相關部門負責人提出全市開展特種設備安全“大體檢”行動方案五個方面的具體內(nèi)容。
一、結(jié)合當前形勢,明確目標要求
深刻汲取響水“3•21”特大爆炸事故教訓，全面促進落實特種設備使用單位切實履行安全主體責任，推動建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，通過“大體檢”落實安全責任制度及檢驗等各項管理制度，全面排查特種設備安全隱患和風險點，查明設備安全狀況，查清設備安全隱患，提高設備本質(zhì)安全度；嚴格落實各項安全防范責任和措施，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批較大及以上安全隱患；堅決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的特種設備事故風險。
二、聚焦熱點難點，明確“體檢”對象
此次“大體檢”專項行動的對象為全市范圍內(nèi)各類特種設備生產(chǎn)和使用單位，以使用單位為主。重點為：用于危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸?shù)奶胤N設備；化工企業(yè)及涉氨制冷的特種設備；各類氣瓶及移動式壓力容器充裝單位；電站鍋爐及壓力管道；學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所使用的特種設備。
三、創(chuàng)新“體檢”方法，落實各方責任
一是強化單位“自檢”:特種設備使用單位應依法履行安全主體責任，嚴格落實安全管理各項制度。使用單位應按照國家相關規(guī)定及本方案要求對本單位特種設備安全管理行為和設備安全狀態(tài)進行自查自糾，并填寫使用單位特種設備安全“自檢”表，并定期上報給當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局。
二是突出法定“主檢”:各級市場監(jiān)督管理部門切實履行安全監(jiān)管責任，依法開展特種設備安全監(jiān)督檢查。使用單位及檢驗檢測機構(gòu)應嚴格落實特種設備檢驗計劃，通過檢驗技術手段及時發(fā)現(xiàn)和消除設備安全隱患。按照安全技術規(guī)范的要求，實施鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型娛樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的監(jiān)督檢驗及定期檢驗。
三是實施專家“會檢”：對全市特種設備安全進行風險點排查，對存在隱患、風險較大和技術處理較復雜等“疑難雜癥”的設備以及風險點進行專家“會診”，對設備存在的安全缺陷及風險點進行檢驗檢測、分析研判或技術評估，提出針對性的整改及管控方案。
四是委托第三方“助檢”：根據(jù)設備安全實際需要，對我市特種設備重點單位、重要設備及獲證生產(chǎn)單位、檢驗檢測機構(gòu)、氣瓶充裝單位、電梯維保單位等進行監(jiān)督抽查；組織實施對全市80余家電梯維保單位的維保質(zhì)量進行現(xiàn)場監(jiān)督抽檢，促進提升電梯維保質(zhì)量及安全運行水平。
五是市場監(jiān)督員“點檢”：建立市場監(jiān)督員制度，對特種設備安全工作提出意見、建議、需求，各級市場監(jiān)管部門應及時響應，根據(jù)實際情況及時安排相應的特種設備監(jiān)督檢查、檢驗等“體檢”活動，實現(xiàn)“你點我檢”。
六是群眾參與“監(jiān)檢”：在提高群眾安全意識的同時鼓勵群眾參與特種設備安全監(jiān)管活動，社會群眾發(fā)現(xiàn)問題可及時舉報投訴，實現(xiàn)群防群治。及時掌握老舊電梯安全情況，為老舊電梯安全“提檔升級”工作提供專業(yè)方案；根據(jù)申請對需要更新、維修、改造的電梯進行事前技術評估確認，指導把關電梯維修方案等。
七是跨區(qū)域?qū)嵤?ldquo;交叉檢”：通過設區(qū)市監(jiān)管部門之間相互溝通協(xié)調(diào)及市級監(jiān)管部門的部署安排對特種設備安全的重點、難點、風險點或人情關系點實現(xiàn)相互或單方面的“交叉檢”，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，交由市級或?qū)俚靥胤N設備安全監(jiān)管部門依法予以處理。處理整改不徹底不銷號，并確保非法違法行為打擊懲治到位。
八是省局部門“上下檢”：歡迎省級部門來徐州開展特種設備安全明查暗訪及督查檢查活動，通過采取“四不兩直”的方式（事先不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場），進行突擊檢查、隨機抽查、“回頭看”復查等工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應及時予以整改；對發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性及重大安全問題，各級市場監(jiān)管部門應認真研究，舉一反三，抓好落實。
四、細化“體檢”內(nèi)容，落實主體責任
（一）“體檢”使用單位安全管理行為。設置安全管理機構(gòu)或配備專兼職管理人員，配備相應的作業(yè)人員并具有有效資格的情況；建立并且有效實施特種設備安全管理制度、安全責任制度、隱患治理以及操作規(guī)程的情況等。
