遼寧：做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)援疆

記者胡婧怡

12月10日，新疆塔城大雪。

120余名遼寧政企人士齊聚塔城，45.73億元的產(chǎn)業(yè)援疆簽約項(xiàng)目乘雪而來：在遼寧產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目簽約暨園區(qū)結(jié)對(duì)共建簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)，14家企業(yè)與塔城地區(qū)相關(guān)單位簽訂了15個(gè)合作協(xié)議，簽訂結(jié)對(duì)共建園區(qū)（單位）20個(gè)，成為遼寧產(chǎn)業(yè)援疆工作的又一次高潮。

塔城地區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)第八師、第九師（簡(jiǎn)稱“一地兩師”）是遼寧對(duì)口援疆的地區(qū)，它位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的前沿，我國(guó)向西開放的橋頭堡。遼寧援疆工作立足受援地區(qū)的發(fā)展需求和區(qū)位交通、歷史文化、能源生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)援疆作為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重要抓手，在‘一帶一路’中不斷深化、細(xì)化產(chǎn)業(yè)援疆合作，鼓勵(lì)遼寧企業(yè)搶抓機(jī)遇走出去，真正實(shí)現(xiàn)遼、疆兩地資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。

以產(chǎn)業(yè)促民生：小白楊哨所的水清了

11月23日，退休職工陳桂榮擰開水龍頭，一股清水涌出，老人臉上的表情由緊張變成了笑容。

陳桂榮是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第九師一六一團(tuán)十一連的一位老職工。提起一六一團(tuán)十一連，老人總要唱兩句《小白楊》，“一棵小白楊，長(zhǎng)在哨所旁，根兒深，桿兒壯，守望著北疆……”，歌中的小白楊哨所就坐落在一六一團(tuán)十一連境內(nèi)，這是他們的驕傲。但提起幾十年來家里的“泥湯水”和斷水問題，老人總不住地?fù)u頭。

一六一團(tuán)十一連守著塔爾烈河，溝谷里有豐富的地表水，也曾幾次利用管道引水法試圖解決居民吃水問題，但由于管道設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，每年山洪來襲，上游蓄水池就要被沖毀，泥沙堵住管道，修修補(bǔ)補(bǔ)總是治標(biāo)不治本。

“這工程修了壞、壞了修，遼寧人來就能搞好嗎？”

2014年開始，援疆干部、一六一團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)徐振武領(lǐng)著遼寧水利專家爬山涉水實(shí)地考察，終于在3年任期滿時(shí)確立了援建項(xiàng)目。今年，接任徐振武工作的副團(tuán)長(zhǎng)張興友帶著“交鑰匙”的硬任務(wù)來到一六一團(tuán)，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的是遼寧水資源集團(tuán)白石水利水電建筑工程有限公司。

“我們?cè)�建的初衷是向�?dāng)?shù)亟灰话逊判?lsquo;鑰匙’，這是一個(gè)塑造遼寧形象，關(guān)乎遼寧援疆聲譽(yù)的工程，再苦再難也要保證工程質(zhì)量。”每次張興友到施工現(xiàn)場(chǎng)為“老鄉(xiāng)”鼓勁時(shí)，都讓不開這句話。

利用減壓技術(shù)破解高位落差導(dǎo)致管道爆裂難題；在源頭實(shí)施截滲處理手法引水，杜絕洪水破壞；對(duì)土層淺的施工段實(shí)施保溫措施……依靠專業(yè)的施工技術(shù)和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)35人的遼寧施工隊(duì)讓“遼寧援疆工程”獲得了越來越多當(dāng)?shù)厝说恼J(rèn)可。

“技術(shù)上的事我不懂，但我對(duì)他們購(gòu)進(jìn)的主管道偷偷進(jìn)行了碾壓試驗(yàn)，用材真的過關(guān)”一六一團(tuán)十一連管水員楊德峰說。

6月開工，按說這是一項(xiàng)跨年度工程，但為了在入冬前就能讓當(dāng)?shù)匕傩粘陨戏判乃�，施工�?duì)一邊抓質(zhì)量，一邊和時(shí)間賽跑，每天苦干十幾個(gè)小時(shí)，硬是把工期提前了整整5個(gè)月。

2017年，十一連286戶人家都不再為飲水發(fā)愁了。

以產(chǎn)業(yè)拉就業(yè)：合作社養(yǎng)牛掙兩份錢

一六八團(tuán)七連的彭建新如今擁有2個(gè)圈舍，年收達(dá)20多萬元，從一開始養(yǎng)殖不到20頭牛的小“牛倌”真正變成了擁有130頭牛的養(yǎng)殖大戶。

以前彭建新養(yǎng)牛是散養(yǎng)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)草不說，牛就是長(zhǎng)得慢，數(shù)量也總上不去。

“遼寧的援疆隊(duì)來，不但為我們蓋起了牛圈讓我們免費(fèi)使用，還帶來了先進(jìn)的養(yǎng)牛技術(shù)，從育肥到配種再到管理，讓我們養(yǎng)殖戶的觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。”搭上了遼寧產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目的快車，彭建新源源不斷地收獲著發(fā)展的紅利。

2008年至2017年，兵師團(tuán)、遼寧省共同出資5000多萬元，分三期建成了一六八團(tuán)畜牧科技示范園區(qū)，總占地面積400畝，建設(shè)棚圈75幢。一六八團(tuán)逐漸形成了“龍頭+基地”、“合作社+基地+農(nóng)戶”的專業(yè)養(yǎng)殖合作社經(jīng)營(yíng)的方式，成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏钠脚_(tái)。

