美國經常揮舞知識產權大棒敲打中國。日前，美國貿易代表辦公室發(fā)布的《2013年特別301報告》，又將中國列入“重點觀察名單”，稱中國“未能制止日益猖獗的盜竊美國貿易機密的行為”。中國已是連續(xù)第九年“被上榜”，中方對此深感遺憾，并表示愿意與美國等國加強合作，共促世界知識產權保護水平的提高。專家指出，中國知識產權保護雖然起步晚，但已取得很大進步，得到了包括美國企業(yè)在內的國際社會的認可。美國頻頻通過知識產權保護施壓其他國家，目的是使美國保持長期的技術競爭優(yōu)勢。

指責中國“盜竊貿易機密”

《特別301報告》是美國貿易代表辦公室依據(jù)1974年制定的《美國貿易法》第301條就世界各國對美國知識產權的保護作出的評判。該報告在每年三四月時發(fā)布，根據(jù)對各國的評估情況，依次分成“重點國家”、“重點觀察國家”、“一般觀察國家”或“306條款監(jiān)視國”等名單。

2013年度報告將中國等10個國家列入“重點觀察名單”，稱中國有盜竊美國貿易機密的行為，并表示被盜的貿易秘密是“使美國經濟力量具有生機活力的血液”，受害企業(yè)包括通用汽車、福特汽車、杜邦、陶氏化學、摩托羅拉、波音公司等，“危及美國國家安全”。

美國指責中國知識產權保護工作由來已久，與以往不同的是，如今指責的內容有了些新變化。對外經濟貿易大學WTO中國研究院副院長屠新泉在接受本報記者采訪時介紹說，過去美國主要指責中國知識產權保護方面存在立法和機構設立等問題，現(xiàn)在更多地對執(zhí)法和執(zhí)行效果等不滿。過去多指責貿易領域出現(xiàn)的問題，比如盜版、假冒商品等，現(xiàn)在轉向投資領域，擔心美國企業(yè)到中國投資因知識產權被侵害而利益受損。

制裁別國以保競爭優(yōu)勢

作為世界頭號經濟大國，美國擁有大多數(shù)國家無法比擬的知識技術優(yōu)勢，這既是美國的驕傲，也成為隨時打壓制裁別國、保護本國利益的武器。

根據(jù)301條款，美國可以對它認為的“不公平”的其他國家的貿易做法進行調查，最后有可能采取提高關稅、限制進口、停止有關協(xié)定等報復性措施。對于上了“重點國”名單的國家，美國將與之談判，如談判未成，則施行高關稅等報復手段。306條款比301更嚴格，若發(fā)現(xiàn)對方執(zhí)行雙邊知識產權協(xié)議的努力減退，美國貿易代表辦公室可無需調查，直接采取貿易制裁行動。301條款因此在保護知識產權的外表下，具有了貿易保護主義的性質。

專家指出，美國重視知識產權保護，不僅保護了本國擁有知識產權的所有者，提升了美國企業(yè)的競爭力和實力，更可以使美國保持長期的技術優(yōu)勢。屠新泉說，創(chuàng)新、技術領先是美國的競爭優(yōu)勢，也是看家法寶，所以他們對知識產權問題非常敏感。

知識產權保護有階段性

美國一直抓住中國知識產權保護問題不放，而中國一直在努力加強知識產權保護工作并取得明顯成效。屠新泉介紹說，中國知識產權保護有很大進步，美國企業(yè)對此也承認。有調查顯示，47%的美國企業(yè)認為，在過去5年中，中國知識產權執(zhí)法有所改變，只有9%的企業(yè)認為有惡化。總體來說，美國對中國知識產權保護的滿意度在提高，認為縱向比有改進，但從絕對值和現(xiàn)實看還不夠。

中國的努力似乎總是與美國的高要求存在距離。“中國的進步不會寫進美國的報告中，否則怎么對中國施壓。”屠新泉說。

業(yè)內人士指出，距離的產生有客觀原因。從時間上看，美國知識產權發(fā)展走過200多年的歷史，而中國知識產權保護在30年前還是一片空白。屠新泉指出，對各國而言，知識產權保護都具有階段性；從空間上看，中國國家大，地區(qū)發(fā)展差異也大，比如北京等大城市的執(zhí)法能力和隊伍水平比較高，而有些欠發(fā)達地區(qū)就差一些。

商務部條約法律司負責人表示，近年來，中美之間在戰(zhàn)略與經濟對話、商貿聯(lián)委會等多種場合進行了良好的合作和溝通，并在2011年簽訂了中美知識產權合作協(xié)議。中方認為，知識產權保護是一個國際性的問題，需要國際社會的共同努力。中方愿意與美國等相關國家和地區(qū)一道，加強合作，共同促進世界范圍內知識產權保護水平的提高。

(人民日報海外版)