徐州日?qǐng)?bào)訊(記者 孫盈)11月5日，徐州市發(fā)改委在報(bào)業(yè)傳媒大廈召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了我市簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，深入推進(jìn)行政審批制度改革情況。

據(jù)介紹，自新一輪行政審批制度改革開(kāi)展以來(lái)，市發(fā)改委按照上級(jí)關(guān)于全面深化改革的決策部署，抓住優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限、規(guī)范服務(wù)、提高效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)行政審批制度改革。先后取消和下放14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，向擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)下放行政許可、行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批前置要件8項(xiàng)，總辦結(jié)時(shí)限由法定的105個(gè)工作日壓縮至37個(gè)工作日，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批程序、提高審批效率，市發(fā)改委按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快”的原則，大力推進(jìn)審批提速增效。為服務(wù)“三重一大”，對(duì)列入年度市城建重點(diǎn)工程的項(xiàng)目，市發(fā)改委提前介入、主動(dòng)對(duì)接，會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門，開(kāi)辟城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目快速審批“綠色通道”，提高審批效率。僅今年2月份，就集中審批2015年度城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目58項(xiàng)，總投資52.58億元，涉及道路、生態(tài)文明、公共設(shè)施、民生幸福、文教旅游等5大類，并在當(dāng)天就將項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)發(fā)送到各項(xiàng)目單位，顯著提高了項(xiàng)目審批效率。

在行政審批管理體制創(chuàng)新方面，為推進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效，市發(fā)改委按照“能減則減、能放則放”的總要求，主動(dòng)精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，用行政權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，用市級(jí)行政審批權(quán)限的“減法”換取縣(市)、區(qū)投資發(fā)展主體決策權(quán)的“加法”。2013年以來(lái)，市發(fā)改委共取消和下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，向擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)下放行政許可、行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，并授權(quán)徐州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州泉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)投資項(xiàng)目的審批、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案以及外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，賦予了縣(市)、區(qū)和企業(yè)以更大的投資自主權(quán)。

為進(jìn)一步提高行政審批效率，市發(fā)改委還著力壓縮周期較長(zhǎng)的服務(wù)流程，在法定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時(shí)間。通過(guò)縮減環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，目前，企業(yè)投資建設(shè)的核準(zhǔn)項(xiàng)目由法定的20個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日即可完成。企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目備案由法定的10個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日完成，對(duì)于一般備案項(xiàng)目，在項(xiàng)目材料齊全的情況下，現(xiàn)場(chǎng)即可辦結(jié)。

◆熱點(diǎn)問(wèn)答◆

1、問(wèn)：通過(guò)改革，目前我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批必須提交的法定前置事項(xiàng)還有哪些?

答：根據(jù)“只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審(用海預(yù)審)兩項(xiàng)前置審批，其他審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)重特大項(xiàng)目，也應(yīng)將環(huán)評(píng)(海洋環(huán)評(píng))審批作為前置條件”和市政府相關(guān)文件規(guī)定，目前我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)的法定前置要件為規(guī)劃選址和用地預(yù)審兩項(xiàng)。另外，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和具體情況，還需要提供其他行業(yè)主管部門的意見(jiàn)。

2、問(wèn)：目前我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批已正式試運(yùn)行，能否介紹一下并聯(lián)審批的基本流程?

答：根據(jù)我市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，并聯(lián)審批可分為牽頭受理、一次性告知、并聯(lián)審批、出具立項(xiàng)批復(fù)等幾個(gè)主要步驟：

一是牽頭受理，即以政務(wù)辦牽頭設(shè)立的“政務(wù)服務(wù)審批平臺(tái)”為依托，在政務(wù)辦設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批窗口，統(tǒng)一收取本環(huán)節(jié)納入并聯(lián)審批事項(xiàng)的所有申報(bào)材料，并及時(shí)分送相關(guān)部門;

二是一次性告知，由牽頭部門在收集各并聯(lián)審批部門審查意見(jiàn)后，將需要補(bǔ)正的要件材料一次性告知建設(shè)單位;

三是并聯(lián)審批，對(duì)申報(bào)材料齊全、符合申報(bào)要求的項(xiàng)目，各相關(guān)部門同步開(kāi)展審批，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批手續(xù);

四是出具立項(xiàng)批復(fù)，在立項(xiàng)審批所需的各項(xiàng)法定前置事項(xiàng)齊全后，市發(fā)改委依法做出準(zhǔn)予建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)。

3、問(wèn)：行政審批制度改革后，目前房地產(chǎn)類項(xiàng)目立項(xiàng)如何辦理?

答：根據(jù)省、市出臺(tái)的相關(guān)文件精神和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，目前我市一般房地產(chǎn)項(xiàng)目已由核準(zhǔn)改為備案管理，按備案管理項(xiàng)目辦理程序進(jìn)行辦理。關(guān)于拆遷安置房和定銷房項(xiàng)目的立項(xiàng)，考慮到這類項(xiàng)目的特殊性，從嚴(yán)格把關(guān)、確保項(xiàng)目相對(duì)人利益的角度出發(fā)，目前仍按照核準(zhǔn)程序進(jìn)行辦理。