前8個(gè)月遼寧國(guó)企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2567億元

唐佳麗

遼寧國(guó)有企業(yè)改革，艱巨而緊迫。

面對(duì)挑戰(zhàn)，遼寧國(guó)企精神不懈，跨步向前。老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的每一步，都離不開(kāi)黨中央的關(guān)懷與支持。

2015年7月，習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)春召開(kāi)的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，提出“四個(gè)著力”。2016年初，正式印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》為我省的國(guó)企改革指明了方向：深化國(guó)有企業(yè)改革，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力，使其成為東北老工業(yè)基地振興的重要支撐力量。今年3月7日，總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)提出“三個(gè)推進(jìn)”，明確指出，要把國(guó)有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

黨的十八大以來(lái)，尤其是近三年來(lái)，省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”。目前，國(guó)企改革發(fā)展各項(xiàng)工作已經(jīng)取得了扎實(shí)成效：國(guó)企改革制度體系基本形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)向好。

而今邁步從頭越，“龍頭”高昂雄風(fēng)揚(yáng)。納入我省財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)口徑的181戶省屬及各市重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，向全省人民交上一份不俗的答卷：截至今年8月底，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2567億元，同比增長(zhǎng)13.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額94.5億元，同比增利80.1億元；上繳稅費(fèi)250.4億元，同比增長(zhǎng)19%。

重頂層設(shè)計(jì)國(guó)企改革制度體系基本形成

2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)深化國(guó)有企業(yè)改革，確立了國(guó)企改革“1+N”文件體系。

基層調(diào)研，會(huì)議研究，我省迅速行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)中央精神。

2017年9月6日，《遼寧省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究暫行規(guī)定》 出臺(tái)，這是我省今年就國(guó)資國(guó)企改革連續(xù)下發(fā)的第五個(gè)文件。至此，在2014年、2015年、2016年“1+15”制度文件的基礎(chǔ)上，我省國(guó)資國(guó)企改革“1+20”制度體系基本形成。其中，《遼寧省關(guān)于進(jìn)一步深化全省國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》作為“1”，在我省國(guó)企改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用；“20”個(gè)配套文件強(qiáng)化各項(xiàng)改革之間的協(xié)同配合。

防止國(guó)有資產(chǎn)流失等21個(gè)文件的相繼出臺(tái)，共同組成了我省國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖，我省國(guó)企改革制度體系基本形成，既符合中央精神，又適合遼寧實(shí)際的國(guó)資國(guó)企改革路徑進(jìn)一步明確。

黨中央的關(guān)懷和支持，為我省國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)提供了根本遵循。

2015年，習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)春座談會(huì)上發(fā)表重要講話之后，省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，出臺(tái)了一系列政策措施，把我省的國(guó)企改革推上了一個(gè)新的高度。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記提出“三個(gè)推進(jìn)”，隨后，我省連續(xù)召開(kāi)副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部千人大會(huì)、全省電視電話會(huì)議等一系列會(huì)議，對(duì)全省貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神進(jìn)行安排部署。

4月，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神任務(wù)分解和責(zé)任分工方案印發(fā)，制定“三個(gè)推進(jìn)”的具體實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了國(guó)企改革發(fā)展的方向。一個(gè)月后，我省印發(fā)了 《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。省深化國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了 《2017年度行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)書(shū)》。隨即，省國(guó)資委對(duì)33項(xiàng)年度計(jì)劃任務(wù)逐項(xiàng)解讀，并全部分解落實(shí)到各市、省直有關(guān)部門(mén)、省屬企業(yè)。各市和省屬企業(yè)分別制定了做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)實(shí)施方案等。

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李希在多個(gè)重要場(chǎng)合指出，我們要堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力。

8月，全省深化國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)召開(kāi)，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳求發(fā)任組長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全省國(guó)有企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)發(fā)展，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省國(guó)企改革十分關(guān)心。近日，李希、陳求發(fā)分別到基層調(diào)研，勉勵(lì)我省國(guó)企積極穩(wěn)妥深化企業(yè)改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

為確保國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)不打折扣地得到貫徹執(zhí)行，我省還著力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為國(guó)企改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

建“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效

推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、推進(jìn)國(guó)有資本與各類(lèi)資本融合發(fā)展、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)改制重組……隨著頂層設(shè)計(jì)的逐步完善，我省國(guó)企改革的“四梁八柱”架構(gòu)正在成形，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。

一年多來(lái)，湯河水庫(kù)供水處的武迪自覺(jué)變化很大：“現(xiàn)在我和企業(yè)一起增值了。”

高速公路收費(fèi)員王璇、葠窩水庫(kù)的劉坤……和武迪一樣，來(lái)自不同企業(yè)、不同學(xué)歷、不同年齡的他們有著相同的身份——“企業(yè)集團(tuán)員工”，在這一身份下，他們的工作勁頭比以前更足了。