（二）“體檢”特種設備安全狀況。依據(jù)《特種設備安全法》及《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》的要求對特種設備開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為及安全隱患責令改正并依法處理。
（三）“體檢”重點產(chǎn)品、重點工藝、重大危險源。主要檢查移動式壓力容器和氣瓶充裝站許可資質(zhì)、充裝和檢驗人員資格情況；油氣輸送管道高風險區(qū)隱患排查治理、落實檢驗制度情況；大型游樂設施乘客束縛裝置和客運架空索道隱患整改情況等。
（四）“體檢”安全管理責任人員。注重對單位安全責任制度的建立及執(zhí)行情況、各級責任人員的履職情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)安全責任制度未建立、管理制度缺失或執(zhí)行不到位、管理人員和作業(yè)人員安全意識弱、操作技能差、違規(guī)指揮、違章作業(yè)等情況的予以責令改正，并依法處理。
五、強化組織領導，完善保障措施
（一）加強組織領導。成立全市特種設備安全“大體檢”行動工作領導小組，市政府分管領導任組長，市委、市政府分管副秘書長和市市場監(jiān)管局局長任副組長，市各相關單位分管負責人等為成員，辦公室設在市市場監(jiān)管局，具體負責“大體檢”行動的日常組織協(xié)調(diào)、督促指導等工作。
（二）做好檢驗及專家支持。特種設備檢驗機構(gòu)及時安排生產(chǎn)使用單位報檢的特種設備的檢驗檢測工作，落實檢驗檢測任務計劃，高效率、高質(zhì)量地完成檢驗檢測任務，保證檢驗檢測結(jié)論真實、可靠。市市場監(jiān)管局成立由30人組成的特種設備安全“大體檢”技術專家組。
（三）強化培訓教育。大力宣傳普及特種設備安全法律法規(guī)和安全知識，提高企業(yè)主要負責人、安全管理人員及作業(yè)人員的安全意識、管理水平和作業(yè)技能，不斷增強使用單位安全隱患排查治理及應急處置能力。加強基層特種設備安全監(jiān)管部門隊伍建設，開展監(jiān)察人員能力提升培訓，注重培訓實效。
（四）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。“大體檢”行動與全市開展的特種設備安全大排查大整治行動相結(jié)合，要加強與當?shù)貞惫芾聿块T、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮檢驗機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、社會公眾及專家隊伍等各方作用，明確職責、形成合力。
（五）積極匯報，爭取支持。各地將開展特種設備安全“大體檢”活動有關情況，積極向當?shù)攸h委政府、有關部門及上級有關部門匯報，各級人民政府加強對特種設備安全工作的領導和支持，及時協(xié)調(diào)解決特種設備安全重大問題，對特種設備安全監(jiān)管及“大體檢”行動給予必要的資金保障。
（六）構(gòu)建長效機制。認真總結(jié)安全“大體檢”工作經(jīng)驗和作法，對突出問題及時分析總結(jié)并提出解決措施和建議。進一步完善特種設備風險分級管控與隱患排查雙重預防機制，從源頭防范和遏制重特大特種設備安全事故，構(gòu)建特種設備安全監(jiān)管長效機制，全力保障特種設備安全，努力服務全市高質(zhì)量發(fā)展大局。
下一步，市場監(jiān)管部門將針對新時期特種設備安全面臨的新形勢和新任務，將進一步加強法律宣傳，創(chuàng)新監(jiān)管思路，完善監(jiān)管手段，落實安全責任、履行監(jiān)管職責，努力抓好當前特種設備安全專項整治及大體檢行動各項工作，全面推動我市特種設備安全工作邁上新臺階。
（一）三落實
1.落實安全管理機構(gòu)。特種設備使用單位應當根據(jù)情況設置特種設備安全管理機構(gòu)。
2.落實責任人員。特種設備使用單位應當按照國家規(guī)定配備特種設備安全管理人員和作業(yè)人員。
3.落實安全管理制度及操作規(guī)程。特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程。
（二）兩有證
1.設備有使用登記證。特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
2.人員有操作證。特種設備安全管理人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格證書，方可從事相關工作。
（三）一檢驗
特種設備的安裝、改造、重大修理過程，應當經(jīng)特種設備檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗；在用特種設備要在檢驗合格有效期屆滿前1個月，向特種設備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請，及時接受檢驗；特種設備安全附件和安全保護裝置應依法定期校驗、檢定。凡未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。
（四）一預案
特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。
責任編輯：費堅真
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