審計(jì)署公布中央部門單位財(cái)政收支情況

據(jù)新華社電 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議27日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)作2012年度審計(jì)報(bào)告時(shí)說，一些中央部門預(yù)算執(zhí)行仍不到位。其中，審計(jì)的45個(gè)中央部門本級(jí)2012年因公出國(guó)(境)團(tuán)組4609個(gè)，實(shí)際支出12 .13億元。

主要問題

6萬多套保障房被違規(guī)租售

劉家義在介紹全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)情況時(shí)透露，這次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)6萬多套保障房被違規(guī)分配使用或出租出售。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有57.99億元專項(xiàng)資金被建設(shè)單位等挪作他用，有1.83萬套住房被代建企業(yè)等違規(guī)出售，還有5333套被用于周轉(zhuǎn)或出租等。抽查的保障對(duì)象中，有11.97萬戶的收入財(cái)產(chǎn)等超標(biāo)或重復(fù)享受保障，涉及住房4 .18萬套、補(bǔ)貼1 .74億元。劉家義說，相關(guān)單位已追回資金12.71億元，取消1.89萬戶家庭的保障資格，收回1500多套住房。

9單內(nèi)幕交易牟利80多億元

劉家義說，在審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)并移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索175起，涉及630多人，有關(guān)部門正在依法立案查處。這些案件涉眾性強(qiáng)、利益鏈條長(zhǎng)，多為“窩案”“串案”，呈現(xiàn)以下新特點(diǎn)：

———利用權(quán)力設(shè)租尋租。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)此類案件21起，主要是有的公職人員在行政審批、工程建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款發(fā)放、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等過程中，通過違規(guī)插手招投標(biāo)、協(xié)助“公關(guān)”甚至直接參與造假等方式，向特定關(guān)系企業(yè)或親友輸送利益。

———借助內(nèi)幕交易或關(guān)聯(lián)交易侵權(quán)牟利。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)此類案件9起，主要是有關(guān)人員利用掌握的礦產(chǎn)儲(chǔ)量、上市公司業(yè)績(jī)、基金投資策略等非公開信息，提前低價(jià)買入，等待市場(chǎng)估值高漲后再倒手賣出，從中牟利或向關(guān)聯(lián)方輸送利益80多億元。

———實(shí)施方式網(wǎng)絡(luò)化。一些人員利用網(wǎng)上銀行大規(guī)模轉(zhuǎn)移資金，參與單位達(dá)5000余家，起核心組織作用的88戶企業(yè)存在明確上下游分工，巨額資金跨地區(qū)多賬戶頻繁劃轉(zhuǎn)，最終用于非法經(jīng)營(yíng)等。

———侵害公眾利益。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的17起虛開藥品增值稅發(fā)票案件涉及金額15億元。

金融機(jī)構(gòu)22億元轉(zhuǎn)入高利貸

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2012年，27家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)向手續(xù)不全或擔(dān)保不合規(guī)等項(xiàng)目放貸284.43億元。在信貸管理方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，9家分支機(jī)構(gòu)在小企業(yè)貸款及出口賣方信貸中額外收費(fèi)4.21億元;183.91億元貸款被客戶挪用;有22億多元被轉(zhuǎn)入民間金融市場(chǎng)，用于高利轉(zhuǎn)貸等。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，4家分支機(jī)構(gòu)違規(guī)虛增存款11.63億元，有的還將同業(yè)機(jī)構(gòu)存款作為一般對(duì)公存款核算，以滿足考核要求;有18家分支機(jī)構(gòu)用新增貸款或通過第三方企業(yè)承接債務(wù)等方式置換逾期貸款76.36億元，有的未按實(shí)際及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)質(zhì)量分類，以掩蓋資產(chǎn)質(zhì)量問題。

劉家義說，當(dāng)前銀行間債券市場(chǎng)關(guān)聯(lián)交易輸送利益問題較為突出。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)此類問題11起，涉及非法輸送利益6億多元。

審計(jì)指出問題后，相關(guān)監(jiān)管部門和銀行制定完善制度100多項(xiàng)，已收回違規(guī)發(fā)放或挪用貸款220 .3億元，處理693人次。

央企亂決策損失45億元

劉家義說，對(duì)53戶中央骨干企業(yè)的審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有1784項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)決策不合規(guī)，形成損失及潛在損失45.57億元。

其次是會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。一些企業(yè)為完成考核指標(biāo)或少繳稅款等，虛構(gòu)銷售或成本費(fèi)用，影響會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，重點(diǎn)抽查的10戶企業(yè)2011年收入不實(shí)46.65億元、利潤(rùn)不實(shí)36.37億元，還違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等5.57億元。

劉家義說，對(duì)審計(jì)指出的問題，相關(guān)企業(yè)建立健全規(guī)章制度684項(xiàng)，補(bǔ)繳稅款和挽回?fù)p失11.59億元，并處理了71名責(zé)任人員。

中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題主要有：

●預(yù)算執(zhí)行未完全到位，有的單位還虛列支出、以撥作支。此次審計(jì)涉及的部門預(yù)算有16%未執(zhí)行，形成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3 56 .3 4億元。

●一些單位違反財(cái)經(jīng)規(guī)定。審計(jì)發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門多申領(lǐng)財(cái)政資金1.87億元，為非所屬預(yù)算單位申報(bào)預(yù)算1.81億元;套取或挪用1.15億元，用于發(fā)放津補(bǔ)貼、修建辦公樓等;自定項(xiàng)目收費(fèi)或攤派3.29億元。

●政府采購(gòu)、招投標(biāo)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。無預(yù)算、超預(yù)算采購(gòu)7 .12億元;未經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品或超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)等5 .17億元;未按規(guī)定集中采購(gòu)或公開招標(biāo)采購(gòu)7 .46億元。

●一些部門在計(jì)劃外召開會(huì)議，有的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出會(huì)議費(fèi)。審計(jì)的45個(gè)中央部門本級(jí)2012年共舉辦會(huì)議8698個(gè)，實(shí)際支出6 .9 8億元，其中：計(jì)劃外召開會(huì)議1129個(gè);在非定點(diǎn)場(chǎng)所召開459個(gè);超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)3954.61萬元，轉(zhuǎn)嫁其他單位或擠占其他支出4036.5萬元。

●因公出國(guó)(境)計(jì)劃管理不嚴(yán)格，部分團(tuán)組行程及經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定。審計(jì)的45個(gè)中央部門本級(jí)2012年因公出國(guó)(境)團(tuán)組4609個(gè)，實(shí)際支出12 .13億元，其中：884個(gè)團(tuán)組未納入年初計(jì)劃;277個(gè)團(tuán)組存在出訪人數(shù)、天數(shù)、地點(diǎn)超規(guī)定等問題;無預(yù)算、超預(yù)算或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支出國(guó)費(fèi)3902.93萬元，轉(zhuǎn)嫁給其他單位出國(guó)費(fèi)用550.13萬元。