日前，中共安徽省委印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(安徽人才“30條”)，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見〉的通知》和省第十次黨代會精神，創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚制度，加快建設(shè)人才強(qiáng)省，結(jié)合推進(jìn)“五大發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃，提出如下實(shí)施意見。

　　一、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，牢固樹立科學(xué)人才觀，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有區(qū)域競爭力的人才制度優(yōu)勢，聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。 通過深化改革，到2020年，在人才發(fā)展體制機(jī)制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，人才管理體制更加科學(xué)高效，人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制更加完善，全社會識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法規(guī)體系和社會環(huán)境，全面提升科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競爭力和全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快建設(shè)有重要影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，為堅(jiān)定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證。

　　(二)基本原則

　　——堅(jiān)持黨管人才。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

　　——服務(wù)發(fā)展大局。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，圍繞建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽的目標(biāo)任務(wù)，聚焦“五大發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃改革思路和政策措施，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)深度融合。

　　——突出市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，提高人才橫向和縱向流動(dòng)性，健全人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，使人才各盡其能、各展其長、各得其所，讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。

　　——體現(xiàn)分類施策。根據(jù)不同區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，增強(qiáng)改革針對性、精準(zhǔn)性。糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，防止簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才。 ——擴(kuò)大人才開放。樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，充分開發(fā)利用省內(nèi)外人才資源，完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機(jī)制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。

　　二、圍繞用好用活人才，加快推進(jìn)人才管理體制改革

　　(三)轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離要求，強(qiáng)化政府人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等職能。推動(dòng)人才管理部門簡政放權(quán)，消除對用人主體的過度干預(yù)，完善政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政權(quán)力事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)。對保留、取消、下放、轉(zhuǎn)移的人才管理服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)，完善監(jiān)管細(xì)則，確保運(yùn)行規(guī)范。

　　(四)保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)國有企業(yè)、高校、科研院所、公立醫(yī)院等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，在本科高校、公立醫(yī)院探索建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用、人編捆綁、人走編收的編制周轉(zhuǎn)池制度。改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持高校、科研院所、公立醫(yī)院及省屬公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立特設(shè)崗位，自主引進(jìn)一批掌握國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)和教學(xué)科研成果的高層次人才和團(tuán)隊(duì)。支持建立高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。

　　(五)健全市場化、社會化的人才管理服務(wù)體系。構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價(jià)格和競爭機(jī)制。深化人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。建立健全政府購買人才服務(wù)體系。積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等職能。充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開展人才專項(xiàng)調(diào)查和人才綜合信息分析，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。擴(kuò)大社會組織人才公共服務(wù)覆蓋面。完善人才誠信體系，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　(六)加強(qiáng)人才管理法制化建設(shè)。抓好國家人才工作條例貫徹。嚴(yán)格執(zhí)行外國人才來華工作、簽證、居留和永久居留管理的法律法規(guī)。清理不合時(shí)宜的人才管理政策法規(guī)。研究制定促進(jìn)人才開發(fā)及人力資源市場、人才評價(jià)等方面的政策法規(guī)。 (七)深化合蕪蚌人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，充分發(fā)揮科教優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策疊加優(yōu)勢，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)高端人才與“雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)投融資、產(chǎn)業(yè)扶持等政策先行先試，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，打造具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，努力建設(shè)科技體制改革和創(chuàng)新政策先行區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級引領(lǐng)區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，充分發(fā)揮對全省的龍頭帶動(dòng)作用。大力推進(jìn)合蕪蚌引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施國際化人才引育行動(dòng)計(jì)劃。加大對試驗(yàn)區(qū)企事業(yè)單位引進(jìn)外籍科技人才扶持力度，引進(jìn)人才年薪達(dá)50—150萬元，并在我省繳納個(gè)人所得稅、工作半年以上、經(jīng)推薦和公示無異議的，省、市每年分別按其年薪的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位，用于科技研發(fā)，獎(jiǎng)勵(lì)資金省、市按3∶7比例承擔(dān)。鼓勵(lì)和支持各地開展人才管理改革試驗(yàn)。