7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施。與此同時，濟南等46個城市被列為垃圾分類工作重點城市，全國多地陸續(xù)進入垃圾分類“強制時代”。大眾網(wǎng)·海報新聞記者經(jīng)過實地調(diào)查了解到，濟南探索垃圾分類已經(jīng)長達10余年的時間，目前已在22個街道開展垃圾分類示范片區(qū)建設，252個社區(qū)(村)開展垃圾分類試點。但是目前濟南的垃圾分類仍然主要處于前端宣傳階段，終端處理能力還不足，尤其是濕垃圾處理能力不足。

 濟南去年6月正式施行生活垃圾分類技術規(guī)范，2800余家單位強制實施垃圾分類

 7月1日起，被稱為“史上最嚴”垃圾分類措施的《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，根據(jù)規(guī)定，個人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾都將面臨處罰。除對個人混投行為處50元以上200元以下罰款外，對單位未按照規(guī)定分類投放的行為，規(guī)定最高可處5萬元的罰款。對生活垃圾收運單位、處置單位不遵守相應規(guī)范的，分別規(guī)定最高可處10萬元、50萬元的罰款，情節(jié)嚴重的吊銷單位經(jīng)營服務許可證。與此同時，全國多地也陸續(xù)進入垃圾分類“強制時代”。

 而《上海市生活垃圾管理條例》的實施，也讓公眾再次把目光聚焦到城市生活垃圾分類的問題上。其實，早在2017年3月，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，要求在全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，其中就包括濟南、泰安、青島等城市。而在2019年6月，住建部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，提出自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年底46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

 近年來，各地也陸續(xù)出臺了地方版條例、法規(guī)等。早在2018年3月，濟南下發(fā)了《關于印發(fā)〈濟南市生活垃圾分類工作總體方案(2018—2020年)〉的通知》。根據(jù)方案，到2020年底，濟南市將形成較為完備的垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng);公共機構及相關企業(yè)垃圾分類覆蓋率達到100%;建立垃圾分類相關法規(guī)制度和標準體系，通過垃圾分類示范片區(qū)、垃圾分類試點建設，形成可復制、可推廣的垃圾分類模式。而在去年的6月1日，《濟南市生活垃圾分類技術規(guī)范(試行)》正式施行。該規(guī)范對全市生活垃圾分類的類別、容器要求、設施配置及作業(yè)規(guī)范等進行了規(guī)定。

 其中，濟南市生活垃圾分類分為兩部分：第一部分是強制分類，要求全市范圍內(nèi)的公共機構、相關企業(yè)全面強制實施垃圾分類。2018年7月起強制實施垃圾分類的黨政機關有700余家、學校1600余家、軍隊單位110余家、醫(yī)院450余家，這2800余家單位2018年年底覆蓋率須達到100%。其他公共機構和相關企業(yè)，例如科研、文化等事業(yè)單位，賓館飯店等企業(yè)，2018年底覆蓋率達到50%，2019年底覆蓋率達到100%。該部分的生活垃圾分類分為有害垃圾、可回收垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾四類。

 第二部分是鼓勵居民開展生活垃圾分類，2018年濟南市選擇22個街道開展垃圾分類示范片區(qū)建設;選擇252個社區(qū)(村)開展垃圾分類試點。該部分的生活垃圾分類分為有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。

 宣教基地、智能垃圾箱、兌換積分……濟南垃圾分類方式多樣

 而時隔一年多，濟南市垃圾分類工作現(xiàn)狀如何?近日，大眾網(wǎng)·海報新聞對濟南市多個小區(qū)進行了實地探訪發(fā)現(xiàn)，在絕大部分小區(qū)的拐角處、樓棟間，基本都安放著一綠一黑兩只垃圾桶，分別寫著“可回收”、“不可回收”字樣�？蓽惤�一看，垃圾桶內(nèi)卻是各類垃圾都有。

