“情色”反腐能走多遠(yuǎn)？

切實有效地監(jiān)督權(quán)力比發(fā)文件管官員私生活更重要。否則禁令再多、文件再厚，最多也只是“看上去很美”。

中國式反腐的黃金定律，目前紀(jì)錄保持者是重慶北碚區(qū)前區(qū)委書記“雷冠希”：63小時。人品低劣、道德敗壞甚至面相丑陋，占據(jù)各種版面，成為這些權(quán)色交易主人公的標(biāo)簽與注腳。

官員情色丑聞全球皆然

官員情色丑聞并非中國獨有。近年來以色列原總統(tǒng)卡察夫、國際貨幣基金組織原總裁卡恩就因性丑聞落馬。而在近日重慶官員“不雅照”曝光前不久，美國也發(fā)生了一場轟動全國的性丑聞陸軍四星上將、曾經(jīng)的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場統(tǒng)帥、時任中央情報局局長彼得雷烏斯，自爆婚外情宣布辭職。

同樣是陷入性丑聞，但中美政治人物似乎殊途卻不同歸。據(jù)不完全統(tǒng)計，1970-2012年美國共有58位主要政治人物(多為國會成員或聯(lián)邦高官)染上情色丑聞。若按種類劃分，外遇為17例，性騷擾17例，有育私生子7例，召妓6例，猥褻未成年人(或未遂)的5例，為情人謀求便利的4例，其它2例。然而，絕大多數(shù)的性丑聞都屬于“私人問題”，不牽涉其在職期間的政治操守。按性質(zhì)分類，這58例政治性丑聞中，41例屬于私事，比如婚外戀、外遇或育有私生子;13例為犯罪(或涉嫌犯罪)，比如性騷擾或誘奸未成年人;4例涉及政治腐敗，比如為下屬情人漲薪等。雖然絕大多數(shù)性丑聞屬于私事，但當(dāng)事人往往會主動請辭。

為何中國色官必腐？

在很多國家，政治人物情色丑聞往往與其政治操守?zé)o關(guān)。在法國，政府官員偷情或擁有情婦并未被視為很嚴(yán)重的問題，因為偷情就是偷情，而不涉及腐敗政府官員本身的合法收入就足以有吸引異性的資本。這些國家都極少出現(xiàn)像中國這樣“情婦反腐”、“拔出蘿卜帶出泥”的情況。但在中國，官員偷情通常都伴隨著“財色交易”、“權(quán)色交易”。

最高檢曾在一次新聞發(fā)布會上指出：“性賄賂目前在行賄犯罪中已相當(dāng)普遍。”自古“貪官多好色”成為一個不爭的現(xiàn)實。

現(xiàn)行《婚姻法》修改起草專家小組負(fù)責(zé)人之一巫昌禎教授曾作過一項統(tǒng)計，被查處的貪官中95%有情婦，腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部中60%以上與包“二奶”有關(guān)。

近些年網(wǎng)絡(luò)反腐所涉及的領(lǐng)域中，情色問題占首位。根據(jù)北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究所副所長杜治洲的統(tǒng)計，近8年來中國內(nèi)地有25個省(或自治區(qū)、直轄市)出現(xiàn)過網(wǎng)絡(luò)反腐事件，共計118起。2008年至今，每年網(wǎng)絡(luò)反腐事件都在10起以上，2009年為14起，而2011年尤其突出，達(dá)到近50起。網(wǎng)絡(luò)反腐，涉及各個行業(yè)和領(lǐng)域。據(jù)杜治洲撰文介紹，排在前三位的領(lǐng)域分別是干部的生活作風(fēng)、“三公”消費和貪污受賄。排名第一的就是貪官的“色情腐敗”問題。

官員“私生活”要如何管？

對于官員情色丑聞，各國輿論均對表示不能容忍，以色列甚至制定了《政府官員性道德法案》，規(guī)定對于任何卷入性丑聞的政府公職人員，都將會采取開除公職、停發(fā)政府養(yǎng)老金甚至送進(jìn)監(jiān)獄等嚴(yán)厲的懲罰措施。

在中國，新中國成立以來，“生活作風(fēng)”問題一直是官員的“高壓線”。然而，近年來由于對官員考核大多“唯政績論英雄”，而對官員“私生活”卻缺乏有效監(jiān)督，以至一些官員流連于聲色犬馬，包養(yǎng)情人、“二奶”。

值得注意的是，隨著中國反腐敗斗爭不斷深入，官員“私生活”已經(jīng)再次被中央納入整個反腐體系。在管理生活作風(fēng)問題上，多地也出臺了一些措施。如杭州在去年就提出既要考察干部8小時以內(nèi)的“為官”工作，也要考察干部8小時以外的“私德”情況。按照規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部平時生活作風(fēng)是否嚴(yán)謹(jǐn)、家庭關(guān)系是否和睦、有沒有拖欠物業(yè)費……這些都將被考察。

有評論指出，切實有效地監(jiān)督權(quán)力才是比發(fā)文件管官員私生活更重要的事情。否則禁令再多、文件再厚，最多也只是“看上去很美”。(胡健)