聚焦重點(diǎn)補(bǔ)齊短板

夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

以徐工、協(xié)鑫為代表的徐州“產(chǎn)業(yè)名片”越來越多，一批高端生產(chǎn)要素正加速向徐州集聚。去年，我市成功舉辦北京高質(zhì)量發(fā)展懇談會(huì)、上海大院大所對(duì)接合作懇談會(huì)、徐州第21屆投洽會(huì)等重大招商活動(dòng)，新招引項(xiàng)目70%集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開平臺(tái)載體支撐，如今，徐州圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、開放平臺(tái)、信息平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成支撐更有力的平臺(tái)體系。

市強(qiáng)縣弱、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，這是徐州高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出短板。去年，我市突出抓好年度170項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，城市功能不斷完善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積全省第一，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比全省領(lǐng)先，邳州公共空間治理、睢寧新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、銅山農(nóng)村人居環(huán)境整治等成為徐州鄉(xiāng)村振興的新亮點(diǎn)。

依靠改革、開放和創(chuàng)新來激發(fā)活力動(dòng)力，打造新時(shí)代徐州高質(zhì)量發(fā)展的“新三駕馬車”。“放管服”改革走在全省前列，黨政機(jī)構(gòu)改革、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革、徐工混改、市區(qū)農(nóng)商行改革等工作穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，充分釋放市場(chǎng)主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有效制度供給。

雙向開放步伐越來越快。徐州綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營，新沂保稅物流中心通過聯(lián)合驗(yàn)收，中歐班列突破100列，電子口岸、跨境電商等平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)營。去年，全市實(shí)際使用外資18.8億美元、增長(zhǎng)13.3%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額785億元、增長(zhǎng)48.9%，其中出口654.3億元、增長(zhǎng)52.8%，增幅全省領(lǐng)先。把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，出臺(tái)“人才新政28條”和“領(lǐng)軍人才10條”，打造區(qū)域科技創(chuàng)新和人才高地。

建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，不是領(lǐng)導(dǎo)“封”出來的，更不是自己“喊”出來，而是要靠實(shí)實(shí)在在“干”出來的。我市重點(diǎn)圍繞提升中心城市發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快“定位”變“地位”，建設(shè)讓徐州人幸福自豪、令外地人羨慕向往的中心城市，努力做到“徐州之于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)如同上海之于長(zhǎng)江三角洲”。

去年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)在徐州召開，4省10市黨政主要負(fù)責(zé)人齊聚徐州，簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手拉開淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪合作發(fā)展帷幕。

增進(jìn)民生福祉

凸顯高質(zhì)量發(fā)展成效

發(fā)展的最終目的是讓老百姓過上更加幸福的生活。徐州自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)補(bǔ)短板，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

去年4月，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在徐州拉開大幕。全市上下以“眾志成城齊攻堅(jiān)、不信藍(lán)天喚不回”定力和決心，大力實(shí)施“六個(gè)專項(xiàng)治理”，強(qiáng)力推進(jìn)四大傳統(tǒng)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)大氣污染治理取得階段性明顯成效，去年成為全省空氣質(zhì)量改善最明顯的城市之一。

面對(duì)繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我市深入實(shí)施“六項(xiàng)脫貧舉措”，累計(jì)投入5000余萬元幫助4210戶農(nóng)村低收入人口改善居住條件，形成睢寧縣搬遷扶貧、邳州市公共空間治理、賈汪區(qū)旅游富民等有效做法經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)兩年在全省扶貧開發(fā)綜合考核中名列第一。去年實(shí)現(xiàn)脫貧20.38萬人，完成省定任務(wù)的146.6%；全市已有60萬低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率88.5%。全市256個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

對(duì)照國際標(biāo)準(zhǔn)、打造全國一流環(huán)境，去年6月5日，市委、市政府召開全市營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，吹響了徐州建設(shè)全國一流營商環(huán)境的號(hào)角，全力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、運(yùn)營成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”的全國一流營商環(huán)境。

圍繞打造政務(wù)服務(wù)、投資開放、要素供給、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠信法治、人文生態(tài)“六大環(huán)境”，我市制定下發(fā)營商環(huán)境建設(shè)“1+4”配套文件，用3年時(shí)間持續(xù)推進(jìn)“建設(shè)年”“提升年”“深化年”活動(dòng)，組織開展“八大專項(xiàng)行動(dòng)”“五查五整改”和“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，成功入選“中國營商環(huán)境優(yōu)化最佳實(shí)踐案例”。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展『疊加效應(yīng)』

把黨的建設(shè)成效作為一個(gè)板塊進(jìn)行考核，是江蘇綜合考核的鮮明特色。

去年，我市認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，市委常委會(huì)研究部署黨建工作16次，市委書記周鐵根切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，先后就黨建工作批示50次，常委班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域黨建工作，全力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

我市深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，市委中心組開展集體學(xué)習(xí)13次、獲評(píng)“全省縣以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組示范點(diǎn)”；制定出臺(tái)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)有關(guān)問題的《答復(fù)意見》，民主生活會(huì)、組織生活會(huì)“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定的《通知》，全市17649個(gè)基層支部全部高質(zhì)量召開組織生活會(huì)。

市委常委會(huì)把意識(shí)形態(tài)工作列入年度工作要點(diǎn)，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入黨建綜合考核體系，作為市委巡察工作的重要內(nèi)容。創(chuàng)新建立“1+5+4”主題宣傳工作機(jī)制，大力弘揚(yáng)“淮海戰(zhàn)役精神”，深入總結(jié)推廣“馬莊經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，賈汪區(qū)、邳州市新時(shí)代文明實(shí)踐中心分別納入全國、全省試點(diǎn)。

基層黨建工作亮點(diǎn)突出，我市研究制定推動(dòng)新時(shí)代基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的“1+N”文件體系，涌現(xiàn)出馬莊村“一強(qiáng)三帶”工作法、豐縣梁寨鎮(zhèn)“走村串戶”工作法等一批在全國全省有影響的黨建品牌。創(chuàng)新舉辦28期“村書記論壇”，實(shí)現(xiàn)村書記輪訓(xùn)全覆蓋；創(chuàng)新設(shè)立“兩新”組織黨務(wù)工作者“紅領(lǐng)津貼”；成立市彭城先鋒黨員關(guān)愛幫扶基金，累計(jì)幫扶5265人、發(fā)放資金1148.4萬元。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，支持市人大常委會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定出臺(tái)徐州市質(zhì)量促進(jìn)條例、停車場(chǎng)管理?xiàng)l例、城市房屋安全管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)；出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的《實(shí)施意見》，支持政協(xié)開展民主監(jiān)督。

黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，我市升級(jí)建設(shè)“三清示范區(qū)”2.0版，在全省首批開展政治生態(tài)畫像，創(chuàng)新開展市級(jí)機(jī)關(guān)部門黨委（黨組）壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“六個(gè)一”專題監(jiān)督活動(dòng)，創(chuàng)新搭建集決策分析、協(xié)同監(jiān)管、紀(jì)委再監(jiān)督和社會(huì)公開等功能為一體的污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)。

徐州創(chuàng)新一系列舉措，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展“疊加效應(yīng)”。

圖/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐劍 齊浩 孫井賢 陳艷 攝