國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞協(xié)調(diào)局局長劉正榮接受本報專訪

【環(huán)球時報記者 劉 暢】有社會，即有謠言。網(wǎng)絡(luò)時代，言論傳播速度隨著博客、微博等自媒體工具的應(yīng)用呈幾何級增長。如果它是一則網(wǎng)絡(luò)謠言，它正在以怎樣的方式影響社會?相關(guān)管理部門如何辨別謠言，又在進行怎樣的應(yīng)對?目前，世界多國針對網(wǎng)絡(luò)謠言采取權(quán)威辟謠和關(guān)閉賬號等手段，在中國，官方又如何把控治理尺度?5月23日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞協(xié)調(diào)局局長劉正榮接受環(huán)球時報專訪，就上述疑問做出回應(yīng)。

關(guān)于謠言

環(huán)球時報：前幾天，北京市公安局依法逮捕了制造北京京溫商場安徽女孩“離奇”死亡謠言的彭某等13人，您怎么看這件事?

劉正榮：這是一個典型案例，說明在網(wǎng)上造謠是要承擔(dān)后果的。任何人都要對自己的網(wǎng)上言行負(fù)責(zé)，不可以在互聯(lián)網(wǎng)上無法無天。如果不需要對網(wǎng)上言行承擔(dān)法律責(zé)任，將十分可怕。散布謠言給社會和他人造成危害，理應(yīng)受到法律的制裁。網(wǎng)絡(luò)空間必須受法律和道德的雙重約束。

環(huán)球時報：您如何界定謠言?

劉正榮：虛假信息是指沒有事實依據(jù)的信息，其中包括謠言。捏造、虛構(gòu)并散布沒有事實依據(jù)的謠言具有惡意性質(zhì)，不僅損害他人合法權(quán)益，破壞社會秩序和正常生活，而且會讓社會失信。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦開展治理和打擊網(wǎng)絡(luò)謠言行動得到全社會的支持，絕大多數(shù)網(wǎng)民是贊成的、擁護的，還有不少網(wǎng)民主動獻計獻策。

環(huán)球時報：打擊謠言與保護隱私有關(guān)系嗎?

劉正榮：我們打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的目的之一，就是要保護公民的隱私權(quán)等合法權(quán)益�！度珖�人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》特別強調(diào)了對公民隱私權(quán)的保護。打擊網(wǎng)絡(luò)謠言是落實全國人大常委會決定的實際行動，也是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門的應(yīng)盡之責(zé)。

環(huán)球時報：您能否列舉一些網(wǎng)絡(luò)謠言的危害?

劉正榮：一些網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生了非常惡劣的影響，比如“鹽的神話”引發(fā)搶鹽風(fēng)波，“北京京溫商城的安徽女孩遭強奸”的謠言等，舉不勝舉。蘆山地震發(fā)生后，至少出現(xiàn)了“大陸要求臺灣紅十字會先捐500萬”等十多種謠言，給社會造成惡劣影響。網(wǎng)絡(luò)謠言還會直接造成經(jīng)濟損失，上市公司因網(wǎng)絡(luò)謠言一天損失數(shù)十億市值的情況曾多次發(fā)生。

環(huán)球時報：謠言一直存在，遏制謠言的迫切性從什么時候開始顯現(xiàn)的?

劉正榮：網(wǎng)絡(luò)時代，信息擴散十分迅速，是潑出去的水，根本就收不回。從2005年博客開始普及，謠言傳播的殺傷力顯著上升。從博客到微博，一些個人賬號的傳播范圍、社會影響不斷增大，謠言傳播的破壞力越來越大。網(wǎng)絡(luò)謠言已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言是社會各界的共同呼聲。

關(guān)于謠言治理

環(huán)球時報：處理網(wǎng)上謠言的方式主要是什么?

劉正榮：根據(jù)我國法律，對制造、傳播謠言者的處理包括承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任、行政處罰和承擔(dān)刑事責(zé)任三個層面。

在我們的工作中，分三個層次處理網(wǎng)絡(luò)謠言。一是依法督促網(wǎng)站負(fù)起管理責(zé)任，及時刪除、堵截謠言信息，控制謠言傳播范圍。二是提醒謠言涉及的地方和部門盡快澄清，公布事實真相，以平息謠言傳播，消除不良影響。三是建議公安機關(guān)依法查處惡意造謠人員，追究責(zé)任。

環(huán)球時報：如何判斷是 “故意”造謠傳謠呢?

