中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)示意圖。

日本防空識(shí)別區(qū)示意圖。

中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)與日本防空識(shí)別區(qū)有重疊區(qū)域。

中國(guó)圖154電子偵察機(jī)飛抵釣魚島空域。

日本政府26日緊急要求國(guó)內(nèi)幾大航空公司不要服從中國(guó)“防空識(shí)別區(qū)”規(guī)定，放棄向中方遞交飛行計(jì)劃等報(bào)備舉動(dòng)。當(dāng)天，日本官房長(zhǎng)官、外務(wù)大臣和國(guó)土交通大臣分別在記者會(huì)上表態(tài)，宣稱“中方的措施沒有任何效力，政府要求航空公司根據(jù)以往的飛行規(guī)則繼續(xù)飛行”，并聲稱“為了能夠好好向中國(guó)顯示日本的意思，官民合作很重要”。面對(duì)日本政府的命令和警告，日本各航空公司表示，27日起將不向中方遞交途經(jīng)識(shí)別區(qū)的飛行計(jì)劃。不過，韓國(guó)、澳大利亞、中國(guó)臺(tái)灣等多地航空公司均向中方部門進(jìn)行了防空識(shí)別區(qū)報(bào)備。中國(guó)臺(tái)灣學(xué)者孫明禮對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，設(shè)立防空識(shí)別區(qū)是一個(gè)國(guó)家維護(hù)國(guó)家�？瞻踩�的重要措施，但其本身并不是領(lǐng)空范圍，只是一種維護(hù)空中秩序和安全的飛行管理機(jī)制，這是國(guó)際慣例和必要措施。日本政府強(qiáng)令民航公司不遵守相關(guān)規(guī)定，是拿客機(jī)廣大乘客的安全來打自己的政治牌。

26日，如何應(yīng)對(duì)中國(guó)劃定防空識(shí)別區(qū)繼續(xù)成為日本政府的頭等大事。當(dāng)天上午，日本首相安倍晉三在首相官邸召集相關(guān)部門舉行安全保障會(huì)議。日本朝日電視臺(tái)稱，在會(huì)后的記者會(huì)上，官房長(zhǎng)官菅義偉一如既往地批評(píng)中國(guó)的防空識(shí)別區(qū)是“對(duì)公海上空飛行自由的不當(dāng)侵害”，“對(duì)于中國(guó)將釣魚島上空宛如中國(guó)領(lǐng)空一樣標(biāo)注，日本完全不能接受”。此外，他特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)設(shè)定的東海防空識(shí)別區(qū)“對(duì)我國(guó)不具有任何效力”，因此，他將會(huì)向日本幾家航空公司轉(zhuǎn)達(dá)政府的意見：按照以往“一直以來的規(guī)則運(yùn)行”，并將通過國(guó)土交通省要求航空公司停止向中國(guó)提交飛行計(jì)劃。

與此同時(shí)，日本外務(wù)大臣岸田文雄在當(dāng)天上午記者會(huì)上呼吁各大航空公司停止向中方報(bào)備，“為了能好好向中國(guó)顯示日本的意思，官民合作很重要”。日本國(guó)土交通大臣太田昭宏隨后也表態(tài)，已通知日本各航空公司今后不向中方提交飛行計(jì)劃。太田稱，自己理解(向中國(guó)遞交飛行計(jì)劃)是各航空公司根據(jù)具體情形做出的最周全判斷，但向中國(guó)提交飛行計(jì)劃是“不當(dāng)?shù)牧x務(wù)”。

日本《讀賣新聞》26日稱，日本全日空和日本航空公司兩大航空公司已經(jīng)向中國(guó)方面遞交了經(jīng)過防空識(shí)別區(qū)的飛行計(jì)劃書。全日空從24日開始向中方報(bào)備有關(guān)飛行計(jì)劃，日航也從25日開始通報(bào)。實(shí)際上，兩大航空公司做出此決定前，日本政府并未明確制止�！冻�日新聞》稱，日本國(guó)土交通省23日將中國(guó)方面的決定口頭傳達(dá)給各航空公司，但沒有明確指示是否認(rèn)可中國(guó)的防空識(shí)別區(qū)。厚生勞動(dòng)省航空局的負(fù)責(zé)人還稱：“對(duì)于各公司在安全上的判斷，我們不好說什么。”

日本早稻田大學(xué)教授、原《每日新聞》副總編輯瀨川至朗接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，日本航空公司向中方遞交飛行計(jì)劃，是出于對(duì)飛行安全的考慮。如果因?yàn)闆]有遞交飛行計(jì)劃而造成航班在該空域發(fā)生事故，那后果將不堪設(shè)想。

“中國(guó)宣布防空識(shí)別區(qū)，日本民航是最麻煩的。”“美國(guó)之音”25日稱，其他國(guó)家與中國(guó)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，因此民航飛機(jī)向中國(guó)通報(bào)不存在問題。而日本方面如果通報(bào)中國(guó)，相當(dāng)于承認(rèn)中國(guó)(對(duì)該空域)的治理權(quán);如果不通報(bào)的話，那么它在飛行業(yè)務(wù)上就要受到很大的妨礙。日本J-CAST網(wǎng)站26日也稱，中國(guó)的防空識(shí)別區(qū)與日本的有許多重疊，如果在日本防空識(shí)別區(qū)內(nèi)飛行，還需向中國(guó)進(jìn)行報(bào)備就很微妙了，這等于承認(rèn)中國(guó)對(duì)這一地區(qū)的控制權(quán)。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者26日電話采訪了全日空的宣傳部門。該公司一名工作人員稱，全日空是基于航行通告才向中方提交飛行計(jì)劃。截至26日，經(jīng)過該空域的飛行計(jì)劃都已向中方提交。該工作人員稱，目前還沒有收到國(guó)土交通省發(fā)來的正式文書，但從26日媒體報(bào)道中已經(jīng)知道相關(guān)消息。他表示，按照目前的國(guó)際通用慣例，民航航班必須向經(jīng)過國(guó)與到達(dá)國(guó)通報(bào)飛行計(jì)劃。今后如何應(yīng)對(duì)，公司還在進(jìn)一步商討中。當(dāng)晚11時(shí)，共同社稱，全日空等航空公司已向國(guó)土交通省報(bào)告，27日起將不向中方遞交途經(jīng)識(shí)別區(qū)的飛行計(jì)劃。

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