考核是“指揮棒”，也是“風向標”。過去一年，江蘇作出全面推行綜合考核的重大制度安排，將綜合考核作為統(tǒng)籌全盤工作的“總抓手”，系統(tǒng)謀劃、上下聯(lián)動、持續(xù)用力，不僅變扎堆考核、多頭考核為綜合考核，讓基層一門心思謀發(fā)展、心無旁騖抓落實，更是以考核為“標尺”，“考”出干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，“考”出勠力同心的正能量，“考”出高質量發(fā)展的加速度。

考大事考要事，高質量發(fā)展方向更明

綜合考核就是要考大事、考實事、考硬事，通過指標設置引導各級各部門“做什么”“怎么做”，以可操作、可衡量、可檢驗的具體要求，引導各地精準制導、集中發(fā)力。

圍繞新發(fā)展理念和“六個高質量”目標，江蘇在全國率先建立四套高質量監(jiān)測評價考核指標體系，將高質量發(fā)展質的規(guī)定性量化為具體指標，激發(fā)新決策導向和新政績導向。

按照中央打好“三大攻堅戰(zhàn)”的要求，專門設置政府性債務率、空氣質量優(yōu)良天數(shù)、PM2.5年均濃度等共性指標和農村危房改造、低收入人口脫貧等個性指標，為高水平全面建成小康社會保駕護航。

針對江蘇經(jīng)濟總量大，但產業(yè)結構仍處于中低端、創(chuàng)新能力不足等現(xiàn)狀，設置“三新”經(jīng)濟增加值和服務業(yè)增加值占GDP比重等指標，引領推動各地優(yōu)化產業(yè)結構、加快動能轉換，在重點領域、關鍵產業(yè)不斷取得新突破。

科學合理的指標體系，有力助推了經(jīng)濟平穩(wěn)健康、持續(xù)向好。去年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值分別增長8.8%、11%，占比分別提至32%、43.8%；高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長11.1%、8%；單位地區(qū)生產總值能耗下降6.18%；新能源汽車增長139.9%……全省支撐高質量發(fā)展的有利因素更快積聚。

將省級機關績效考核對接高質量發(fā)展，倒逼有關部門實實在在完成省委省政府各項工作目標、兌現(xiàn)相關承諾。

省交通運輸廳把現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設作為年度考核重點，助推一批事關長遠和全局發(fā)展難題的解決。南沿江城際鐵路開工建設，蘇南碩放機場完成航站樓改造，連鹽鐵路建成通車，徐宿淮鹽鐵路加快推進，助推省委省政府重大決策部署落地見效。

針對不同地區(qū)自然稟賦與發(fā)展階段差異，綜合考核突出指標設置個性化，精準鎖定各地高質量發(fā)展靶向，有力引導各地發(fā)展指向——

去年，南京實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長8%，超過全省平均水平，增速位列全省第一，在GDP萬億元城市中實現(xiàn)進位；蘇州市新一代信息技術、生物醫(yī)藥、納米技術和人工智能等先導產業(yè)產值占比達15.7%；無錫市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)和集成電路產業(yè)產值分別增長18%、12%；連云港市“兩基地”建設強力推進，上合物流園獲批國家示范園。

講政治樹導向， 彰顯“抓好黨建是最大政績”

把黨的建設成效作為一個板塊進行考核，是江蘇綜合考核的鮮明特色。

去年是江蘇黨建工作歷史上的第一次“統(tǒng)考”“大考”，不僅在內容上涵蓋政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等方面，更通過“乘數(shù)計分法”，把黨建考核得分作為乘數(shù)與推進高質量發(fā)展成效得分相乘，得出年度考核綜合得分，既充分體現(xiàn)抓好黨建“最大政績”的“乘數(shù)效應”，又切實體現(xiàn)高質量黨建與高質量發(fā)展的“疊加效應”。

考核突出解決黨建工作中的難點、堵點、痛點，推動黨建工作重點任務落實和問題難題解決——

無錫市把基層黨建“三項工程”列為考核重要內容，研究制定村（社區(qū)）黨組織書記激勵保障、黨支部星級化創(chuàng)建、黨建品牌培育等一系列制度規(guī)范，去年超過90%的基層黨支部通過標準化、規(guī)范化達標驗收；鎮(zhèn)江市用考核推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作提質增效，“紅網(wǎng)計劃”工作經(jīng)驗在中國網(wǎng)絡社會組織聯(lián)合會黨委成立大會上作交流；鹽城市將基層黨建重點難點問題納入綜合考核重要內容，出臺村、“兩新”組織黨組織書記激勵考核辦法，建立村黨組織書記報酬自然增長機制，去年人均報酬超5.5萬元。

