“公安改革兩年間”系列報道：老百姓異地辦理身份證不用來回奔波了

人民網(wǎng)北京2月11日電 異地辦理身份證，不僅讓無數(shù)工作、生活在異地他鄉(xiāng)的人們不用再來回奔波，而且引發(fā)了社會大流動狀態(tài)下的異地政務服務一系列的蝴蝶效應。隨著異地辦理制度的全面推開，越來越多的人們會輕松享受到這種“就近就地”式的貼心服務。

服務跟著群眾走，著力夯實身份證異地受理工作基礎

群眾的呼聲就是改革的努力方向，群眾在哪里、服務就要跟到哪里，這不僅是時代發(fā)展的需要，更是無數(shù)身在異鄉(xiāng)群眾的期盼。隨著經濟社會發(fā)展、人口大流動，作為人們工作生活必不可少的證件，他們希望身份證到期、丟失以后能夠迅速換補領，而且越快越好、越方便越好。

2015年8月18日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十五次會議，審議通過了公安部研究起草的《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》，并作出重要指示。

2016年12月31日，習近平總書記在發(fā)表2017年新年賀詞時，充分肯定了身份證異地受理工作的成效，指出“老百姓異地辦理身份證不用來回奔波了”。

中央領導同志對身份證異地受理工作的高度重視和親切關懷，為深入推進這項有利于增強億萬群眾獲得感的改革注入了強大動力。一年多來，全國公安機關以時不我待、只爭朝夕的精神全力推進身份證異地受理工作，公安部兩次召開全國電視電話會議作出部署，先后派出12個督導組對改革措施落地情況進行督導檢查，切實把制度的頂層設計落實到“最后一公里”，為實現(xiàn)身份證異地受理打下了堅實的基礎。

——廣泛設立居民身份證異地受理點提供服務。公安部部署各地科學合理地開展居民身份證異地受理窗口建設，方便群眾就近異地辦證。各地公安機關結合當?shù)亓鲃尤丝跀?shù)量、分布等實際情況，共設立居民身份證跨省異地受理點10838個，基本滿足群眾就近辦理居民身份證的需求，其中北京、吉林、上海、安徽、福建、廣東等省市在所有派出所均設立了異地受理點。

——全面建立居民身份證異地受理工作機制。各地改革了居民身份證原有辦理流程，突破了地域限制，密切了相互間協(xié)同配合，普遍建立了“異地受理——原籍審核簽發(fā)——異地制作發(fā)放”工作機制。目前，共有3700多個縣級公安機關可簽發(fā)異地受理、本地戶籍的居民身份證，全國39個居民身份證制作中心（所）均已具備制作異地受理居民身份證的條件。與此同時，各地按照公安部的部署要求，進一步完善相關工作規(guī)范，簡化工作流程，優(yōu)化窗口服務，努力為辦證群眾提供高效、便捷的服務。

——建設完善多個信息系統(tǒng)提供支撐保障。實現(xiàn)身份證異地受理，關鍵是要讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。公安部加快推進人口信息管理技術創(chuàng)新，拓展人口信息系統(tǒng)應用，依托部級人口管理業(yè)務支撐信息平臺、全國居民身份證信息數(shù)據(jù)庫，先后建成了居民身份證異地受理系統(tǒng)和包括多種民族文字版本的異地制證系統(tǒng)。同時，在部署各地梳理匯集丟失、被盜及過期居民身份證數(shù)據(jù)信息的基礎上，建成了全國失效居民身份證信息系統(tǒng)，既有效防止了冒領、冒用身份證等問題的發(fā)生，也為全國公安機關和社會各用證部門及單位開展身份信息核查提供了支撐。

一步一個腳印推進，500萬群眾就近就地享受了貼心服務

——2015年7月，公安部部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展異地受理一對一試點。

——2016年7月1日，公安部部署全國大中城市和有條件的縣（市）開展異地受理試點。

——2017年7月，全國各地將全面實施異地受理制度。

各地公安機關按照公安部的部署，由點到面、逐步推開，扎扎實實把這項便民利民的好事辦好、實事辦實。目前，全國31個省區(qū)市在已實現(xiàn)省內異地辦理的基礎上，在大中城市和有條件的縣市均已開展對其他各省區(qū)市身份證的異地辦理工作，累計異地辦理身份證近500萬張。到2017年7月，身份證異地受理制度將在全國各地全面實施，屆時，你無論在哪里，都能輕松享受到這種異地辦理服務。

江蘇省公安機關統(tǒng)一推進跨省身份證異地辦理工作，統(tǒng)一辦理手續(xù)和業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一工作保障第一時間處理業(yè)務技術問題，實現(xiàn)了行政區(qū)域內全覆蓋。安徽省公安機關推行專業(yè)生產調度、專線生產制作、專門倉儲分揀、專人郵寄送達“四專”工作模式，保證了異地證件制作質量和效率。杭州市公安機關為滿足2016年G20峰會期間大幅增加的群眾異地辦證需求，所有戶籍窗口實行全勤工作機制，贏得了辦證群眾的廣泛好評。

為充分展示異地受理制度的含金量，各地公安機關還積極創(chuàng)新服務舉措，為群眾辦理居民身份證提供更多便利。天津、河北、山東省公安機關為滿足廣大群眾對居民身份證照片質量的要求，全面開展了居民身份證照片“多拍優(yōu)選”、“滿意拍”服務。河北、山西、河南、湖南、廣東、陜西省公安機關充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的技術優(yōu)勢，建設便民服務平臺，群眾可查詢身份證辦證進度，增強工作透明度，讓群眾踏踏實實辦證，明明白白領證。

身份證異地受理制度，因其實實在在地解決億萬身在異鄉(xiāng)群眾的“麻煩事”，受到了社會各界和廣大群眾的肯定和歡迎。這種改革，切合了發(fā)展的需要、群眾的期盼，也成了人口大流動狀態(tài)下創(chuàng)新社會服務的一個標志，推動了更多異地政務服務成為現(xiàn)實。