“公安改革兩年間”系列報(bào)道：老百姓異地辦理身份證不用來(lái)回奔波了

人民網(wǎng)北京2月11日電 異地辦理身份證，不僅讓無(wú)數(shù)工作、生活在異地他鄉(xiāng)的人們不用再來(lái)回奔波，而且引發(fā)了社會(huì)大流動(dòng)狀態(tài)下的異地政務(wù)服務(wù)一系列的蝴蝶效應(yīng)。隨著異地辦理制度的全面推開(kāi)，越來(lái)越多的人們會(huì)輕松享受到這種“就近就地”式的貼心服務(wù)。

服務(wù)跟著群眾走，著力夯實(shí)身份證異地受理工作基礎(chǔ)

群眾的呼聲就是改革的努力方向，群眾在哪里、服務(wù)就要跟到哪里，這不僅是時(shí)代發(fā)展的需要，更是無(wú)數(shù)身在異鄉(xiāng)群眾的期盼。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口大流動(dòng)，作為人們工作生活必不可少的證件，他們希望身份證到期、丟失以后能夠迅速換補(bǔ)領(lǐng)，而且越快越好、越方便越好。

2015年8月18日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議，審議通過(guò)了公安部研究起草的《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》，并作出重要指示。

2016年12月31日，習(xí)近平總書(shū)記在發(fā)表2017年新年賀詞時(shí)，充分肯定了身份證異地受理工作的成效，指出“老百姓異地辦理身份證不用來(lái)回奔波了”。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)身份證異地受理工作的高度重視和親切關(guān)懷，為深入推進(jìn)這項(xiàng)有利于增強(qiáng)億萬(wàn)群眾獲得感的改革注入了強(qiáng)大動(dòng)力。一年多來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神全力推進(jìn)身份證異地受理工作，公安部?jī)纱握匍_(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議作出部署，先后派出12個(gè)督導(dǎo)組對(duì)改革措施落地情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)把制度的頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到“最后一公里”，為實(shí)現(xiàn)身份證異地受理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——廣泛設(shè)立居民身份證異地受理點(diǎn)提供服務(wù)。公安部部署各地科學(xué)合理地開(kāi)展居民身份證異地受理窗口建設(shè)，方便群眾就近異地辦證。各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口數(shù)量、分布等實(shí)際情況，共設(shè)立居民身份證跨省異地受理點(diǎn)10838個(gè)，基本滿足群眾就近辦理居民身份證的需求，其中北京、吉林、上海、安徽、福建、廣東等省市在所有派出所均設(shè)立了異地受理點(diǎn)。

——全面建立居民身份證異地受理工作機(jī)制。各地改革了居民身份證原有辦理流程，突破了地域限制，密切了相互間協(xié)同配合，普遍建立了“異地受理——原籍審核簽發(fā)——異地制作發(fā)放”工作機(jī)制。目前，共有3700多個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)可簽發(fā)異地受理、本地戶(hù)籍的居民身份證，全國(guó)39個(gè)居民身份證制作中心（所）均已具備制作異地受理居民身份證的條件。與此同時(shí)，各地按照公安部的部署要求，進(jìn)一步完善相關(guān)工作規(guī)范，簡(jiǎn)化工作流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，努力為辦證群眾提供高效、便捷的服務(wù)。

——建設(shè)完善多個(gè)信息系統(tǒng)提供支撐保障。實(shí)現(xiàn)身份證異地受理，關(guān)鍵是要讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。公安部加快推進(jìn)人口信息管理技術(shù)創(chuàng)新，拓展人口信息系統(tǒng)應(yīng)用，依托部級(jí)人口管理業(yè)務(wù)支撐信息平臺(tái)、全國(guó)居民身份證信息數(shù)據(jù)庫(kù)，先后建成了居民身份證異地受理系統(tǒng)和包括多種民族文字版本的異地制證系統(tǒng)。同時(shí)，在部署各地梳理匯集丟失、被盜及過(guò)期居民身份證數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，建成了全國(guó)失效居民身份證信息系統(tǒng)，既有效防止了冒領(lǐng)、冒用身份證等問(wèn)題的發(fā)生，也為全國(guó)公安機(jī)關(guān)和社會(huì)各用證部門(mén)及單位開(kāi)展身份信息核查提供了支撐。

一步一個(gè)腳印推進(jìn)，500萬(wàn)群眾就近就地享受了貼心服務(wù)

——2015年7月，公安部部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開(kāi)展異地受理一對(duì)一試點(diǎn)。

——2016年7月1日，公安部部署全國(guó)大中城市和有條件的縣（市）開(kāi)展異地受理試點(diǎn)。

——2017年7月，全國(guó)各地將全面實(shí)施異地受理制度。

各地公安機(jī)關(guān)按照公安部的部署，由點(diǎn)到面、逐步推開(kāi)，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)便民利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市在已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地辦理的基礎(chǔ)上，在大中城市和有條件的縣市均已開(kāi)展對(duì)其他各省區(qū)市身份證的異地辦理工作，累計(jì)異地辦理身份證近500萬(wàn)張。到2017年7月，身份證異地受理制度將在全國(guó)各地全面實(shí)施，屆時(shí)，你無(wú)論在哪里，都能輕松享受到這種異地辦理服務(wù)。

江蘇省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一推進(jìn)跨省身份證異地辦理工作，統(tǒng)一辦理手續(xù)和業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一工作保障第一時(shí)間處理業(yè)務(wù)技術(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域內(nèi)全覆蓋。安徽省公安機(jī)關(guān)推行專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、專(zhuān)線生產(chǎn)制作、專(zhuān)門(mén)倉(cāng)儲(chǔ)分揀、專(zhuān)人郵寄送達(dá)“四專(zhuān)”工作模式，保證了異地證件制作質(zhì)量和效率。杭州市公安機(jī)關(guān)為滿足2016年G20峰會(huì)期間大幅增加的群眾異地辦證需求，所有戶(hù)籍窗口實(shí)行全勤工作機(jī)制，贏得了辦證群眾的廣泛好評(píng)。

為充分展示異地受理制度的含金量，各地公安機(jī)關(guān)還積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，為群眾辦理居民身份證提供更多便利。天津、河北、山東省公安機(jī)關(guān)為滿足廣大群眾對(duì)居民身份證照片質(zhì)量的要求，全面開(kāi)展了居民身份證照片“多拍優(yōu)選”、“滿意拍”服務(wù)。河北、山西、河南、湖南、廣東、陜西省公安機(jī)關(guān)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)便民服務(wù)平臺(tái)，群眾可查詢(xún)身份證辦證進(jìn)度，增強(qiáng)工作透明度，讓群眾踏踏實(shí)實(shí)辦證，明明白白領(lǐng)證。

身份證異地受理制度，因其實(shí)實(shí)在在地解決億萬(wàn)身在異鄉(xiāng)群眾的“麻煩事”，受到了社會(huì)各界和廣大群眾的肯定和歡迎。這種改革，切合了發(fā)展的需要、群眾的期盼，也成了人口大流動(dòng)狀態(tài)下創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)的一個(gè)標(biāo)志，推動(dòng)了更多異地政務(wù)服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。