北京城鎮(zhèn)化率86.2%居全國第二 外來人口成重要推動因素

　　北京1200個村已納入城鎮(zhèn)

　　【北京市統(tǒng)計局相關負責人表示，城鎮(zhèn)化率不看戶籍，并非北京城市戶口人群占總人口的比例，只要是居住在北京城鎮(zhèn)、享受城鎮(zhèn)服務設施的常住人口都算城鎮(zhèn)化人口。除了中心城區(qū)、郊區(qū)新城、小城鎮(zhèn)外，北京的3900多個村莊中，已經有1200個村被納入城鎮(zhèn)區(qū)域�！�

　　昨天，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊聯(lián)合發(fā)布的首都城鎮(zhèn)化發(fā)展分析報告顯示，2012年，北京城鎮(zhèn)化率已達86.2%，與高收入國家城鎮(zhèn)化水平接近，產業(yè)結構也與高收入國家基本一致。目前，北京城鎮(zhèn)化水平僅比上海低3.6個百分點，居全國第二位。

　　據(jù)介紹，城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家或地區(qū)社會經濟發(fā)展水平的重要標志，通常以城鎮(zhèn)常住人口占該地區(qū)常住總人口的比重來衡量，反映人口向城鎮(zhèn)聚集的過程和聚集程度。城鎮(zhèn)人口在統(tǒng)計上有嚴格的界定標準，具體指居住在中心城、新城、小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)以及與城市基礎設施相連通的村莊的人口。對此，北京市統(tǒng)計局相關負責人表示，城鎮(zhèn)化率不看戶籍，并非北京城市戶口人群占總人口的比例，只要是居住在北京城鎮(zhèn)、享受城鎮(zhèn)服務設施的常住人口都算城鎮(zhèn)化人口。除了中心城區(qū)、郊區(qū)新城、小城鎮(zhèn)外，北京的3900多個村莊中，已經有1200個村被納入城鎮(zhèn)區(qū)域。

　　報告顯示，在北京城鎮(zhèn)化率的提升過程中，外來人口成為重要推動因素。人口普查資料顯示，1990年至2010年，北京外來人口增加了650.9萬人，增長了12.1倍，占常住人口增量的74.3%，大多數(shù)外來人口聚集在城鄉(xiāng)結合部地區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化的推進、舊村改造和新型農村社區(qū)建設步伐的加快，外來人口逐漸向新城和小城鎮(zhèn)擴散。目前，北京城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出受城市中心區(qū)輻射的環(huán)形多中心發(fā)展特征以及小城鎮(zhèn)帶動的就地城鎮(zhèn)化特點。城市功能拓展區(qū)以中心城區(qū)輻射為主，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化；城市發(fā)展新區(qū)以新城輻射以及就地城鎮(zhèn)化為主，處于城鎮(zhèn)化完善階段；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)則以小城鎮(zhèn)發(fā)展帶動和自主城鎮(zhèn)化為主，城鎮(zhèn)化水平相對較低。

　　北京市統(tǒng)計局相關負責人表示，北京快速城鎮(zhèn)化也帶來一系列難點問題，一是人口、資源、環(huán)境矛盾突出；二是二元特征仍然明顯，基本公共服務尚不均等。除城鄉(xiāng)居民在收入水平、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的差距依然存在外，本地居民與外來人口的新二元化矛盾也日漸顯現(xiàn)。（記者 陳筱紅）