人民網(wǎng)鄭州10月15日電 （石國(guó)慶）2018年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示指出，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。

近年來(lái)，河南省委省政府把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為深化河南改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略抓手，謀劃提出構(gòu)建政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律和多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)體系。

14日，第一期中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)全省復(fù)制推廣專題培訓(xùn)班在鄭州開(kāi)班。河南以務(wù)實(shí)行動(dòng)，將“以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制推廣為基本要求”寫在中原大地。

以點(diǎn)帶面、全面突破

制度創(chuàng)新探索成果在全省復(fù)制推廣

河南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、省自貿(mào)辦主任張延明在專題培訓(xùn)班上指出，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與改革開(kāi)放初期深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立具有同樣重大的戰(zhàn)略意義，都是以開(kāi)放倒逼改革，激發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的重大舉措。河南省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）舉辦“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣專題培訓(xùn)班”是貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的部署要求，也是落實(shí)省委、省政府部署特別是全省開(kāi)放大會(huì)精神的具體舉措。

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在地域范圍上雖然只涵蓋三個(gè)省轄市的部分區(qū)域，但對(duì)河南全省乃至中西部地區(qū)都有著巨大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新探索成果將考慮在全省復(fù)制推廣，帶動(dòng)全省其他地方改革，以點(diǎn)帶面、全面突破，為全省推進(jìn)改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供服務(wù)保障。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)使命任務(wù)如何定位？張延明強(qiáng)調(diào)，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要在加快推進(jìn)“放管服”改革、加快投資制度改革、加快商事制度改革、快投資項(xiàng)目審批改革上下功夫。通過(guò)改革，企業(yè)設(shè)立便利了，項(xiàng)目投資、項(xiàng)目落地也便利了，企業(yè)才會(huì)越來(lái)越多，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革成效才會(huì)越來(lái)越明顯。

改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用發(fā)揮

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著

改革試驗(yàn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)定動(dòng)作基本完成，160項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已完成150項(xiàng)。作為自選動(dòng)作，五大專項(xiàng)服務(wù)體系也取得顯著成果，106項(xiàng)任務(wù)舉措已實(shí)施完成98項(xiàng)。打造了以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”為核心的政務(wù)服務(wù)體系品牌，推動(dòng)商事登記改革走在全國(guó)前列，直接參與國(guó)家“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)和方案起草，在全國(guó)率先試點(diǎn)企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證。多式聯(lián)運(yùn)“一單制”邁出新步伐。鄭州國(guó)際陸港公司探索出“提單質(zhì)押＋貨物監(jiān)管＋擔(dān)保”模式，鄭州機(jī)場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)、中歐國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)、“買賣全球網(wǎng)”“河南商事大數(shù)據(jù)平臺(tái)”上線運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

開(kāi)放引領(lǐng)作用明顯。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為企業(yè)集聚發(fā)展的新高地，掛牌以來(lái)累計(jì)入駐企業(yè)6.07萬(wàn)家，世界500強(qiáng)企業(yè)88家。今年前7個(gè)月，三個(gè)片區(qū)實(shí)際利用外資6.86億美元、稅收收入303.22億元，同比分別增長(zhǎng)141.3%和32%。多個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，河南改革開(kāi)放氛圍越發(fā)濃厚。

改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用逐步發(fā)揮。“二十二證合一”得到中央的肯定；河南在全國(guó)首創(chuàng)的1210“網(wǎng)購(gòu)保稅”進(jìn)出口監(jiān)管服務(wù)模式，被世界海關(guān)組織作為全球推廣的示范樣板；跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式、一碼集成服務(wù)等2項(xiàng)創(chuàng)新成果被作為第三批最佳實(shí)踐案例向全國(guó)推廣。

三個(gè)片區(qū)各有側(cè)重

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位清晰

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，將自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍119.77平方公里，共分3個(gè)片區(qū)，其中鄭州片區(qū)73.17平方公里，開(kāi)封片區(qū)19.94平方公里，洛陽(yáng)片區(qū)26.66平方公里。在功能布局上，三個(gè)片區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有側(cè)重。鄭州片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能終端、高端裝備、汽車制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際性物流中心；開(kāi)封片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、醫(yī)療旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建國(guó)際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺(tái)，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)；洛陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、機(jī)器人、新材料等高端制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國(guó)際智能制造合作示范區(qū)。

此外，鄭州片區(qū)“服務(wù)八同步、拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目建設(shè)模式、企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，開(kāi)封片區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、區(qū)域整體評(píng)勘，洛陽(yáng)片區(qū)邀請(qǐng)企業(yè)群眾當(dāng)考官等一系列創(chuàng)新舉措被全國(guó)推廣；正在形成的公路、鐵路、航空、水路多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫銜接的貨運(yùn)樞紐體系，為內(nèi)陸省份貨暢其流，提供了“河南經(jīng)驗(yàn)”。“證照分離”改革、企業(yè)登記全程電子化、名稱自主申報(bào)、簡(jiǎn)易注銷等改革舉措已在全省實(shí)施。