投洽會上，客商參觀會場。(資料圖)

人民網(wǎng)鄭州2月18日電(肖懿木) “過去的五年，河南商務系統(tǒng)搶抓機遇、克難攻堅，多項工作走在了全國前列，全省‘十二五’商務規(guī)劃目標全面完成，經(jīng)貿(mào)事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。”18日上午，河南省商務工作會議在鄭州召開，廳長焦錦淼代表省商務廳作工作報告。

【曬成績】

“十二五”期間 河南經(jīng)貿(mào)事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展

焦錦淼在工作報告中指出，“十二五”期間，世界經(jīng)濟持續(xù)下行，國際貿(mào)易投資萎縮，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，河南各種資源約束趨緊。面對復雜多變的形勢、艱巨繁重的任務，全省商務系統(tǒng)扎實推進擴開放、活流通、促消費、惠民生各項工作，經(jīng)貿(mào)事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

對外開放進入歷史最好時期。“十二五”期間，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)開放龍頭地位日益凸顯，鄭州、洛陽成為絲綢之路經(jīng)濟帶主要節(jié)點城市，鄭州綜保區(qū)和一批功能性口岸建成投用，鄭歐班列運營綜合指標居中歐班列首位，大通關(guān)機制不斷完善;中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)成功獲批，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)申建工作有序推進;國家級經(jīng)開區(qū)新增5家、達到9家;在豫境外世界500強企業(yè)新增12家、達到84家，國內(nèi)500強企業(yè)新增28家、達到156家。

對外貿(mào)易逐年邁上新臺階。“十二五”期間，全省進出口年均增長32.9%，累計達到2832億美元，比“十一五”翻了兩番，從2010年的178億美元連續(xù)邁上300億美元、500億美元、600億美元、700億美元臺階。2015年，在全國進出口大幅下滑的背景下，河南進出口逆勢上揚，達到738.4億美元，超過“十一五”的總和，增速居全國第3位，規(guī)模居全國第11位，比2010年前移6位。機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別達到76.1%、67.3%。外貿(mào)依存度由2010年的6.3%提高到2015年的12.4%。

雙向投資呈現(xiàn)新跨越。“十二五”期間，全省實際利用外資年均增長20.8%，累計667億美元，是“十一五”的3.3倍;引進省外資金年均增長23.3%，累計30269億元，是“十一五”的3.25倍，2015年實際利用外資160.9億美元，引進省外資金7821.5億元，兩者合計占全省固定資產(chǎn)投資的25.3%。同時，走出去步伐加快，越來越多的河南企業(yè)活躍在國際舞臺上，“十二五”期間，全省對外直接投資年均增長34.3%，累計71.8億美元，是“十一五”的6倍，2015年達到23.2億美元，增長46.2%，其中對“一帶一路”沿線國家直接投資增長55%。全省對外承包工程和勞務合作完成營業(yè)額累計達到206.6億美元，是“十一五”的近3倍;累計外派勞務34.5萬人次，比“十一五”增加15萬人次。

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首列鄭歐班列開通(資料圖)

【明方向】

貨物貿(mào)易進出口增長7%，打造開放招商新格局

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。焦錦淼指出，今年全省商務工作主要預期目標是：貨物貿(mào)易進出口增長7%，服務貿(mào)易增長10%以上，實際利用外商直接投資增長5%，實際利用省外資金增長7%，對外承包工程和勞務合作營業(yè)額增長8%，對外投資增長10%。

實現(xiàn)發(fā)展目標，離不開戰(zhàn)略支撐。“全省商務系統(tǒng)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力構(gòu)建商務發(fā)展新體制，打造開放招商新格局，培育外貿(mào)發(fā)展新動能，推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)‘十三五’商務發(fā)展良好開局。”焦錦淼說。

(一)打造開放平臺

河南省人民政府省長謝伏瞻曾多次公開表示，近年來河南能夠保持良好發(fā)展態(tài)勢，很大程度上得益于開放。2016年經(jīng)濟能否保持較高增長速度和較高增長質(zhì)量，未來河南能否實現(xiàn)跨越發(fā)展，仍然取決于開放的力度。

對此，焦錦淼要求，商務部門要主動出擊，通過打造開放平臺、明確招商重點、創(chuàng)新招商方式等途徑，提升開放招商質(zhì)量水平，服務好全省經(jīng)濟發(fā)展大局。

在打造開放平臺方面，焦錦淼強調(diào)，一是積極申建中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)。密切關(guān)注國家自貿(mào)區(qū)工作動態(tài)，加強與商務部等國家部委的溝通銜接，鄭州、洛陽、開封三個片區(qū)要加快完善片區(qū)規(guī)劃，扎實做好申建基礎工作。二是加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。出臺促進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，把經(jīng)開區(qū)建設成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢的排頭兵，科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。推薦符合條件的省級經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)開區(qū)。

(二)調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)

