鄭紅代表。

陳偉才代表。

范冬萍代表。

鄭鄂代表。

麥慶泉代表。

梁志毅代表。

雷軍代表。

朱列玉代表。

陳舒代表。

昨日下午，出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的廣東代表團(tuán)在人民大會(huì)堂廣東廳審議“兩高”工作報(bào)告。代表們?cè)诳隙ㄈツ?ldquo;兩高”卓有成效工作的同時(shí)，還結(jié)合各自親身調(diào)研經(jīng)歷，提出了“案多人少”、“執(zhí)結(jié)難”、“法官職業(yè)化”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，氣氛活躍。

“電信詐騙越來(lái)越嚴(yán)重啦，我在代表中做調(diào)查，就連省‘兩院’負(fù)責(zé)人都接到過(guò)‘你有一張傳票’的詐騙電話!”廣州市公安局政治部人事處處長(zhǎng)陳偉才代表此話一出，引起大家一陣笑聲。他還敬了個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的舉手禮，“我代表17萬(wàn)被騙的電話用戶，代表13.9億電話用戶，期待能從法律層面盡快解決電信詐騙問(wèn)題。”

全國(guó)人大代表、省人民檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅

讓人民在每個(gè)案件中感到公平正義

全國(guó)人大代表、省人民檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅在審議“兩院”報(bào)告時(shí)建議，各級(jí)黨委政府加大對(duì)“兩院”工作的支持力度，幫助解決人員力量、經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難，建議中央有關(guān)部門研究增加政法專項(xiàng)編制，保證新修改兩大訴訟法順利實(shí)施。

鄭紅表示，“兩院”要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法為民的措施，堅(jiān)決查辦人民群眾反映強(qiáng)烈的制售假冒偽劣食品藥品犯罪、破壞生態(tài)文明建設(shè)的犯罪，加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

“當(dāng)前司法工作發(fā)展既面臨有利條件，也面臨各種挑戰(zhàn)”，鄭紅說(shuō)，尤其是今年1月1日正式實(shí)施的修改后刑事訴訟法、民事訴訟法后，對(duì)執(zhí)法辦案以及人力資源提出了更高要求。比如，單從檢察機(jī)關(guān)履行修改后刑訴法關(guān)于刑事和解，出席簡(jiǎn)易程序法庭、二審法庭等方面的新職責(zé)來(lái)看，我省檢察機(jī)關(guān)公訴部門就需要增加400多人。

全國(guó)人大代表、廣州市公安局政治部人事處處長(zhǎng)陳偉才

運(yùn)營(yíng)商要切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任

“電信詐騙越來(lái)越嚴(yán)重啦，我在代表中做調(diào)查，就連省‘兩院’負(fù)責(zé)人都接到過(guò)‘你有一張傳票’的詐騙電話!”陳偉才此話一出，引起大家一陣笑聲。

陳偉才說(shuō)，去年全國(guó)電信詐騙17萬(wàn)起，群眾損失80多億元。比前年10萬(wàn)起、40多億元分別上升70%、100%。而且，去年開(kāi)始，專門面向中國(guó)大陸的電信詐騙窩點(diǎn)開(kāi)始從東南亞各國(guó)，擴(kuò)散到澳大利亞、德國(guó)、沙特等國(guó)，利用我國(guó)在電信、銀行、網(wǎng)絡(luò)等方面的管理漏洞，瘋狂作案。“很多人的‘生意本’、‘養(yǎng)老金’、‘棺材本’被騙個(gè)精光!”

