變服務對象“來回跑”為財政“貼心辦”

流程再造，山東財政政務服務“變臉”

10月14日，山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，山東省財政廳公布了“4+11”的財政工作流程再造體系，并首批集中推出部門預算“一對一”服務、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、提升非稅收入收繳效能等三項流程再造事項，一場刀刃向內(nèi)、自我革命的政務服務變革在財政領域拉開帷幕。

變部門“來回跑”為財政“貼心辦”

為何要再造財政工作流程？發(fā)布會上，省財政廳廳長劉興云言辭懇切：“財政是國家治理的基礎和重要支柱，與社會各方面聯(lián)系廣泛而密切。財政工作流程再造，有利于打造優(yōu)質高效便捷的政務環(huán)境，更好地服務企業(yè)、服務群眾、服務部門單位，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”

省財政廳聚焦治痛點、破難點、疏堵點，啟動一批制度創(chuàng)新政策，拿出一批流程再造的舉措，掀起一場“全領域流程革命”。劉興云坦言，“拿優(yōu)化服務來說，多年來，在部門預算管理中，存在一個部門到財政廳辦事要找廳內(nèi)多個處室的問題。”為有效解決這一問題，省財政廳對財政業(yè)務工作流程逐項研究、分析梳理，提出重塑再造方案和具體舉措，并結合新一輪機構改革，按照“一個部門對口一個處室”的原則，在厘清內(nèi)設機構職責和工作關系的基礎上，建立了對口服務省級預算部門（單位）工作機制。

新機制實現(xiàn)了服務保障“一口對接”、服務事項“一單列明”、標準流程“一以貫之”、服務平臺“一體布局”、保障激勵“一并跟進”，并梳理公布了對口服務部門清單、服務事項清單、辦事指引和業(yè)務流程圖，打破處室之間條塊分割的工作模式，變部門“來回跑”為財政“貼心辦”，最大限度提高財政服務部門（單位）的效率和質量。

讓政府采購像“網(wǎng)購”一樣方便

政府采購制度建立之初，改革的主要目標是建立制度的“籠子”，解決“有沒有”的問題。近年來，隨著各級采購人法治意識、規(guī)則意識明顯增強，采購活動規(guī)范性不斷提高。政府采購制度改革的主要訴求，相應地從“有沒有”轉變?yōu)?ldquo;好不好”。

為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，從方便采購人角度出發(fā)，省財政廳對政府采購業(yè)務流程進行梳理再造，提出了精簡集中采購目錄、提高采購限額標準、調整優(yōu)化采購方式等16條改革措施，涵蓋政府采購制度改革的主要方面。

以集中采購目錄為例，按照采購需求一致性、應用普遍性、政策功能性等原則，將集中采購目錄由原來的114項壓減至38項，將分散采購限額統(tǒng)一提高到150萬元，將集中采購目錄內(nèi)小額零星采購數(shù)額標準統(tǒng)一提高到30萬元，賦予采購人更大權限，采購便利度大大提升。

“互聯(lián)網(wǎng)+”貫穿了本次財政流程再造的全過程，在全流程電子化方面，深入推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在優(yōu)化、簡化、細化現(xiàn)有政府采購政策和業(yè)務流程基礎上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動智能等現(xiàn)代化信息技術手段，讓政府采購像“網(wǎng)購”一樣方便。

此外，針對日前媒體曝光的履約保證金問題，省財政廳也重點在此次流程再造中進行了改進優(yōu)化。省財政廳副廳長姜龍表示，省財政廳按照“負面清單”管理模式，列出5種情形較輕的不誠信行為，作為收取投標保證金的依據(jù)，除此之外不得收取供應商的投標保證金。

省級非稅項目將全部支持第三方支付繳費

非稅收入是政府收入的重要組成部分，和老百姓的工作生活密切相關。為優(yōu)化營商環(huán)境、建設服務型政府提供支撐，此次改革，對非稅收繳流程進行了全面再造，真正實現(xiàn)繳費取票“零跑腿”或“最多跑一次”，切實做到便民利民、服務群眾。

省財政廳副廳長高劍鋒介紹，在優(yōu)化非稅收入收繳流程方面，本著“便民、快捷、高效”的原則，省財政廳主要從三個方面采取改進措施：

針對大家普遍反映的繳費渠道單一問題，這次改革加大了網(wǎng)上支付和第三方支付的應用力度，除了在銀行柜臺、執(zhí)收單位進行現(xiàn)場繳費外，還增加了省政務服務網(wǎng)、省財政廳門戶網(wǎng)站、“愛山東”APP、山東財政微信公眾號、執(zhí)收單位業(yè)務系統(tǒng)等多種渠道。

改革后，繳費人可以根據(jù)執(zhí)收單位推送的繳款告知單，足不出戶在家輕松繳費，真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

此外，針對現(xiàn)行紙質票據(jù)存在獲取不及時、保管不便利等問題，改革后，繳費人可以在線上繳款后即刻獲取電子票據(jù)。對于確實需要紙質票據(jù)或不方便使用電子票據(jù)的，執(zhí)收單位也將及時提供紙質票據(jù)，最大限度滿足群眾需要。 “由于非稅收繳涉及省市縣各級政府的各相關部門，影響面大，整體性強，系統(tǒng)改造對接的任務比較重，為確保積極穩(wěn)妥，我們擬采取‘總體部署、分步實施’的方式進行推進。”高劍鋒透露，今年年底前省級非稅項目將全部支持第三方支付繳費，電子票據(jù)覆蓋面不低于1/3，市縣全面啟動改革試點，明年年底前力爭全面完成改革任務。（代玲玲）