曹建明檢察長提到的全國檢察機(jī)關(guān)提起的12起公益訴訟中，江蘇有3件。

　　2014年，由江蘇檢察機(jī)關(guān)支持起訴的泰興“12·19”環(huán)境污染公益訴訟案，因其1.6億余元的天價賠付款備受社會關(guān)注。

　　2012年到2014年初，泰州常隆公司等6家化工企業(yè)，將生產(chǎn)中的大量副產(chǎn)鹽酸、廢酸等危險廢物，以每噸1元的價格，提供給沒有危險廢物處置資格的4家公司，同時給予補(bǔ)貼，致使2萬多噸廢酸等危險廢物被偷倒進(jìn)了如泰運河、古馬干河，后流入長江。此后，由泰州市檢察院支持起訴、泰州市環(huán)保聯(lián)合會作為原告，對常隆公司等6家企業(yè)提起民事公益訴訟。泰州市中級法院一審判處涉案6家化工企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費用共計1.6億元，成為我國環(huán)保公益訴訟中賠付額最高的案件。2014年12月29日，省高院二審維持一審判決，該案也成為2014年度全國十大民事案件之一。

　　2015年12月21日，常州許建惠、許玉仙環(huán)境污染案再次將公益訴訟拉入公眾視野。2014年9月，常州市檢察院民事行政檢察處干警張揚在與當(dāng)?shù)丨h(huán)保和公安部門開展的聯(lián)動執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，許建惠、許玉仙在未申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照、危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，擅自從事廢樹脂桶和廢油桶的清洗業(yè)務(wù)，非法排放和處置清洗后產(chǎn)生的廢水、廢渣，造成場地地下水嚴(yán)重污染。2015年6月17日，兩名被告人因犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑二年至二年零六個月不等的緩刑。

　　在本案缺乏原告主體的情況下，正值江蘇檢察機(jī)關(guān)被授權(quán)開展提起公益訴訟試點工作，本案得以立案審查。該案是試點后全國首例檢察機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟案件，并入選全國檢察機(jī)關(guān)2015年十大法律監(jiān)督典型案件。

　　2016年2月29日，江蘇省泰州市檢察院對一起環(huán)境污染案提起民事公益訴訟。這是檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點后，江蘇獲準(zhǔn)提起的第3例民事公益訴訟案件。此前，全國首例民事公益訴訟案已由常州市檢察院提起。目前，3起民事公益訴訟案件法院正在審理之中。

　　從支持起訴到提起公益訴訟，從出庭檢察員到“公益訴訟人”，從“幕后”到“臺前”，在探索公益訴訟的路上，江蘇檢察機(jī)關(guān)扮演著“先行者”的角色。

　　黨的十八屆四中全會明確提出，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。2015年7月1日，全國人大常委會授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟試點，江蘇成為13個試點省市之一。之后，江蘇結(jié)合工作實際，迅速制定具體實施方案，確定南京、蘇州、無錫、常州、泰州、鹽城、徐州7個省轄市為試點地區(qū)。

　　公益訴訟試點也設(shè)定了諸多“規(guī)矩”。例如，在最高人民檢察院出臺的《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》中，將案件范圍確定為檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)的污染環(huán)境、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域，旨在更有針對性地維護(hù)公共利益。

　　在獲得試點資格后，江蘇檢察機(jī)關(guān)秉持“積極探索、審慎推進(jìn)”原則，牢牢把握公益這個核心，突出危害食藥品安全、環(huán)境污染等不特定人利益和人民群眾合法權(quán)益。截至2016年1月下旬，江蘇檢察機(jī)關(guān)共摸排出公益訴訟案件線索92件。其中環(huán)境資源領(lǐng)域48件，國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域30件，國有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域2件，食品、藥品安全領(lǐng)域3件。

　　據(jù)悉，在92起公益訴訟案件線索中，江蘇檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議、督促或建議起訴等方式履行訴前程序的就有36件，有效節(jié)約了司法資源，提升了案件辦理的綜合質(zhì)效。

　　檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟突破了制度藩籬，但仍存在諸如線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難等操作難題。對此，全程列席全國人代會的省檢察院檢察長劉華表示，江蘇檢察機(jī)關(guān)將始終突出“公益”核心，扎實開展訴前程序；同時加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，找準(zhǔn)切入點，努力提高發(fā)現(xiàn)線索能力；對于已經(jīng)獲批的公益訴訟案件，加強(qiáng)與法院的溝通與配合，形成司法合力，確保辦出好的效果。（田野 盧志堅 王曉映）