分析原因，陳偉才認(rèn)為，電信詐騙案件高發(fā)與用戶防范意識(shí)淡薄，犯罪作案成本低收益高，公安機(jī)關(guān)跨境打擊難度大等相關(guān)，“但主要責(zé)任在運(yùn)營(yíng)商。”他說(shuō)，近年發(fā)生的電信詐騙案當(dāng)中，使用網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話作案的占90%。

全國(guó)人大代表、華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)范冬萍

發(fā)揚(yáng)調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合

“美國(guó)人喜歡上法庭，中國(guó)老百姓有‘以和為貴’的傳統(tǒng)不愛(ài)打官司，人民調(diào)解因此被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為化解社會(huì)矛盾的‘東方經(jīng)驗(yàn)’。”范冬萍認(rèn)為，人民調(diào)解，是一種新時(shí)代下具有中國(guó)特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解決方式。她說(shuō)，鄰里糾紛、養(yǎng)老繼承等這些發(fā)生在基層的糾紛，可以通過(guò)人民調(diào)解方式化解，避免由民事糾紛轉(zhuǎn)成刑事犯罪。

范冬萍認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合的司法工作機(jī)制。她建議，應(yīng)該大力宣傳和保障《人民調(diào)解法》，培育人民調(diào)解員，規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序，明確人民調(diào)解與其他糾紛解決機(jī)制的關(guān)系，并且進(jìn)一步挖掘中華民族傳統(tǒng)文化中、民間乃至官府解決矛盾糾紛的有效方式，從法律上進(jìn)一步完善這種具有中國(guó)特色的非訴訟糾紛解決方式。

全國(guó)人大代表、省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記鄭鄂

目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)法官職業(yè)化

“近年來(lái)，‘案多人少、法官斷層’的矛盾一直在困擾著各級(jí)法院，在現(xiàn)行法官管理方式和法院運(yùn)行體制下，已成為難解的‘結(jié)’。”在審議“兩高”報(bào)告時(shí)，鄭鄂表示要根據(jù)司法權(quán)運(yùn)行的特點(diǎn)和法官職業(yè)的特殊性，由全國(guó)人大牽頭，協(xié)調(diào)最高法院、中組部、中編辦、財(cái)政部等部門，推動(dòng)《法官法》等相關(guān)條文的修改完善，合力構(gòu)建符合審判規(guī)律的法官管理體制。

這項(xiàng)工作該如何推進(jìn)?鄭鄂表示，近期目標(biāo)要落實(shí)法官職務(wù)系列管理。“2011年7月，中組部、最高法院聯(lián)合印發(fā)了《法官職務(wù)序列暫行規(guī)定》，但至今仍未實(shí)施，應(yīng)盡快實(shí)行法官單獨(dú)職務(wù)序列管理，法官等級(jí)不再與行政級(jí)別掛鉤，法官工資、津貼等直接根據(jù)法官等級(jí)確定。”

下一步，也就是中遠(yuǎn)期目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)法官職業(yè)化。鄭鄂表示，在綜合考慮案件情況、法院職能層級(jí)等因素的基礎(chǔ)上，在黨委和人大的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人大代表、法律工作者和社會(huì)各界人士共同組成法官選任委員會(huì)，核定法官員額，完善法官選任機(jī)制，建立法官懲戒制度。

全國(guó)人大代表、中國(guó)僑聯(lián)常委、深圳華昱集團(tuán)總裁麥慶泉

“審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”為法官減負(fù)

“現(xiàn)行審判機(jī)制存在明顯弊端：審理和判決分離，審的不判，判的不審;行政色彩濃厚，法官的職、權(quán)、責(zé)不統(tǒng)一;管理和審理脫節(jié)，審判效率不高;審判責(zé)任難于追究，不利于審判質(zhì)量的持續(xù)提高。”針對(duì)法院“案多人少”的老大難問(wèn)題，麥慶泉建議法院現(xiàn)行的審判機(jī)制需要改革。他推薦了一種模式：“審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。

在麥慶泉看來(lái)，審判機(jī)制改革了，庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的職權(quán)虛化。“試點(diǎn)的效果很理想，經(jīng)過(guò)半年的磨合、總結(jié)和提高，保守估計(jì)今年每個(gè)團(tuán)隊(duì)可以辦結(jié)至少1500宗案件。用這樣的審判機(jī)制，福田區(qū)法院一年可辦結(jié)超過(guò)5萬(wàn)宗案件。”

全國(guó)人大代表、佛山市社區(qū)警務(wù)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)梁志毅

一些被執(zhí)行人長(zhǎng)期賴債

梁志毅在基層派出所工作了19年，與群眾打交道深有體會(huì)。他說(shuō)，“只要放下架子，想方設(shè)法為群眾多辦些實(shí)事，群眾就會(huì)支持你，你的工作就做得好。”建議“兩院”工作要關(guān)注民生問(wèn)題，密切聯(lián)系群眾。

梁志毅說(shuō)，在司法處理的一些案件中出現(xiàn)執(zhí)行難問(wèn)題，特別是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)方面。“一些被執(zhí)行人長(zhǎng)期賴債、有能力而拒不執(zhí)行、逍遙法外，嚴(yán)重?fù)p害了法院的司法權(quán)威。”梁志毅認(rèn)為，執(zhí)行難造成了極壞的社會(huì)影響，個(gè)別群眾寧愿用非法手段解決問(wèn)題，也不愿通過(guò)法律途徑合法解決。梁志毅建議，法院要加大裁定、判決執(zhí)行力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)，確保群眾合法權(quán)益。

全國(guó)人大代表、珠海金山軟件公司董事長(zhǎng)雷軍

加大嚴(yán)懲制假售假行為力度

作為廣東代表團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)代表之一，雷軍認(rèn)為，我國(guó)網(wǎng)民已有4億多規(guī)模，形成了規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)，但是立法往往嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“‘兩院’在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上的工作，技術(shù)要求高，執(zhí)法也比較困難，往往很難取證。”雷軍建議“兩院”要吸納更多的高素質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)人才，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法的能力，有效解決互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)執(zhí)法難的問(wèn)題。

雷軍呼吁，要嚴(yán)厲打擊制假售假問(wèn)題，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。他用親身經(jīng)歷說(shuō)道，“目前小米手機(jī)三臺(tái)中有一臺(tái)是假的。除了這個(gè)，我還看到有個(gè)廣告叫‘買真酒上某某網(wǎng)’，這些事情都讓我非常震動(dòng)，說(shuō)明全社會(huì)假冒偽劣的情況有多嚴(yán)重。”

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉

進(jìn)一步加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作

“近年來(lái)接連發(fā)生的毒奶粉事件、毒膠囊事件、45天速成雞事件、伊利牛奶汞超標(biāo)事件、白酒行業(yè)塑化劑風(fēng)波、水污染事件等一系列關(guān)系民生的事件，不少是記者、媒體曝光，行政部門才開(kāi)始介入。”作為一名一線法律工作者，朱列玉建議進(jìn)一步加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。

“最高檢一直都非常重視反瀆職侵權(quán)工作，但卻在一定程度上存在行政部門不作為、瀆職的情形。一旦檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行反瀆職調(diào)查時(shí)，有些部門又會(huì)互相推諉，導(dǎo)致反瀆職侵權(quán)工作舉步維艱。”朱列玉建議要大力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作，檢察機(jī)關(guān)與行政部門一起，確定各個(gè)行政部門、各部門工作人員的具體職責(zé)。

全國(guó)人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)《廣州律師》雜志主編陳舒

打官司要讓當(dāng)事人把話說(shuō)完

在審議“兩高”工作報(bào)告時(shí)，陳舒表示，盡管“兩院”工作成績(jī)有目共睹，但是相對(duì)于人民群眾對(duì)公平正義的渴望還仍然有很大提升空間，她建議在辦理案件的全流程中，堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過(guò)熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題。

“京城優(yōu)秀法官宋魚(yú)水對(duì)于法律、對(duì)于老百姓上法院打官司有許多獨(dú)到理解，她那句‘讓當(dāng)事人把話說(shuō)完’的‘口頭禪’，明白無(wú)誤地顯示了她對(duì)訴訟當(dāng)事人的尊重與愛(ài)心。”然而陳舒坦言，如今老百姓要打官司卻頻頻遇到難題。(南方日?qǐng)?bào)特派記者曹斯 李春江 雷雨 徐林?jǐn)z影 王輝)