從“高產攻關”到“供給側改革”，從“包田到戶”到“三變”改革，從解決溫飽到建設美麗鄉(xiāng)村，【70年安徽禮贊】強產業(yè) 富農民 美鄉(xiāng)村

　　從實施“三大行動”奪取高產，到種專用糧調優(yōu)結構、調高效益

　　——農業(yè)綜合生產能力不斷跨上新臺階，服務國家糧食安全戰(zhàn)略，確保飯碗牢牢端在自己手上

　　立秋前后，皖北平原上的夏玉米鋪天蓋地，濃綠無邊，孕育著豐收的希望；在皖江流域，一季稻紛紛拔節(jié)抽穗，風吹稻浪，碧波萬頃。

　　手中有糧，心中不慌。曾幾何時，“吃飽飯”是困擾普通國人的頭等大事。新中國成立后，特別是改革開放以來，我省始終緊繃糧食安全這根弦，實施小麥高產攻關等糧食生產三大行動，綜合生產能力不斷跨上新臺階。

　　2018年，我省糧食總產從1949年的128億斤增加到801.5億斤。 1956年，全省農業(yè)總產值僅有區(qū)區(qū)24.1億元，而2018年，這個數(shù)字已達到4672.7億元。與此同時，“菜籃子”更豐富了。去年全省生豬出欄2837.4萬頭，肉類總產量421.7萬噸，禽蛋產量158.3萬噸，牛奶產量30.8萬噸，均比建國初期大踏步增長。

　　今年夏糧，我省總產達331.4億斤，比去年增產9.9億斤，總產居全國第三位；單產389.5公斤，比去年提高4.5%。而1950年，我省夏糧單產不足40公斤。

　　“建國初期，我省種植業(yè)強調以糧食生產為主，主要解決溫飽問題。經過幾十年的發(fā)展，實現(xiàn)了主要農產品全面增產，供給能力顯著提升，農業(yè)強省建設成效顯著。 ”省農業(yè)農村廳廳長盧仕仁表示，這不僅為我省經濟社會發(fā)展提供了基礎支撐，更為國家糧食安全作出了重要貢獻。

　　順應農產品供求新形勢，我省以調結構為核心大力實施農業(yè)供給側結構性改革，著力把農業(yè)綜合效益“調”上去，農業(yè)生產導向從高產轉為高效。今年，全省優(yōu)質強筋、弱筋小麥種植面積超過1663萬畝，約占小麥總面積38%；落實優(yōu)質專用小麥訂單893萬畝，較上年增加15%；建立優(yōu)質專用小麥生產基地685萬畝，較上年增加5%。

　　綠色是農業(yè)的底色。我省切實轉變發(fā)展方式，大力推廣節(jié)藥、節(jié)肥行動，實施有機肥替代計劃，以土地深松、秸稈還田等持續(xù)改善地力。2018年全省秸稈綜合利用率88.97%，比上年提高1.67個百分點。推廣良種良法，推動農業(yè)新科技、新技術應用，全省農業(yè)科技進步貢獻率超過62%，高于全國平均水平。

　　“融合”的腳步聲日益清晰。農產品精深加工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從無到有、快速發(fā)展。今年上半年，全省休閑農業(yè)經營主體15459家；接待游客達1.1億人次，綜合營業(yè)收入490億元。休閑農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設施現(xiàn)代化、發(fā)展集聚化和服務規(guī)范化態(tài)勢。

　　從小崗村“包產到戶”，到7729個村實施“三變”改革

　　——堅持深化改革不動搖，不斷激發(fā)農村發(fā)展動力，加快鄉(xiāng)村振興步伐

　　70年的安徽農村發(fā)展史，就是一部改革史。

　　8月初，天氣依然炎熱，但小崗村石馬新村三期的建設卻熱火朝天。“通過‘三變’改革，村集體經濟迅速強起來，為辦好村里的事提供了支撐。 ”小崗村黨委第一書記李錦柱說，去年村集體收入首次突破千萬元大關，今年上半年預計同比增長10%以上。

　　從小崗村農民按下18個紅手印，到農村稅費改革，再到農村綜合改革，我省始終站在農村改革的潮頭。 2000年，我省毅然挑起全國唯一農村稅費改革試點省的重擔，并于2005年在全省范圍內全面取消農業(yè)稅，比全國提前一年。

　　黨的十八大以來，我省農村改革更是不斷向縱深發(fā)展，呈現(xiàn)多點突破的蓬勃之勢。

　　以處理好農民和土地的關系為主線，鞏固完善農村基本經營制度。我省在全國率先開展農村土地確權登記頒證。2015年7月8日，全省農村土地承包經營權確權登記首批頒證啟動儀式在鳳陽縣小崗村舉行，關友江等18位小崗村村民代表，喜笑顏開地領取了新頒發(fā)的農村土地承包經營權證。