像彭建新這樣的散養(yǎng)農(nóng)戶，加入養(yǎng)殖合作社，成本上，整草整喂變?yōu)榉鬯椴萘衔桂B(yǎng)，投入大大降低；效益上，育肥牛養(yǎng)殖基地的技術(shù)在合作社得到實(shí)踐，生長(zhǎng)速度大大提高；結(jié)構(gòu)上，養(yǎng)殖的規(guī)�；�也為優(yōu)化配種、產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供了更大的空間；銷路上，優(yōu)化的品種和完善的市場(chǎng)對(duì)接也不用農(nóng)戶自己再發(fā)愁。

一六八團(tuán)畜牧工作站黨支部書記申毅說：“我們從2012年開始，成立聚牧合作社，我們聚牧作社180戶，其中貧困職工有19戶。如今，搞育肥牛這一塊每天的日增重都要達(dá)到一斤半與一斤八，每天的純收入都能保證在10元左右。”

更重要的是，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作社專業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式創(chuàng)造出了更多的就業(yè)崗位。以前農(nóng)戶養(yǎng)牛賣牛，一年辛辛苦苦只能掙一份錢�，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升了合作社的集體效益，農(nóng)戶在合作社打工養(yǎng)自家的牛，還能掙一份合作社給開的工資。目前，一六八團(tuán)共有7個(gè)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，產(chǎn)業(yè)援疆成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道、結(jié)構(gòu)調(diào)整的大平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)促就業(yè)的發(fā)展理念，在塔城地區(qū)結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)，不同形式地實(shí)現(xiàn)了“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變：

和布克賽爾，依托“江格爾文化”和“草原文化”，拉伸農(nóng)牧業(yè)鏈條，形成文化旅游與農(nóng)牧業(yè)的融合發(fā)展，旅游職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)顯著增加；

石河子，萬達(dá)廣場(chǎng)城市綜合體項(xiàng)目簽約落地，可直接帶動(dòng)4000-5000人就業(yè)；

巴克圖工業(yè)園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目2018年預(yù)計(jì)規(guī)劃投資1400萬元，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困人口就業(yè)……

以產(chǎn)業(yè)聯(lián)世界：遼塔攜手走出去

11月初，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)八師石河子市的遼寧援疆工作隊(duì)沸騰了，新疆石河子市與遼寧營(yíng)口港達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。12月10日，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)與塔城地區(qū)行署簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。這些從6月開始對(duì)接細(xì)談、多部門聯(lián)手、高層推進(jìn)，攜手打造進(jìn)出新疆北線貨運(yùn)大通道的項(xiàng)目，終于讓“在新疆建設(shè)營(yíng)口港、在營(yíng)口建設(shè)新疆港”的藍(lán)圖落了地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通物流要先行。石河子、塔城地區(qū)是新疆重要的交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)，同時(shí)擁有深厚的工業(yè)貨源基礎(chǔ)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)；營(yíng)口港是東北地區(qū)及內(nèi)蒙東部最近的出海口，是東北老工業(yè)基地振興的核心資源。雙港建設(shè)意味著將遼寧海上絲綢之路的優(yōu)勢(shì)與新疆一帶一路核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)聯(lián)系在一起，打造國(guó)際大物流通道，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新引擎。

“我們要讓‘一帶一路’建設(shè)在石河子扎根，開辟新疆經(jīng)遼寧的出入海的‘新疆港’，打造石河子市的物流產(chǎn)業(yè)園，解決石河子市在運(yùn)輸物流上的成本過高問題，使其真正從自貿(mào)區(qū)中的戈壁明珠變?yōu)榻z路明珠。” 援疆干部石河子市副市長(zhǎng)苗宇說。

筑巢引鳳，除了雙港建設(shè)打造新疆物流的集散中心，位于石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的遼疆兵團(tuán)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園也將被打造成承接全疆乃至中亞地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。這些建設(shè)不僅有利于塔城地區(qū)乃至整個(gè)新疆的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為遼寧企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略、參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)提供了廣闊空間和歷史機(jī)遇。

越來越多的遼寧企業(yè)把新疆作為投資興業(yè)、聯(lián)手創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái)：遼寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心（集團(tuán)）與塔城地區(qū)行署簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進(jìn)遼塔兩地特色農(nóng)產(chǎn)品互采互銷、跨境銷售；遼寧城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)投資3億元合作開發(fā)庫(kù)魯斯臺(tái)草原旅游項(xiàng)目；遼寧省城鄉(xiāng)燃?xì)夤煞萦邢薰�司投資8億元建設(shè)塔城地區(qū)利民天然氣管道工程和汽車加油站工程；遼寧興隆百貨集團(tuán)投資2.5億元開發(fā)和布克賽爾縣湖鹽產(chǎn)品開發(fā)和旅游項(xiàng)目等。一年來，遼寧援疆始終把產(chǎn)業(yè)援疆作為貫徹黨中央治疆方略和引導(dǎo)遼寧企業(yè)進(jìn)疆投資興業(yè)實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要工作之一，先后開展招商引資活動(dòng)320余次，簽約投資近120億元，意向投資150億元，拉動(dòng)就業(yè)2萬余人。

“產(chǎn)業(yè)援疆是事關(guān)新疆民生、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，以產(chǎn)業(yè)推進(jìn)就業(yè)、改善民生、實(shí)現(xiàn)脫貧，是促進(jìn)新疆穩(wěn)定的重要舉措。新疆的穩(wěn)定必然帶來新的歷史發(fā)展時(shí)期，依托新疆這個(gè)向西開放的橋頭堡，遼寧的產(chǎn)業(yè)援疆既是為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆做貢獻(xiàn)，也是搶抓機(jī)遇，為遼寧振興謀發(fā)展。”塔城地委副書記、遼寧援疆前方指揮部總指揮楊軍生說。

 來源：人民網(wǎng)-遼寧頻道