“山東在變”，攪動會場內(nèi)外。

在7月16日國新辦舉行的山東專場新聞發(fā)布會上，“新時代 新動能 新山東”的介紹讓全國耳目一新，“山東在變”也成為時下新詞和大家的切身感受。

在大眾日報·新銳大眾記者看來，“山東在變”，不但是一場改變山東發(fā)展態(tài)勢的大改革，也是攪動北方經(jīng)濟發(fā)展的一池春水。

“山東在變”，變在何處？

“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”。

近幾年，熟悉山東的人們都知道，在人們對本地發(fā)展焦躁不安甚至發(fā)牢騷和埋怨的同時，山東早已悄然開拔，大步流星往前去。

“山東在變”，首先是全省上下精神面貌在變。

2017年春以來，山東解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以改革的思維謀劃工作，以開放的視野配置資源，以擔當?shù)挠職馄平獍l(fā)展難題，形成了拼搏奮發(fā)的精神面貌。對庸懶、散漫、懈怠的，堅持不換思想就換人，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職。徹底扭轉(zhuǎn)“決策多失誤多、干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰現(xiàn)象，讓干部放下包袱，放開膽子，甩開膀子，盡情地干，自豪地干，真正把山東人壯志豪邁、敢闖敢試的基因激活。

“山東在變”，是因為這兩年切切實實干出了成績，干出了事業(yè)，干出了希望：

——發(fā)展質(zhì)量在變。因為山東的經(jīng)濟結構是個重化結構，全省傳統(tǒng)產(chǎn)能占工業(yè)比重70%左右，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重70%左右。現(xiàn)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，同時萬元GDP能耗兩年累計下降了11.5%。“四新”經(jīng)濟投資已經(jīng)占到了固定資產(chǎn)投資的43.9%。從GDP增速看，好像略有下降，比如說今年一季度增長5.5%，但是這種下降換取了高質(zhì)量發(fā)展的空間。

——人民生活水平在變。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到39549元和16297元，分別增長了7.5%和7.8%，251.6萬貧困人口全部脫貧。同時，每年新增就業(yè)一百多萬人，妥善解決了27.4萬名退役軍人的就業(yè)、生活等困難。同時，中小學的大班額基本消除。生態(tài)環(huán)境持續(xù)變好，藍天白云已經(jīng)成為生活常態(tài)。

——營商環(huán)境在變。山東的制度環(huán)境、法治環(huán)境明顯優(yōu)化，老百姓辦事方便程度、企業(yè)辦事方便程度已經(jīng)大大改善，到山東來投資創(chuàng)業(yè)的人員大幅度增加，人才回流態(tài)勢加速形成。今年一季度，人才留存率比2018年四季度上升了13.7%，僅住魯院士2018年比2017年增長了20%。

“山東在變”下的北方發(fā)展棋局

改革開放40多年來，我國東部沿海自南向北形成三個帶動區(qū)域發(fā)展的灣區(qū)：粵港澳大灣區(qū)、杭州灣區(qū)、渤海大灣區(qū)。

在這三個灣區(qū)中，如果不談北京和上海兩個直轄市，有三個省份表現(xiàn)一直比較耀眼，這就是廣東、江蘇和山東。在過去很多年里，三地互相趕超，各有所長，但從2008年起，廣東進行了騰籠換鳥，率先實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換；江蘇則以蘇南外資工業(yè)園為依托，再加上其他方面的綜合優(yōu)勢，穩(wěn)步躍升。廣東和江蘇兩省GDP漸漸坐穩(wěn)了一、二把交椅；在這個時期，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國有企業(yè)為主的山東則行動遲緩，效益下滑，比較優(yōu)勢迅速下降，出現(xiàn)所謂“標兵漸行漸遠，追兵越來越近，發(fā)展形勢逼人，競爭態(tài)勢逼人”的局面。在這個背景下，長江以北的整個經(jīng)濟形勢也出現(xiàn)放緩勢頭，再加上東北振興一時難以突破，以至于有人說“北京成了整個北方唯一的亮點”。

恰恰在此時，農(nóng)業(yè)大省河南的省會鄭州突然崛起。鄭州至少有兩方面對山東和濟南形成刺激：一是2017年1月，國家批準鄭州建設國家中心城市，鄭州成為9個國家中心城市之一；二是2018年，鄭州更是乘勢而上，一舉成功晉級“萬億俱樂部”城市，成為長江以北唯一GDP過萬億的省會城市。雖然從長期來看，濟南仍有趕超鄭州的機遇和機會，但至少目前，濟南還不如鄭州。

山東半島長驅(qū)伸入海洋，改革開放以來，一直是整個北方經(jīng)濟發(fā)展的重要火車頭。經(jīng)濟發(fā)展放緩，無論對山東本地還是對整個中國北方經(jīng)濟形勢，影響很大。也因此，山東上下憋足一口氣、鉚足一股勁、希望重塑輝煌的呼聲逼人。

2017年以來，山東振作精神、解放思想，根據(jù)中央要求，科學擘畫發(fā)展大計，堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。確定了“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體部署，制定八大發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃十強產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了“山東在變”的喜人態(tài)勢，這不但對于山東，而且對于振作整個北方經(jīng)濟都具有重要意義。

山東的未來，在于融進“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”，成為環(huán)渤海重要的制造加工基地和出口通道

在區(qū)域經(jīng)濟競爭越來越表現(xiàn)為大城市和城市群競爭的今天，山東不能單打獨斗，而是必須融進區(qū)域經(jīng)濟圈。對于山東來說，長三角太遠，最近的就是環(huán)渤海經(jīng)濟圈。

本次山東專場主題新聞發(fā)布會開宗明義，明確山東“位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈”，這是對山東所處經(jīng)濟區(qū)域的權威定位，也是一個不能忽視的重要信號。事實上，山東半島插分于渤海和黃海之間，且大部分海岸線位于黃海岸邊而非渤海岸邊，也因此，長期以來，學界存有“山東是處于黃海經(jīng)濟圈還是渤海經(jīng)濟圈”的爭論，本次一錘定音，當然不是隨意為之。

山東最大的優(yōu)勢是海洋，有三個超過4億噸吞吐量大港：青島、煙臺、日照，這在全國獨一無二，但這三個億噸大港也處于黃海沿岸。在經(jīng)濟學上，港口是重要的經(jīng)濟符號，它是一個區(qū)域物流的出口。在海洋貨運占物流總量90％的今天，港口意味著一個區(qū)域的經(jīng)濟活力和生機。三個超過4億噸吞吐量大港位于黃海岸邊，而說山東“位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈”，實際上其深層次的含義，是意味著山東港口今后也要融入“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”。

山東“位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈”定位的背后，是京津冀一體化和雄安千年規(guī)劃的出臺，這其實意味著山東未來發(fā)展要主動向“環(huán)渤海”靠攏，向“京津冀”靠攏，向“北京－天津－雄安”構成的大都市圈靠攏，這其中，山東的港口也當仁不讓。當然，要讓山東的港口發(fā)揮作用，從京津冀到山東港口的陸路交通建設亟待加強。

與此同時，山東要成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要的加工制造基地。當前，山東中西部的濟南、德州、濱州等地，正在主動承接北京一些非首都功能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，“科技研發(fā)在北京，加工制造在山東”的態(tài)勢正逐步形成。

融合進“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”，成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要的制造加工基地和出口通道，這就是未來山東的競爭力所系和命運所系。“山東在變”，正在成為攪動北方經(jīng)濟的一池春水。