前8個月遼寧國企實現(xiàn)營業(yè)收入2567億元

唐佳麗

遼寧國有企業(yè)改革，艱巨而緊迫。

面對挑戰(zhàn)，遼寧國企精神不懈，跨步向前。老工業(yè)基地國有企業(yè)改革發(fā)展的每一步，都離不開黨中央的關懷與支持。

2015年7月，習近平總書記在長春召開的部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會上，提出“四個著力”。2016年初，正式印發(fā)的《中共中央 國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》為我省的國企改革指明了方向：深化國有企業(yè)改革，切實增強企業(yè)內在活力、市場競爭力和發(fā)展引領力，使其成為東北老工業(yè)基地振興的重要支撐力量。今年3月7日，總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時提出“三個推進”，明確指出，要把國有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

黨的十八大以來，尤其是近三年來，省委、省政府認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”。目前，國企改革發(fā)展各項工作已經(jīng)取得了扎實成效：國企改革制度體系基本形成、產(chǎn)業(yè)結構調整取得初步成效、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)向好。

而今邁步從頭越，“龍頭”高昂雄風揚。納入我省財務快報統(tǒng)計口徑的181戶省屬及各市重點國有企業(yè)，向全省人民交上一份不俗的答卷：截至今年8月底，實現(xiàn)營業(yè)收入2567億元，同比增長13.8%；實現(xiàn)利潤總額94.5億元，同比增利80.1億元；上繳稅費250.4億元，同比增長19%。

重頂層設計國企改革制度體系基本形成

2015年，黨中央、國務院頒布實施指導意見深化國有企業(yè)改革，確立了國企改革“1+N”文件體系。

基層調研，會議研究，我省迅速行動，全面貫徹落實中央精神。

2017年9月6日，《遼寧省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究暫行規(guī)定》 出臺，這是我省今年就國資國企改革連續(xù)下發(fā)的第五個文件。至此，在2014年、2015年、2016年“1+15”制度文件的基礎上，我省國資國企改革“1+20”制度體系基本形成。其中，《遼寧省關于進一步深化全省國資國企改革的意見》作為“1”，在我省國企改革中發(fā)揮引領作用；“20”個配套文件強化各項改革之間的協(xié)同配合。

防止國有資產(chǎn)流失等21個文件的相繼出臺，共同組成了我省國企改革的設計圖、施工圖，我省國企改革制度體系基本形成，既符合中央精神，又適合遼寧實際的國資國企改革路徑進一步明確。

黨中央的關懷和支持，為我省國企改革的頂層設計提供了根本遵循。

2015年，習近平總書記在長春座談會上發(fā)表重要講話之后，省委、省政府多次召開會議貫徹落實總書記重要講話精神，出臺了一系列政策措施，把我省的國企改革推上了一個新的高度。

今年全國兩會期間，習近平總書記提出“三個推進”，隨后，我省連續(xù)召開副廳級以上領導干部千人大會、全省電視電話會議等一系列會議，對全省貫徹落實總書記重要講話精神進行安排部署。

4月，深入學習貫徹總書記重要講話精神任務分解和責任分工方案印發(fā)，制定“三個推進”的具體實施意見，進一步明確了國企改革發(fā)展的方向。一個月后，我省印發(fā)了 《關于貫徹落實習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時重要講話精神 推進國有企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》。省深化國資國企改革領導小組下發(fā)了 《2017年度行動計劃任務書》。隨即，省國資委對33項年度計劃任務逐項解讀，并全部分解落實到各市、省直有關部門、省屬企業(yè)。各市和省屬企業(yè)分別制定了做強做優(yōu)做大國有企業(yè)實施方案等。

省委書記、省人大常委會主任李希在多個重要場合指出，我們要堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有企業(yè)內在活力、市場競爭力和發(fā)展引領力。

8月，全省深化國資國企改革領導小組會召開，調整了領導小組成員，省委副書記、省長陳求發(fā)任組長，進一步加強了對全省國有企業(yè)改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。

以頂層設計引領發(fā)展，省委、省政府主要領導對我省國企改革十分關心。近日，李希、陳求發(fā)分別到基層調研，勉勵我省國企積極穩(wěn)妥深化企業(yè)改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

為確保國企改革頂層設計不打折扣地得到貫徹執(zhí)行，我省還著力加強國有企業(yè)黨的建設，落實全面從嚴治黨責任，加強企業(yè)領導班子建設，為國企改革提供堅強的政治保證。

建“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)結構調整取得初步成效

推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、推進國有資本與各類資本融合發(fā)展、推進重點企業(yè)改制重組……隨著頂層設計的逐步完善，我省國企改革的“四梁八柱”架構正在成形，產(chǎn)業(yè)結構調整取得初步成效。