 通過采訪部分小區(qū)居民，記者發(fā)現(xiàn)，大部分居民均表示通過各種途徑了解過垃圾分類的相關知識，但是大多數(shù)人并沒有實際應用到生活當中。不過絕大部分受訪者均表示了對垃圾分類的支持和期待。

 “垃圾分類挺好，就拿我們家來說，就幾口人，每天都會好幾袋垃圾，分類之后不僅環(huán)保，還能回收再利用，我特別支持。”家住濟南市歷下區(qū)甸柳五區(qū)的王女士告訴大眾網(wǎng)·海報新聞記者，她一般在扔垃圾之前就會做一下簡單的分類處理，把廚余垃圾和一些廢舊衣服、廢紙、塑料瓶分開。同時她剛上學的女兒也懂得一些垃圾分類的小知識，因為在學校的時候老師會向他們進行傳授。

 記者了解到，王女士所在的甸柳街道辦事處聯(lián)合歷下區(qū)城管局在甸柳新區(qū)設立了全市首個垃圾分類宣教基地，分類投放到智能垃圾箱可以兌換積分，憑積分還能換生活用品，這一舉措深受市民的好評。

 歷下區(qū)城市管理局垃圾分類辦公室科長王玨松告訴大眾網(wǎng)·海報新聞記者，歷下區(qū)城管局從去年4月份開始開展垃圾分類的相關工作，截止到現(xiàn)在將近一年的時間，在黨政機關、學校、醫(yī)院等一些強制分類的區(qū)域，達到了垃圾分類全覆蓋。同時三個示范街道，23個試點社區(qū)的垃圾分類工作也已經(jīng)全面開啟。目前全區(qū)的垃圾分類知曉率和覆蓋率已經(jīng)達到了60%以上，參與率在40%左右。

 “而在餐廚垃圾方面，我們聯(lián)合濟南市城管局指定的餐廚垃圾餐廚收運公司，對歷下區(qū)800余家中大型餐飲單位進行統(tǒng)一收運。”

 王玨松告訴記者，截止到現(xiàn)在，日收運處理量在80噸左右，已經(jīng)覆蓋到轄區(qū)90%以上的中大型餐飲單位。甸柳街道作為全區(qū)垃圾分類工作的一個先行區(qū)和實驗田，通過聯(lián)合第三方專業(yè)團隊，在甸柳轄區(qū)的所有街道鋪設了智能分類投放設備，主要針對可回收物和有害垃圾。同時在今年年初建成了垃圾分類宣教中心和積分兌換點。截止到現(xiàn)在，甸柳街道垃圾分類的覆蓋率和知曉率達到95%以上，居民的參與率達到70%以上�？苫厥绽�圾累計收集20噸左右;有害垃圾采取暫存回收、有獎兌換的模式共收集1000公斤左右。

 值得一提的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風也吹到了垃圾分類回收行業(yè)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，濟南市已出現(xiàn)了多家垃圾智能回收系統(tǒng)箱，如易分寶、小黃狗等。

 類似系統(tǒng)通過“垃圾分類處理積分兌換”制度，實行有償回收和電子積分兌換，居民按垃圾的種類和數(shù)量換取一定數(shù)量的積分，積分累計到一定數(shù)量時可以折算成相應的現(xiàn)金。而甸柳街道所使用的垃圾分類就是“易分寶”模式。

 甸柳新村街道垃圾分類宣教基地工作人員劉女士告訴大眾網(wǎng)·海報新聞記者，甸柳轄區(qū)從2016年開始試點垃圾分類的相關工作，截至目前已經(jīng)在包括吉祥苑、中建文化城、燕柳園、軍休二所、甸柳八區(qū)等12個社區(qū)投放了垃圾分類回收設備。

 同時，每臺設備都會配備相應的督導員，現(xiàn)場跟居民做面對面的指導，告訴他們生活中的垃圾怎么分類，怎么去正確投遞。如果發(fā)現(xiàn)有居民投錯的情況，他們也會現(xiàn)場糾錯。

