審計署公布中央部門單位財政收支情況

據(jù)新華社電 十二屆全國人大常委會第三次會議27日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。審計署審計長劉家義向全國人大常委會作2012年度審計報告時說，一些中央部門預(yù)算執(zhí)行仍不到位。其中，審計的45個中央部門本級2012年因公出國(境)團(tuán)組4609個，實(shí)際支出12 .13億元。

主要問題

6萬多套保障房被違規(guī)租售

劉家義在介紹全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計情況時透露，這次審計共發(fā)現(xiàn)6萬多套保障房被違規(guī)分配使用或出租出售。

審計發(fā)現(xiàn)，有57.99億元專項(xiàng)資金被建設(shè)單位等挪作他用，有1.83萬套住房被代建企業(yè)等違規(guī)出售，還有5333套被用于周轉(zhuǎn)或出租等。抽查的保障對象中，有11.97萬戶的收入財產(chǎn)等超標(biāo)或重復(fù)享受保障，涉及住房4 .18萬套、補(bǔ)貼1 .74億元。劉家義說，相關(guān)單位已追回資金12.71億元，取消1.89萬戶家庭的保障資格，收回1500多套住房。

9單內(nèi)幕交易牟利80多億元

劉家義說，在審計中，發(fā)現(xiàn)并移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索175起，涉及630多人，有關(guān)部門正在依法立案查處。這些案件涉眾性強(qiáng)、利益鏈條長，多為“窩案”“串案”，呈現(xiàn)以下新特點(diǎn)：

———利用權(quán)力設(shè)租尋租。審計共發(fā)現(xiàn)此類案件21起，主要是有的公職人員在行政審批、工程建設(shè)、財政補(bǔ)貼、貸款發(fā)放、業(yè)務(wù)經(jīng)營等過程中，通過違規(guī)插手招投標(biāo)、協(xié)助“公關(guān)”甚至直接參與造假等方式，向特定關(guān)系企業(yè)或親友輸送利益。

———借助內(nèi)幕交易或關(guān)聯(lián)交易侵權(quán)牟利。審計共發(fā)現(xiàn)此類案件9起，主要是有關(guān)人員利用掌握的礦產(chǎn)儲量、上市公司業(yè)績、基金投資策略等非公開信息，提前低價買入，等待市場估值高漲后再倒手賣出，從中牟利或向關(guān)聯(lián)方輸送利益80多億元。

———實(shí)施方式網(wǎng)絡(luò)化。一些人員利用網(wǎng)上銀行大規(guī)模轉(zhuǎn)移資金，參與單位達(dá)5000余家，起核心組織作用的88戶企業(yè)存在明確上下游分工，巨額資金跨地區(qū)多賬戶頻繁劃轉(zhuǎn)，最終用于非法經(jīng)營等。

———侵害公眾利益。審計發(fā)現(xiàn)的17起虛開藥品增值稅發(fā)票案件涉及金額15億元。

金融機(jī)構(gòu)22億元轉(zhuǎn)入高利貸

審計發(fā)現(xiàn)，2012年，27家國有金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)向手續(xù)不全或擔(dān)保不合規(guī)等項(xiàng)目放貸284.43億元。在信貸管理方面，審計發(fā)現(xiàn)，9家分支機(jī)構(gòu)在小企業(yè)貸款及出口賣方信貸中額外收費(fèi)4.21億元;183.91億元貸款被客戶挪用;有22億多元被轉(zhuǎn)入民間金融市場，用于高利轉(zhuǎn)貸等。

審計還發(fā)現(xiàn)，4家分支機(jī)構(gòu)違規(guī)虛增存款11.63億元，有的還將同業(yè)機(jī)構(gòu)存款作為一般對公存款核算，以滿足考核要求;有18家分支機(jī)構(gòu)用新增貸款或通過第三方企業(yè)承接債務(wù)等方式置換逾期貸款76.36億元，有的未按實(shí)際及時調(diào)整資產(chǎn)質(zhì)量分類，以掩蓋資產(chǎn)質(zhì)量問題。

劉家義說，當(dāng)前銀行間債券市場關(guān)聯(lián)交易輸送利益問題較為突出。審計共發(fā)現(xiàn)此類問題11起，涉及非法輸送利益6億多元。

審計指出問題后，相關(guān)監(jiān)管部門和銀行制定完善制度100多項(xiàng)，已收回違規(guī)發(fā)放或挪用貸款220 .3億元，處理693人次。

央企亂決策損失45億元

劉家義說，對53戶中央骨干企業(yè)的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有1784項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)決策不合規(guī)，形成損失及潛在損失45.57億元。

其次是會計核算不準(zhǔn)確。一些企業(yè)為完成考核指標(biāo)或少繳稅款等，虛構(gòu)銷售或成本費(fèi)用，影響會計核算的準(zhǔn)確性，重點(diǎn)抽查的10戶企業(yè)2011年收入不實(shí)46.65億元、利潤不實(shí)36.37億元，還違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、購買商業(yè)保險等5.57億元。

劉家義說，對審計指出的問題，相關(guān)企業(yè)建立健全規(guī)章制度684項(xiàng)，補(bǔ)繳稅款和挽回?fù)p失11.59億元，并處理了71名責(zé)任人員。

中央部門預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題主要有：

●預(yù)算執(zhí)行未完全到位，有的單位還虛列支出、以撥作支。此次審計涉及的部門預(yù)算有16%未執(zhí)行，形成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3 56 .3 4億元。

●一些單位違反財經(jīng)規(guī)定。審計發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門多申領(lǐng)財政資金1.87億元，為非所屬預(yù)算單位申報預(yù)算1.81億元;套取或挪用1.15億元，用于發(fā)放津補(bǔ)貼、修建辦公樓等;自定項(xiàng)目收費(fèi)或攤派3.29億元。

●政府采購、招投標(biāo)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。無預(yù)算、超預(yù)算采購7 .12億元;未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品或超標(biāo)準(zhǔn)采購等5 .17億元;未按規(guī)定集中采購或公開招標(biāo)采購7 .46億元。

●一些部門在計劃外召開會議，有的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出會議費(fèi)。審計的45個中央部門本級2012年共舉辦會議8698個，實(shí)際支出6 .9 8億元，其中：計劃外召開會議1129個;在非定點(diǎn)場所召開459個;超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費(fèi)3954.61萬元，轉(zhuǎn)嫁其他單位或擠占其他支出4036.5萬元。

●因公出國(境)計劃管理不嚴(yán)格，部分團(tuán)組行程及經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定。審計的45個中央部門本級2012年因公出國(境)團(tuán)組4609個，實(shí)際支出12 .13億元，其中：884個團(tuán)組未納入年初計劃;277個團(tuán)組存在出訪人數(shù)、天數(shù)、地點(diǎn)超規(guī)定等問題;無預(yù)算、超預(yù)算或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支出國費(fèi)3902.93萬元，轉(zhuǎn)嫁給其他單位出國費(fèi)用550.13萬元。