新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償兩輪試點背后——

一江清水何以來？（人民眼·生態(tài)補(bǔ)償）

本報記者 葉 琦 方 敏 孫 振

《 人民日報 》（ 2017年10月27日 16 版）

　　安徽黃山市休寧縣流口鎮(zhèn)境內(nèi)的新安江。

　　鐘 欣攝

　　新安江建德市下涯段的江面上漁舟唱晚。

　　施廣德攝

　　從年收入近20萬元，到每月工資1600元，汪文金的生活，轉(zhuǎn)了個急彎。

　　汪文金曾是安徽歙縣出名的水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，承包過1萬多平方米的水面。為保一江新安清水，他拆了網(wǎng)箱，屈身到上游的深渡鎮(zhèn)當(dāng)了開游船的“水手”，情況好時也不過多拿二三百元提成。

　　“退了也就退了，看到家里堆積的漁網(wǎng)多少還會懊惱，盡量不去想這事。以前開船從江面經(jīng)過，一段一段，總能看到零星翻白的死魚，煞風(fēng)景�，F(xiàn)在撤了，都見不著了，越來越干凈。這當(dāng)中有歙縣人民的犧牲，也有街口村民的，也有我的。”回憶當(dāng)年退養(yǎng)，汪文金痛苦里夾雜一點欣慰。

　　嘀嗒，嘀嗒……從黃山市休寧縣海拔1629米的六股尖巖縫中滲出的山泉，一點一滴聚成率水河，千灘萬潭，百轉(zhuǎn)千回，萬千淙淙小溪相匯，漫延成新安江滔滔之勢，奔流200多公里，經(jīng)歙縣街口村入境浙江，借千島湖、富春江、錢塘江，撲入東海。

　　2012年，財政部和環(huán)保部牽頭，皖浙兩省共同推進(jìn)，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點正式實施。這是全國首個跨省流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點，首輪試點為期三年。

　　2014年10月，財政部、環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于明確新安江流域上下游橫向補(bǔ)償試點接續(xù)支持政策并下達(dá)2015年試點補(bǔ)助資金的通知》。但皖浙兩省的協(xié)商并不順利，本應(yīng)在2015年就該續(xù)期的試點工作，延至2016年12月才簽訂正式的補(bǔ)償協(xié)議。

　　改革艱難，所以可貴。

　　跨省流域的生態(tài)補(bǔ)償，是大國生態(tài)治理的特有難題。跨廣西和廣東的九洲江、跨福建和廣東的汀江、跨江西和廣東的東江、跨河北和天津的灤河、跨陜西和甘肅的渭河，跨省流域的生態(tài)補(bǔ)償雖已在多省份推開，但成熟模式的探索仍是任重道遠(yuǎn)。率先起步的新安江流域試點，意義也就格外深遠(yuǎn)。

　　“湖經(jīng)洞庭闊，江入新安清。”無論是黃山人，還是杭州人，對于新安江都懷有特殊的情感。努力數(shù)年，皖浙兩省有失也有得、有苦也有甜。“一江清水，奔流千年”，是過往，也是未來，是皖浙兩省人民的共同承諾。

來源：人民網(wǎng)-人民日報