去年我省進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和組建企業(yè)集團(tuán)，交投、水資源等企業(yè)集團(tuán)先后完成組建并投入運(yùn)營(yíng)。今年，我省又形成了地礦集團(tuán)組建實(shí)施方案并組織實(shí)施，同時(shí)研究推動(dòng)了組建省擔(dān)保集團(tuán)等工作。目前，圍繞文化、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，省、市共組建86戶企業(yè)集團(tuán)。

省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新組建的企業(yè)集團(tuán)，將國(guó)有資產(chǎn)在更廣范圍、更高層次上進(jìn)行了資本重組、資源整合、優(yōu)化配置，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)集中。

在推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，我省還注重把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一。按照省委的部署，制定實(shí)施了《企業(yè)黨委議事規(guī)則》等制度規(guī)范，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)黨建工作要求寫(xiě)入公司章程實(shí)施方案》，指導(dǎo)省屬企業(yè)進(jìn)行章程修訂。

國(guó)有資本與各類(lèi)資本融合發(fā)展，既能增強(qiáng)國(guó)有資本流動(dòng)性，又能使國(guó)有企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，提高企業(yè)效能。為此，我省積極加以推進(jìn)。

6月13日，我省組織召開(kāi)遼寧與江蘇兩省國(guó)有企業(yè)對(duì)口合作洽談會(huì)暨戰(zhàn)略合作簽約儀式，兩省國(guó)資委簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，我省國(guó)有企業(yè)與江蘇各類(lèi)企業(yè)共簽訂意向合作項(xiàng)目26個(gè)。

作為國(guó)企改革中極為重要的環(huán)節(jié)，我省重點(diǎn)企業(yè)改制重組工作一直深受各界關(guān)注。

近日，益康生物創(chuàng)造性地采取增資擴(kuò)股與國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓同步操作的方式，征集戰(zhàn)略投資者，并以最終競(jìng)標(biāo)價(jià)較評(píng)估值增值38.15%的結(jié)果，成功引進(jìn)投資。今年以來(lái)，我省積極推動(dòng)遼展集團(tuán)與中國(guó)電子合作等一批重組項(xiàng)目。其中，沈陽(yáng)市、大連市積極推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)與央企、大型民企合資合作，有力促進(jìn)了地方企業(yè)和央企的共同發(fā)展。

目前，我省正積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，把混改作為深化國(guó)企改革的關(guān)鍵和突破口，按照市場(chǎng)化方式，以增量為主，積極吸引各類(lèi)資本參與全省國(guó)企改革。我省重點(diǎn)推出的20戶企業(yè)混合所有制改革工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，本鋼寶錦公司、盤(pán)錦�；莨�司已完成混合所有制改革。

抓落地實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)向好

著力培育國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需將改革思路付諸實(shí)踐，讓頂層設(shè)計(jì)落地實(shí)施。

“怎么賺錢(qián)怎么排產(chǎn)，一切圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)”，撫順石化董事長(zhǎng)李天書(shū)的這一生產(chǎn)管理“秘籍”頗有成效。今年上半年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入209億元，利潤(rùn)12.16億元。

崇尚“為客戶創(chuàng)造價(jià)值自己才有價(jià)值”的冰山集團(tuán)董事長(zhǎng)紀(jì)志堅(jiān)，帶領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展，上半年銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)8%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)10%。

這兩家國(guó)企取得的成績(jī)，是我省國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)向好的一個(gè)縮影。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我省加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。目前，全省國(guó)有企業(yè)已建成國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心13個(gè)，省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心28個(gè)。

推動(dòng)企業(yè)“強(qiáng)身健體”，全省國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)推廣撫順石化公司和朝陽(yáng)鋼鐵公司的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施管理提升工程和開(kāi)展降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至8月底，按可比口徑，省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率比年初下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，“三項(xiàng)費(fèi)用”同比下降1.4%。

著力健全有效的公司治理機(jī)制，持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。目前，省屬企業(yè)新增人員公開(kāi)招聘率和勞動(dòng)合同簽訂率均達(dá)到100%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到10.68萬(wàn)元/人，完成年度任務(wù)的82.51%。

在改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，我省各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在不斷探索優(yōu)化監(jiān)管方式，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能。以管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，調(diào)整修訂省國(guó)資委權(quán)責(zé)清單，擬取消、下放、授權(quán)13項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)。

志不求易，事不避難�？邢聡�(guó)企改革這塊“硬骨頭”，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)遼寧振興發(fā)展全局。我們相信，肩負(fù)重振老工業(yè)基地雄風(fēng)的國(guó)有企業(yè)一定能夠通過(guò)深化改革實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào)