美國經(jīng)常揮舞知識產(chǎn)權(quán)大棒敲打中國。日前，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的《2013年特別301報告》，又將中國列入“重點觀察名單”，稱中國“未能制止日益猖獗的盜竊美國貿(mào)易機密的行為”。中國已是連續(xù)第九年“被上榜”，中方對此深感遺憾，并表示愿意與美國等國加強合作，共促世界知識產(chǎn)權(quán)保護水平的提高。專家指出，中國知識產(chǎn)權(quán)保護雖然起步晚，但已取得很大進步，得到了包括美國企業(yè)在內(nèi)的國際社會的認可。美國頻頻通過知識產(chǎn)權(quán)保護施壓其他國家，目的是使美國保持長期的技術(shù)競爭優(yōu)勢。

指責中國“盜竊貿(mào)易機密”

《特別301報告》是美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)1974年制定的《美國貿(mào)易法》第301條就世界各國對美國知識產(chǎn)權(quán)的保護作出的評判。該報告在每年三四月時發(fā)布，根據(jù)對各國的評估情況，依次分成“重點國家”、“重點觀察國家”、“一般觀察國家”或“306條款監(jiān)視國”等名單。

2013年度報告將中國等10個國家列入“重點觀察名單”，稱中國有盜竊美國貿(mào)易機密的行為，并表示被盜的貿(mào)易秘密是“使美國經(jīng)濟力量具有生機活力的血液”，受害企業(yè)包括通用汽車、福特汽車、杜邦、陶氏化學(xué)、摩托羅拉、波音公司等，“危及美國國家安全”。

美國指責中國知識產(chǎn)權(quán)保護工作由來已久，與以往不同的是，如今指責的內(nèi)容有了些新變化。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)WTO中國研究院副院長屠新泉在接受本報記者采訪時介紹說，過去美國主要指責中國知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在立法和機構(gòu)設(shè)立等問題，現(xiàn)在更多地對執(zhí)法和執(zhí)行效果等不滿。過去多指責貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，比如盜版、假冒商品等，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向投資領(lǐng)域，擔心美國企業(yè)到中國投資因知識產(chǎn)權(quán)被侵害而利益受損。

制裁別國以保競爭優(yōu)勢

作為世界頭號經(jīng)濟大國，美國擁有大多數(shù)國家無法比擬的知識技術(shù)優(yōu)勢，這既是美國的驕傲，也成為隨時打壓制裁別國、保護本國利益的武器。

根據(jù)301條款，美國可以對它認為的“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進行調(diào)查，最后有可能采取提高關(guān)稅、限制進口、停止有關(guān)協(xié)定等報復(fù)性措施。對于上了“重點國”名單的國家，美國將與之談判，如談判未成，則施行高關(guān)稅等報復(fù)手段。306條款比301更嚴格，若發(fā)現(xiàn)對方執(zhí)行雙邊知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的努力減退，美國貿(mào)易代表辦公室可無需調(diào)查，直接采取貿(mào)易制裁行動。301條款因此在保護知識產(chǎn)權(quán)的外表下，具有了貿(mào)易保護主義的性質(zhì)。

專家指出，美國重視知識產(chǎn)權(quán)保護，不僅保護了本國擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有者，提升了美國企業(yè)的競爭力和實力，更可以使美國保持長期的技術(shù)優(yōu)勢。屠新泉說，創(chuàng)新、技術(shù)領(lǐng)先是美國的競爭優(yōu)勢，也是看家法寶，所以他們對知識產(chǎn)權(quán)問題非常敏感。

知識產(chǎn)權(quán)保護有階段性

美國一直抓住中國知識產(chǎn)權(quán)保護問題不放，而中國一直在努力加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作并取得明顯成效。屠新泉介紹說，中國知識產(chǎn)權(quán)保護有很大進步，美國企業(yè)對此也承認。有調(diào)查顯示，47%的美國企業(yè)認為，在過去5年中，中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有所改變，只有9%的企業(yè)認為有惡化。總體來說，美國對中國知識產(chǎn)權(quán)保護的滿意度在提高，認為縱向比有改進，但從絕對值和現(xiàn)實看還不夠。

中國的努力似乎總是與美國的高要求存在距離。“中國的進步不會寫進美國的報告中，否則怎么對中國施壓。”屠新泉說。

業(yè)內(nèi)人士指出，距離的產(chǎn)生有客觀原因。從時間上看，美國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展走過200多年的歷史，而中國知識產(chǎn)權(quán)保護在30年前還是一片空白。屠新泉指出，對各國而言，知識產(chǎn)權(quán)保護都具有階段性；從空間上看，中國國家大，地區(qū)發(fā)展差異也大，比如北京等大城市的執(zhí)法能力和隊伍水平比較高，而有些欠發(fā)達地區(qū)就差一些。

商務(wù)部條約法律司負責人表示，近年來，中美之間在戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、商貿(mào)聯(lián)委會等多種場合進行了良好的合作和溝通，并在2011年簽訂了中美知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議。中方認為，知識產(chǎn)權(quán)保護是一個國際性的問題，需要國際社會的共同努力。中方愿意與美國等相關(guān)國家和地區(qū)一道，加強合作，共同促進世界范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護水平的提高。

(人民日報海外版)