中廣網(wǎng)北京1月23日消息(記者陳振璽)"中國紅十字基金會在實施河北承德的博愛小學項目時，遲遲未撥付一半善款，捐贈方由此質(zhì)疑紅基會辦事效率低下。中國之聲昨天對此事也做了報道。

那么到底是什么拖住了善款的腳步?中國紅十字會基金會項目執(zhí)行流程能否再優(yōu)化?效率能否再提高呢?

中國之聲昨天報道，北京一家公司通過中國紅十字基金會向河北省承德市的一所小學捐建圖書館等教學設施。2012年年初，這家公司把31萬元的善款打入紅基會的賬戶。7月初，紅基會將第一筆資助款共計14萬元撥至受捐小學。

10月末，捐建的工程完工，按照約定，紅基會應在最快時間內(nèi)把余款打到學校賬戶。學校和捐贈方也多次催促，但直到3個月后的2013年1月18號余款才到賬。

那么，到底是什么拖住了撥款的腳步?中國紅十字基金會的項目負責人宋平解釋說。

宋平：我們這邊收到他的資料，合格的話就馬上給他請款。如果不合格的話，還要讓他補交資料。這個里邊肯定要一些時間。然后就是說我們(錢款)撥下去以后，他們就再走一個省市縣的渠道，省里面、市里面還要走一個程序，就是說這還要一個時間。

紅基會的《援建項目實施流程圖》顯示，從捐贈者簽署捐贈協(xié)議，到捐贈的工程掛牌，大大小小有近40個流程。審核、審批是流程中的重中之重。紅基會項目管理部副部長王軼凡介紹，之所以設計如此多的流程，主要目的是防范資金風險。

但有部分網(wǎng)友不解，即使是本著對善款負責的態(tài)度，這近40個流程是否有必要?就不能簡化嗎?民間的公益機構在項目流程上是否效率更高?就這一系列問題，記者采訪了北京師范大學中國公益研究院副院長高華俊。高華俊對我國的公益事業(yè)有著長期觀察和研究，他認為，公立和民營慈善機構各有長短，項目執(zhí)行效率的高低并不取決于慈善組織性質(zhì)。

高華�。好耖g慈善機構在項目執(zhí)行上的主觀意愿和迫切感可能相對更強一些，但他們不像公立機構那樣能夠得到地方政府部門的強力支持。執(zhí)行效率取決于很多因素，包括項目的大小、難易程度等等。效率高低跟機構性質(zhì)無關。

紅基會項目管理部副部長王軼凡在接受中國之聲采訪時曾多次解釋，項目管理部每位工作人員同期管理的項目多達幾百個，人力資源不足也是影響效率的因素。

對于這個解釋，北京師范大學中國公益研究院副院長高華俊也表示認可。他認為，目前的紅基會正處于轉(zhuǎn)型時期。人手不夠是客觀情況，但這也要求紅基會在機制上進行改革，以提高項目執(zhí)行效率。

高華�。旱谝�，在現(xiàn)有的流程上、管理標準上更多地做一些規(guī)范，能夠節(jié)省很多重復的繁瑣的工作;另外就是確實應該把一些事務分擔出去。應該考慮到哪些是必須做的，哪些是可以分出去的。作為公立機構應該確實有層級有分工，你比如紅基會后面有紅十字總會，有這么龐大的行政機構來支持它。像這種時候，它其實可以把一部分的權力和程序下放，他們(紅基會)也正在考慮做這些事兒�？赡�2013年就要做出一些試點來。

近幾年來，國內(nèi)的公益事業(yè)項目總量大幅增加，這也對公益組織的執(zhí)行率提出了考驗。高華俊建議，公益組織需要借助于政府部門的力量，與政府溝通合作，就能節(jié)省不少資源，促進項目的完成。

高華�。罕仨氁�保持這種行政的優(yōu)勢。因為即使是純民間機構，我們也是要告訴他們，你必須要有很好的和政府溝通合作，這樣才能取得成功。你比如說民間的“免費午餐”項目，它的成功之處就在于能夠和當?shù)卣�府有很好的溝通合作。使得起初在湖南的一個縣里面有聲有色，做得很好，效果非常好，所以后來才產(chǎn)生全國性的影響。