一年多來，湯河水庫供水處的武迪自覺變化很大：“現(xiàn)在我和企業(yè)一起增值了。”

高速公路收費員王璇、葠窩水庫的劉坤……和武迪一樣，來自不同企業(yè)、不同學歷、不同年齡的他們有著相同的身份——“企業(yè)集團員工”，在這一身份下，他們的工作勁頭比以前更足了。

去年我省進一步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和組建企業(yè)集團，交投、水資源等企業(yè)集團先后完成組建并投入運營。今年，我省又形成了地礦集團組建實施方案并組織實施，同時研究推動了組建省擔保集團等工作。目前，圍繞文化、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)和領域，省、市共組建86戶企業(yè)集團。

省國資委相關負責人表示，新組建的企業(yè)集團，將國有資產(chǎn)在更廣范圍、更高層次上進行了資本重組、資源整合、優(yōu)化配置，促進國有資本向關鍵領域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)集中。

在推進國企產(chǎn)業(yè)結構調整的同時，我省還注重把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，推動實現(xiàn)加強黨的領導與完善公司治理有機統(tǒng)一。按照省委的部署，制定實施了《企業(yè)黨委議事規(guī)則》等制度規(guī)范，印發(fā)了《關于推進省屬企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程實施方案》，指導省屬企業(yè)進行章程修訂。

國有資本與各類資本融合發(fā)展，既能增強國有資本流動性，又能使國有企業(yè)更好地適應市場經(jīng)濟需求，提高企業(yè)效能。為此，我省積極加以推進。

6月13日，我省組織召開遼寧與江蘇兩省國有企業(yè)對口合作洽談會暨戰(zhàn)略合作簽約儀式，兩省國資委簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，我省國有企業(yè)與江蘇各類企業(yè)共簽訂意向合作項目26個。

作為國企改革中極為重要的環(huán)節(jié)，我省重點企業(yè)改制重組工作一直深受各界關注。

近日，益康生物創(chuàng)造性地采取增資擴股與國有股權轉讓同步操作的方式，征集戰(zhàn)略投資者，并以最終競標價較評估值增值38.15%的結果，成功引進投資。今年以來，我省積極推動遼展集團與中國電子合作等一批重組項目。其中，沈陽市、大連市積極推進地方國有企業(yè)與央企、大型民企合資合作，有力促進了地方企業(yè)和央企的共同發(fā)展。

目前，我省正積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，把混改作為深化國企改革的關鍵和突破口，按照市場化方式，以增量為主，積極吸引各類資本參與全省國企改革。我省重點推出的20戶企業(yè)混合所有制改革工作正在穩(wěn)步推進，本鋼寶錦公司、盤錦�；莨�司已完成混合所有制改革。

抓落地實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)向好

著力培育國有企業(yè)的核心競爭力，需將改革思路付諸實踐，讓頂層設計落地實施。

“怎么賺錢怎么排產(chǎn)，一切圍著市場轉”，撫順石化董事長李天書的這一生產(chǎn)管理“秘籍”頗有成效。今年上半年，企業(yè)實現(xiàn)銷售收入209億元，利潤12.16億元。

崇尚“為客戶創(chuàng)造價值自己才有價值”的冰山集團董事長紀志堅，帶領企業(yè)健康發(fā)展，上半年銷售收入同比增長8%，利潤同比增長10%。

這兩家國企取得的成績，是我省國企生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)向好的一個縮影。

大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，我省加快推進產(chǎn)學研合作。目前，全省國有企業(yè)已建成國家級技術研發(fā)中心13個，省級技術研發(fā)中心28個。

推動企業(yè)“強身健體”，全省國有企業(yè)學習推廣撫順石化公司和朝陽鋼鐵公司的管理經(jīng)驗，實施管理提升工程和開展降本增效專項行動。截至8月底，按可比口徑，省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負債率比年初下降0.7個百分點，“三項費用”同比下降1.4%。

著力健全有效的公司治理機制，持續(xù)深化企業(yè)內部三項制度改革。目前，省屬企業(yè)新增人員公開招聘率和勞動合同簽訂率均達到100%，全員勞動生產(chǎn)率達到10.68萬元/人，完成年度任務的82.51%。

在改革向縱深推進的關鍵時刻，我省各級國資監(jiān)管機構也在不斷探索優(yōu)化監(jiān)管方式，大力推進簡政放權、轉變職能。以管資本為主轉變監(jiān)管職能，調整修訂省國資委權責清單，擬取消、下放、授權13項監(jiān)管事項。

志不求易，事不避難�？邢聡�企改革這塊“硬骨頭”，打好這場攻堅戰(zhàn)，事關遼寧振興發(fā)展全局。我們相信，肩負重振老工業(yè)基地雄風的國有企業(yè)一定能夠通過深化改革實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

來源：遼寧日報