在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章

　安徽省深入推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新，擰緊民生“安全閥”，交出暖心“成績(jī)單”。

　　治國(guó)有常，而利民為本。

　　低保、五保等救助水平大幅提升，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)顯著增加，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)組織管理制度改革向縱深推進(jìn)……我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民政工作的決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷健全�；�本、兜底線的制度，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)治理體制機(jī)制，在基本民生保障、基本社會(huì)服務(wù)、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域交出溫暖人心的民生成績(jī)單，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　社會(huì)救助 守護(hù)民生底線

　　銅陵市銅官區(qū)官塘社區(qū)居民小蘇，不久前因身患重病，面臨大額醫(yī)療費(fèi)支出，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不堪重負(fù)。面對(duì)突發(fā)困難，民政部門為小蘇辦理了臨時(shí)救助，給予2萬(wàn)元救助金，緩解了小蘇的燃眉之急。

　　以解決群眾急難為目標(biāo)的臨時(shí)救助制度，給社會(huì)救助體系增添了彈性。近年來(lái)，我省拓展社會(huì)救助體系的內(nèi)涵，就最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、臨時(shí)救助及醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等專項(xiàng)救助出臺(tái)政策規(guī)定，逐步建立系統(tǒng)、全面的社會(huì)救助制度框架。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升，各項(xiàng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)同步增長(zhǎng)。 2012年以來(lái)，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)66%和180%，211萬(wàn)低保對(duì)象基本生活得到有力保障，36.9萬(wàn)人被納入五保供養(yǎng)體系，實(shí)施醫(yī)療救助2100萬(wàn)人次、臨時(shí)救助78萬(wàn)戶次，及時(shí)救助生活無(wú)著的流浪乞討人員73.5萬(wàn)人次，受災(zāi)群眾基本生活有力妥善安排，孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，為脫貧攻堅(jiān)提供了兜底保障。

　　在救助標(biāo)準(zhǔn)提升的同時(shí)，救助機(jī)制也更加完善。社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制和“救急難”發(fā)現(xiàn)機(jī)制的建立，使受助對(duì)象更加及時(shí)、便利地獲得救助。申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制的完善，提升了救助對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)度。我省還健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)，為社會(huì)救助體系安裝主動(dòng)調(diào)節(jié)裝置，從而更具彈性和適應(yīng)性。

　　兜底線，織密網(wǎng)，建機(jī)制。我省基本形成體系完善、機(jī)制健全的社會(huì)救助新格局，困難群眾基本生活保障網(wǎng)更加堅(jiān)實(shí)牢靠，困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)四年位居全國(guó)前列。

　　健全體系 保障老有所養(yǎng)

　　室外鳥(niǎo)鳴綠樹(shù)、魚(yú)游碧水，室內(nèi)寬敞明亮，地板、臺(tái)階、洗浴設(shè)備等都針對(duì)老年人特點(diǎn)作出特別設(shè)計(jì)。位于阜陽(yáng)市潁州區(qū)的阜陽(yáng)市老年公寓，采取公建民營(yíng)模式，有效提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，成為500多位老人安度晚年的溫馨家園。

　　為解決養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾，近年來(lái)，我省積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和能力提升，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件明顯改善。目前，全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到2492家、床位30.1萬(wàn)張。對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼等扶持政策。目前全省共有社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)845家，床位總數(shù)達(dá)到11萬(wàn)張。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，全省有678家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)養(yǎng)簽約的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到607家。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證的護(hù)理院、安寧療護(hù)中心，享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相同的扶持優(yōu)惠政策。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板正在補(bǔ)齊。在城市，以老年人需求評(píng)估體系建設(shè)為核心，以縣區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心為依托，打造20分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。在農(nóng)村，鼓勵(lì)各地因地制宜開(kāi)展高齡、留守、不能自理老年人探視走訪，搭建農(nóng)村失能老年人集中住養(yǎng)和照料護(hù)理網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率列入省政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系和民生工程實(shí)施內(nèi)容，2018年底，全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建總面積達(dá)到162萬(wàn)平方米。

　　增加有效供給、提升服務(wù)質(zhì)量。打造多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)踐，正給老年人帶來(lái)更加安穩(wěn)幸福的晚年生活。

　　創(chuàng)新治理 激發(fā)社會(huì)活力

　　合肥市蜀山區(qū)合作化南路社區(qū)省一建小區(qū)停車位緊張，鄰里之間為停車問(wèn)題不時(shí)發(fā)生矛盾。不久前，社區(qū)黨委通過(guò)居民議事平臺(tái)“周末議事廳”，召集居民代表共同協(xié)商，確定了解決“停車難”的方案，并制定停車規(guī)范，約束不文明停車行為。如今，小區(qū)“停車難”得到很大緩解，鄰里關(guān)系更加和諧。

　　為發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用，近年來(lái)，我省積極推動(dòng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，社區(qū)服務(wù)管理水平不斷提升。全省啟動(dòng)兩批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，民主協(xié)商深入人心、融入居民日常生活。社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)效果顯著，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。全省行政村中農(nóng)村社區(qū)一站式服務(wù)大廳正常運(yùn)轉(zhuǎn)率超過(guò)90%，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施硬件達(dá)到全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以上超50%。

　　社會(huì)組織是黨和政府在社會(huì)治理領(lǐng)域的重要“幫手”。民政部門持續(xù)深化社會(huì)組織管理制度改革，激發(fā)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、投身公益事業(yè)的積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年至2018年，共有250余家省級(jí)社會(huì)組織通過(guò)不同形式參與脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目300余個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶貧困村130個(gè)，投入資金超過(guò)2.7億元，受益對(duì)象超過(guò)20萬(wàn)人，在扶貧扶志扶智方面發(fā)揮了重要作用。

　　培育扶持與加強(qiáng)監(jiān)管并重，確保社會(huì)組織健康發(fā)展。啟動(dòng)并完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革任務(wù)，省級(jí)共有161家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與其主管單位實(shí)現(xiàn)人員、職能、資產(chǎn)等分離和規(guī)范。清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為，2018年以來(lái)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)累計(jì)主動(dòng)減免會(huì)費(fèi)近千萬(wàn)元。

　　夯實(shí)社會(huì)治理根基，激發(fā)共建共享活力。體制機(jī)制的創(chuàng)新、治理方式的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)基層群眾自治水平的提升，促進(jìn)了社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽匯聚起更加磅礴的動(dòng)力。

【專題】新時(shí)代 新作為 新篇章