人民網(wǎng)濟南7月18日電（宋翠）記者從山東省政府今天召開的新聞發(fā)布會上了解到，7月9日，山東省政府辦公廳印發(fā)實施《關(guān)于進一步推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見》（以下簡稱《意見》），從改革基金管理體制、降低基金設(shè)立門檻、提高基金使用效率、優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境等四個方面，提出了20條政策措施。

山東省財政廳黨組成員、副廳長李峰在會上從五個方面對《意見》做了解讀。

“一是改革管理體制，提高基金市場化水平。”李峰介紹說，《意見》厘清政府與市場的邊界，強化市場主體作用。在改革基金設(shè)立機制方面，發(fā)揮市場的“決定性”作用和山東省新動能基金管理有限公司（以下簡稱“新動能基金公司”）在確定合作機構(gòu)、設(shè)立基金等事項上的自主決策權(quán)。在改革基金運作機制方面，變“委托管理”為“直接注資”，將引導(dǎo)基金省財政出資部分作為新動能基金公司注冊資本金，專項用于設(shè)立山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金。新動能基金公司專司引導(dǎo)基金市場化運營管理，省級相關(guān)部門單位不干預(yù)基金日常經(jīng)營，不參與基金投資決策，不指定具體投資項目。

“二是降低設(shè)立門檻，增強基金吸引力和競爭力。”李峰說，按照“能降則降、能放則放”的原則，《意見》放寬放活基金制度設(shè)計。比如，降低基金申報門檻，分別將基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)類和創(chuàng)投類基金規(guī)模，調(diào)整為不低于30億元、10億元、2億元，具體設(shè)立規(guī)模由新動能基金公司與基金管理機構(gòu)協(xié)商確定；將基金管理機構(gòu)實繳注冊資本，調(diào)整為不低于1000萬元。再如，放寬基金返投限制，將基金投資山東的比例由不低于基金規(guī)模的60%或70%，調(diào)整為不低于引導(dǎo)基金出資的1.5倍。

同時，對基金所投資省外（含境外）企業(yè)將注冊地遷往山東、被省內(nèi)企業(yè)收購或其研發(fā)生產(chǎn)基地及主要功能性子公司落戶山東的，可視為省內(nèi)投資。又如，提高引導(dǎo)基金出資比例，將引導(dǎo)基金出資產(chǎn)業(yè)類基金比例由20%調(diào)整為一般不超過25%。為支持實施鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋戰(zhàn)略，對現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)基金及各類創(chuàng)投基金，引導(dǎo)基金出資占比可以達到30%，省市縣各級政府共同出資占比放寬至50%。同時，放寬子基金參股設(shè)立的基金注冊省內(nèi)的限制。

“靈活運作模式，實現(xiàn)基金精準扶持。”李峰 表示，一是調(diào)整基金架構(gòu)。為盡快實現(xiàn)基金政策目標，將“引導(dǎo)基金-母基金-子基金”三級架構(gòu)調(diào)整為“引導(dǎo)基金-子基金”兩級，杠桿比例根據(jù)市場情況合理確定。二是創(chuàng)新基金運作模式。對省委、省政府確定的“雙招雙引”重大產(chǎn)業(yè)項目，省級引導(dǎo)基金聯(lián)合市縣引導(dǎo)基金，與社會資本合作量身訂制項目基金，支持項目落地，實現(xiàn)基金對項目的精準扶持。

“四是加強政策激勵，提高基金使用效率。”李峰指出，對此，一是加大引導(dǎo)基金讓利力度，對參股基金注冊設(shè)立一年內(nèi)投資的省內(nèi)項目，引導(dǎo)基金讓渡全部收益，其中不少于50%部分用于獎勵基金管理機構(gòu)。二是實施財政獎勵，在參股基金注冊設(shè)立兩年內(nèi)，對投資進度超過認繳規(guī)模50%（含）的，按照投資進度和實際投資額的比例給予基金管理機構(gòu)獎勵，最高獎勵200萬元。三是鼓勵社會出資人購買引導(dǎo)基金所持基金的股權(quán)或份額，在參股基金工商注冊之日起3年內(nèi)（含3年）購買的，可以引導(dǎo)基金原始出資額轉(zhuǎn)讓。

五是強化服務(wù)意識，營造基金良好發(fā)展環(huán)境。按照“強化服務(wù)、開放包容”的原則，實現(xiàn)精準對接、全程服務(wù)。一是完善項目篩選推介機制。二是建立盡職免責機制。三是健全對接服務(wù)機制。加強省直部門、新動能基金公司和基金管理機構(gòu)三方聯(lián)動，建立定期會商和定期報告等制度，及時掌握基金運作情況，分析存在問題，督促基金加快投資。

記者了解到，去年以來，山東全力加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換基金設(shè)立運作，取得了積極進展。截至今年6月底，全省共有政府投資基金255只，認繳規(guī)模3906億元，實繳規(guī)模764億元，基金投資項目1076個，基金投資738億元，帶動社會投資3072億元。截至目前，省級批準設(shè)立48只新舊動能轉(zhuǎn)換基金，認繳規(guī)模2745億元，實現(xiàn)了“十強”產(chǎn)業(yè)全覆蓋，其中16只基金完成工商注冊，認繳規(guī)模1015億元，基金投資規(guī)模不斷擴大，投資效益逐步顯現(xiàn)。