“今年，我們要進一步提高認識，從全面建成小康社會的高度來認識外貿(mào)工作，把握外貿(mào)工作，做好外貿(mào)工作。”焦錦淼說。

焦錦淼指出，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)要從優(yōu)化外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國際市場布局四方面入手，推動對外貿(mào)易持續(xù)增長。“既要培育有國際競爭力的大型企業(yè)集團，也要培育一大批小而全、小而專、小而精的中小外貿(mào)主體。要在提升加工貿(mào)易的同時，做大做強一般貿(mào)易。組織企業(yè)參加國際知名展會，深耕美、歐、日、港臺等傳統(tǒng)市場，加大拉美、非洲等新興市場開拓力度，提高新興市場占全省出口的比重。”

(三)推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去

“一帶一路”建設是我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措，也是河南打通開放新通道，提升在國際國內(nèi)分工合作地位的戰(zhàn)略機遇。“農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和資源加工業(yè)都是我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合目前實際，商務部門主要任務是推動有條件的企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作、參與海外能源資源開發(fā)利用。”焦錦淼說。

農(nóng)業(yè)方面，支持省內(nèi)涉農(nóng)龍頭企業(yè)在非洲、中亞和中東歐等國家和地區(qū)進行農(nóng)作物種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域的投資項目合作。重點推進與塔吉克斯坦、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國家的農(nóng)牧業(yè)領域深度合作。裝備制造業(yè)方面，重點支持省內(nèi)礦山設備、水泥裝備、石油裝備等領域優(yōu)勢企業(yè)，在中亞、東南亞等地區(qū)投資建廠，積極參與國家級合作工業(yè)園開發(fā)，帶動一批省內(nèi)中小企業(yè)入?yún)^(qū)投資，以大帶小合作出海。資源加工業(yè)方面，支持水泥、平板玻璃等建材龍頭企業(yè)與工程總承包企業(yè)聯(lián)合, 在中亞、東南亞、非洲國家投資建廠，實現(xiàn)資源回運。充分利用東南亞、南亞、中亞等地資源和勞動力優(yōu)勢，推動棉紡食品等企業(yè)投資建廠。

(四)穩(wěn)定城市消費，開拓農(nóng)村消費

河南作為人口大省，消費需求潛力巨大，正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展、消費結(jié)構(gòu)加快升級過程中。“發(fā)揮好消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用大有可為。”焦錦淼強調(diào)，以穩(wěn)定城市消費、開拓農(nóng)村消費為抓手，挖掘潛力，擴大消費規(guī)模。

在穩(wěn)定城市消費方面，通過優(yōu)化城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，推進城市商業(yè)智能化，發(fā)展便民利民的社區(qū)商業(yè)。鼓勵建設集社區(qū)菜市場、便利店、快餐店、配送站等大眾化服務網(wǎng)點為一體的社區(qū)綜合服務中心。引導大型生活服務企業(yè)在城市商務區(qū)、學校、旅游景區(qū)等人員密集區(qū)建設居民生活服務網(wǎng)絡。

此外，將農(nóng)村市場流通體系建設納入城鎮(zhèn)化規(guī)劃，培育一批多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動農(nóng)村生活服務業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加速向電商轉(zhuǎn)型，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，大力開拓農(nóng)村市場。

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航空港實驗區(qū)重大招商項目對接和簽約儀式(資料圖)

【繪藍圖】

“十三五”時期 內(nèi)陸開放高地基本形成

“十三五”時期是河南基本形成現(xiàn)代化建設大格局、讓中原更加出彩的關(guān)鍵時期，必須科學研判形勢，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。會上，焦錦淼闡述了“十三五”時期全省商務發(fā)展的總體思路和主要目標。

一是內(nèi)陸開放高地基本形成。利用外資每年不低于160億美元，五年累計達到800億美元;引進省外資金年均增長5.1%，2020年達到1.1萬億元，五年累計達到4.8萬億元。二是外貿(mào)競爭新優(yōu)勢基本形成。貨物貿(mào)易進出口年均增長7%，2020年超過1000億美元，五年累計達到4615億美元。服務貿(mào)易國際競爭力明顯增強，跨境電子商務總體發(fā)展水平居中西部前列。三是內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平明顯提升。社會消費品零售總額年均增長11%，2020年達到2.6萬億元，五年累計超過10萬億元。四是國際合作競爭新優(yōu)勢明顯增強。對外承包工程及勞務合作完成營業(yè)額年均增長8%，2020年達到70億美元，五年累計接近300億美元;對外直接投資中方協(xié)議投資年均增長10%，2020年達到34.3億美元，五年累計達到145億美元。五是電子商務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位基本確立。電子商務交易額年均增長28%，2020年達到2.6萬億元;網(wǎng)絡零售額年均增長34%，2020年達到5600億元。

“做好‘十三五’時期的商務工作，必須要充分認識、積極適應、主動引領商務發(fā)展新常態(tài)。通過實施三大戰(zhàn)略、堅持五大發(fā)展理念、做好六個方面重點工作，努力推動全省商務發(fā)展再上新臺階，為河南如期全面建成小康社會貢獻力量。”焦錦淼說。