以考核倒逼黨建責任落實，把黨的建設融入日常、抓在平時、嚴在經(jīng)常，讓大家普遍增強了抓黨建的政治自覺性和緊迫感。

立體評補短板，為地方發(fā)展“把脈問診”

綜合考核關乎一個地區(qū)、一個部門全年工作的綜合評判，必須確保權威性和公信力，不搞年終“一錘子買賣”，而是與日�？己�、專項考核、巡視巡察、經(jīng)濟責任審計等結果有效結合，全面、客觀、動態(tài)掌握評價被考核對象的實績實效，同時把群眾滿意作為剛性要求和評判標尺。

聚焦提升群眾獲得感，綜合考核把增加群眾收入、發(fā)展社會事業(yè)、實施民生工程、加強生態(tài)環(huán)境保護等事關群眾切身利益的重大問題納入考核，并專門選取3.5萬名社會公眾、“兩代表一委員”對各設區(qū)市進行滿意度評價。省級機關服務高質量發(fā)展考核對全省3000多名社會公眾展開問卷調查。常州市在綜合考核工作中，面向全社會聽呼聲、詢意見，9161人次參加網(wǎng)上民意調查活動，梳理出有效問題和意見建議253條。

考核是一次評價，更是一次“體檢”。通過考核，各地各部門發(fā)現(xiàn)不足、明確短板，進而有針對性地找原因、定措施、抓整改，推動工作提升——

宿遷市把馬陵河整治工作納入綜合考核，推動河道水質日益改善，全線從重度黑臭逐漸變成Ⅲ-Ⅳ類水質并穩(wěn)定下來，成為黑臭水體整治樣板；連云港市率先出臺實施覆蓋全市域的污染物收集、污染物處理、清潔能源利用和監(jiān)測監(jiān)控“四個能力”提升方案，推動6條劣V類入海河流水質明顯改善；徐州市泉山區(qū)兩個月內啃下8年未解決的韓山拆遷掃尾“硬骨頭”，解決了17個項目、近20萬平方米拆遷遺留問題。

嚴獎懲重應用，傳遞壓力激勵擔當

考核的目的是推動發(fā)展，“指揮棒”的威力在于指揮。結果運用的力度越大，考核的威力就越強。

有效轉變工作作風。綜合考核把原來多個系統(tǒng)條線分頭開展的檢查考核納入其中、統(tǒng)籌進行，督查檢查考核數(shù)量從237項壓縮到84項，切實減輕基層負擔，為基層干部辦實事、解難題留足時間。比如，南通市實行“一體化”考核法，把黨風廉政建設責任制、基層黨建、意識形態(tài)工作責任制檢查考核，干部選拔任用“一報告兩評議”，以及條線檢查考核一并納入，真正為基層減負松綁。

強化考核正向激勵。省委、省政府向各設區(qū)市、省級機關單位通報綜合考核結果，表彰考核先進集體、先進個人，激勵鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。比如，泰州市設立“駿馬獎”，對深化改革勇爭先、推動發(fā)展走在前、狠抓落實行動快的單位和個人進行褒獎，釋放出賞罰分明、激勵干事的強烈信號。

與干部管理掛鉤。把考核結果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，并把考核與干部甄別常態(tài)化、干部能上能下常態(tài)化有機結合起來，為干部工作提供重要參考。比如，淮安市建立領導干部個人專屬實績考核檔案，“一人一檔、一事一記”，彰顯“以考核定實績、以實績論英雄”的鮮明導向；揚州市邗江區(qū)領導班子年度考核測評，專門設計“擔當作為的干部”和“庸懶不作為的干部”推薦選項，對考核先進單位的干部優(yōu)先提拔使用。

加大反向鞭策力度。省考核辦向各設區(qū)市主要領導反饋各項考核得分、領導班子總體評價及省管干部個人考核等次情況，各設區(qū)市、省級機關單位根據(jù)反饋信息，制定整改方案，落實整改措施，促進工作不斷進步�？己私Y果排名末位的單位和被評定為“較差”等次的領導班子，督促其向省委省政府書面報告原因、提出整改措施。（郁 芬）