 智能垃圾分類平臺實際操作非常簡單，只需要在社區(qū)登記手機號碼或線上注冊即可擁有自己的垃圾分類賬戶。在智能垃圾箱上輕輕一掃，按照不同種類的垃圾依次完成分類投放，積分即可到賬，這一切都靠智能垃圾箱的積分系統(tǒng)來實現(xiàn)。

 垃圾分類兌換積分，每滿1000分就可以兌換10塊錢。也可以到社區(qū)服務中心用積分兌換日常生活用品，100積分可兌換1塊百潔布，200積分就可以兌換1卷垃圾袋，250積分則可以兌換1塊透明皂或1支牙膏等。

 混裝混運、沒有有害垃圾處理點……濟南垃圾分類仍然有很長的路要走

 雖然目前濟南垃圾分類方式多種多樣，但是也有部分居民表達了自己的疑慮。

 槐蔭區(qū)某小區(qū)的劉女士告訴記者，她經(jīng)常會看到保潔員將所有垃圾一股腦的倒進垃圾車。她覺得，如果市民進行了分類，但是運輸時卻混裝混運，那么市民進行垃圾分類根本沒什么意義。

 大眾網(wǎng)·海報新聞記者也從柳新村街道垃圾分類宣教基地了解到，現(xiàn)在共有兩種垃圾箱同時在進行投放，一個是智能的可回收垃圾箱，一個另是有害垃圾收集箱。

 但是目前這些有害垃圾暫存在二次分揀點，進行密封保存。因為目前濟南市還沒有企業(yè)可以把危廢危害垃圾做無害化處理，所以要先把這些有害垃圾進行暫存，等相應企業(yè)建好之后再進行處理。

 歷下區(qū)城市管理局垃圾分類辦公室科長王玨松告訴大眾網(wǎng)·海報新聞記者，目前垃圾分類主要集中在前端的宣傳方面。垃圾分類的前端、中端、后端需要統(tǒng)籌推進，撇開前端談后端，撇開后端談前端都不現(xiàn)實，需要社會各界共同努力，共同參與，共同營造氛圍。政府方面除了完善中端、末端的建設方面外，也要做好老百姓理念和意識宣傳。這樣才能達到上中下游一起抓，前中末端齊發(fā)力的社會氛圍。

 “垃圾分類發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，遇到的最大的困難主要有兩個，一個是法律方面的問題，要有法律方面的制約，再一個就是末端的分類處理，設備的建設，需要加緊建設垃圾分類處理的設施設備。”王玨松說，下一步，歷下區(qū)城管局將以甸柳文化廣場垃圾分類宣教中心(積分兌換點)為支點和輻射源，帶動周邊黨政機關、學校、醫(yī)院、開放式及封閉式小區(qū)的垃圾分類工作向縱深發(fā)展，把甸柳模式在全區(qū)進行復制，同時選擇一個居民素質(zhì)較高，戶數(shù)相對適中的封閉式小區(qū)開展干濕分離的試點工作，力爭在2019年底實現(xiàn)甸柳3.0標準，全區(qū)1.0標準。

 山東省住建廳城管局局長楊建武日前在接受媒體采訪時曾經(jīng)表示，山東在終端處理設施方面，現(xiàn)在確實還跟不上。其中難點有很多，第一是選址難，選在哪里都不愿意，往往會引起鄰避效應，周邊群眾有意見;第二是整個收運體系也沒有建立起來，前端的分類收集、運輸系統(tǒng)還未形成。

 而在今年全國兩會期間，全國人大代表、山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王玉志在接受媒體時也曾表示，2018年山東生活垃圾分類試點的實施效果，和預期目標確實有差距。而差距背后一個很重要的原因，就是末端的分類處置能力不足。垃圾分類，應該從末端往前倒逼，先從完善末端垃圾處置的硬件設施開始，如干濕分離后分類出的廚余垃圾，能有單獨的處理能力，這樣再往前推動分類運輸、分類收集、分類投放。(記者 張穩(wěn) 張海振)