劉正榮：有的網(wǎng)民出于無意傳播了謠言，但故意造謠傳謠的特征比較明顯。比如，有的信息明明是違背常理的，卻被故意反復(fù)傳播，甚至在傳播過程中被進一步加工、夸大，或者已經(jīng)被證明屬于虛假信息，仍然去設(shè)法傳播。主觀故意甚至惡意，在多數(shù)情況下是可以辨別的，多數(shù)網(wǎng)民也是有鑒別力的。網(wǎng)民對我們的工作提供了很多幫助。歡迎網(wǎng)民積極舉報謠言。

環(huán)球時報：為何要關(guān)閉造謠的賬號?

劉正榮：網(wǎng)站在必要時關(guān)閉賬號是世界各國處理網(wǎng)絡(luò)謠言的常用方式，為的是遏制謠言傳播，也是對造謠者的一種懲戒。網(wǎng)站和網(wǎng)民之間是協(xié)議關(guān)系，雙方都要承擔(dān)約定的責(zé)任和義務(wù)，網(wǎng)站關(guān)閉有危害的賬號有法可依、有規(guī)可循。

環(huán)球時報：有一種說法是“謠言倒逼真相”，您怎么看?

劉正榮：“謠言倒逼真相”的說法不準(zhǔn)確。謠言和真相是兩碼事。遏制謠言傳播需要社會各方面的共同努力，包括要努力滿足公眾的合理知情權(quán)。知情權(quán)的合理范疇在于不損害他人合法權(quán)益、不損害公共利益、不損害國家安全利益、不違反法律規(guī)定。謠言涉及的單位、企業(yè)等要盡可能及時向公眾提供事實真相。我國在信息公開方面的進步有目共睹，政府部門主動透明公開的意愿越來越強。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦正在與相關(guān)部門協(xié)商，如何建立起有效的機制，更好地發(fā)揮政府部門和媒體澄清謠言的作用。

環(huán)球時報：如何看待“大V”傳謠問題?

劉正榮：治理和打擊網(wǎng)絡(luò)造謠，對所有網(wǎng)民一視同仁，不會因博主受關(guān)注度高對其放松或收緊，也不會因受關(guān)注度低就任意對待。受關(guān)注度高的博主在網(wǎng)上的影響相對大，他們理應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任。我們樂意看到付出很多時間心血耕耘的博主們，在獲得了一定影響力并結(jié)交了不少朋友的情況下，進一步用好微博這樣的平臺，多為傳遞正能量發(fā)揮作用，被更多的人喜歡。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展

環(huán)球時報：國外治理網(wǎng)絡(luò)謠言的經(jīng)驗是否可以借鑒?

劉正榮：我們不僅重視、而且一直在借鑒其他國家好的經(jīng)驗和做法。對治理網(wǎng)絡(luò)謠言，我們研究了俄羅斯、美國、英國、德國、巴西、新加坡等20多個國家的法律和具體做法，有的已通過媒體作了介紹。各國治理互聯(lián)網(wǎng)的做法大體相同，我國的做法是國際通行做法。

環(huán)球時報：選一個詞給中國網(wǎng)民，您用什么?

劉正榮：珍惜互聯(lián)網(wǎng)。要珍惜互聯(lián)網(wǎng)為我們帶來的種種好處，支持互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。中國是擁抱互聯(lián)網(wǎng)的國家，過去5年里，中國網(wǎng)民數(shù)量復(fù)合年增長率是18%，世界同期平均水平為8%。人們喜歡互聯(lián)網(wǎng)是這種發(fā)展的最重要基礎(chǔ)。要讓互聯(lián)網(wǎng)有用、可信、有利于經(jīng)濟社會發(fā)展。不希望因為謠言肆意傳播等問題有損人們對互聯(lián)網(wǎng)的信任，最終影響互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

我想說明，互聯(lián)網(wǎng)管理部門不只是管理，更關(guān)心的是發(fā)展，付出的努力是為了發(fā)展�；ヂ�(lián)網(wǎng)發(fā)展好了，會給每個人帶來更多機會，特別是為年輕人提供更多創(chuàng)造的機會。