　　“頒了證，土地就有了‘身份證’，變成了‘活資產’。”“大包干”帶頭人之一關友江說，這下土地可以放心流轉、入股，拿租金、分紅利，到銀行還能抵押貸款。 2016年底，我省提前一年完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務。

　　“三變”改革是要壯大村集體經濟，讓農民集體資產產權由“虛”轉“實”，變?yōu)?ldquo;真金白銀”，最終讓農民富起來。截至今年上半年，全省開展“三變”改革的村7729個，占總村數(shù)的48.1%，超過全年30%目標任務18.1個百分點。此外，全省11731個村完成集體產權制度改革，占總村數(shù)的73%，同樣超額完成年度任務。 2018年全省共有418個村實現(xiàn)分紅，累計發(fā)放分紅股金1.16億元，人均累計分紅100元左右。

　　2015年6月，我省先后三批在24個縣(市、區(qū))開展創(chuàng)設融資風險補償基金專項試點，支持農民合作社和家庭農場發(fā)展。截至今年上半年，共支持近7000家農民合作社和家庭農場，貸款總額達27.64億元。 “繼續(xù)創(chuàng)新金融產品服務，根據新型經營主體的實際需求，提供適應性強、應用性廣的金融產品。 ”省農業(yè)農村廳副廳長王華表示。

　　改革越深入，農村發(fā)展就越是活力迸發(fā)。

　　農民收入從1978年的113.3元，提高到2018年的13996元，增長百倍以上

　　——腰包鼓了，環(huán)境美了，農民日子更加甜美

　　1978年、113.3元；2018年、13996元。

　　這兩組數(shù)字，是安徽農民生活巨大變化的有力注腳。從剛過百元到接近14000元，我省農民人均收入實現(xiàn)百倍以上的巨大跨越，彰顯發(fā)展之快、變遷之巨。

　　“農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。”多年來，我省堅持緊緊圍繞農民收入這個中心任務，多措并舉促增收。十八大以來，我省農村居民收入增速不僅快于城鎮(zhèn)居民，而且快于經濟增速和全國平均增速水平。今年上半年，全省農村居民人均可支配收入8228元，同比增長10.1%，高于年初預定目標1.1個百分點，高于全國平均水平1.2個百分點，增速位居全國第四。

　　從關注生產力發(fā)展到鄉(xiāng)村治理機制，再到人居環(huán)境，當前的鄉(xiāng)村發(fā)展越來越以人為本，改善人居環(huán)境，提升農民生活質量。

　　“沒改之前的旱廁，一到夏天臭烘烘的，到處都是蚊子、蒼蠅。改廁之后，水一沖就行了，既干凈又衛(wèi)生，和城里人生活一樣，環(huán)境變好了，人感覺就舒服。”在六安市金寨縣白塔畈鎮(zhèn)九樹村，村民姚國青對家里的沖水式馬桶贊不絕口。

　　小康不小康，廁所算一樁。截至去年底，全省改廁完成163.18萬戶。今年的省委一號文件明確提出，到2020年基本完成農村自然村廁所衛(wèi)生改造。

　　各地扎實推進農村公路、安全用水、危房改造、電網和信息化等工程建設，深入開展廁所、垃圾、污水“三大革命”，著力打造生態(tài)宜居美麗家園。目前，全省有4997個省級中心村在建和已建生活污水處理設施。全省開展農村陳年垃圾集中清理，已累計處理各類垃圾960余萬噸，完成258個非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。 48個縣(市、區(qū))采取垃圾治理市場化PPP模式。

　　山清水秀、天藍地綠的美麗鄉(xiāng)村遍布江淮大地。

　　讓農村攜手城市共同邁入全面小康社會。我省持續(xù)加大農村教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)投入力度，農村基本公共服務標準和水平不斷提升。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，截至目前，我省貧困發(fā)生率由2014年的12.6%下降到0.93%，2936個貧困村順利出列。

　　目前，農村義務教育實現(xiàn)了全覆蓋，適齡兒童入學率達99%以上，農村孩子正在享受公平而有質量的教育。今年7月1日起，我省實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇不再有差別。送戲下鄉(xiāng)、送影下鄉(xiāng)、各色“村晚”等文娛活動，豐富了農民的精神文化生活。

　　從淮北到江南，千千萬萬個古老的鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。農民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所樂的美好生活向往正大踏步走進現(xiàn)實。(記者 史力)

【專欄】70年安徽禮贊

【專題】壯麗70年 奮斗新時代