用忠誠堅守 保路暢民安
市交通執(zhí)法支隊開發(fā)區(qū)大隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。
交通執(zhí)法人員宣傳道路交通政策法規(guī)。通訊員 吳思茗 攝
本報記者 范海杰
作為全國綜合交通樞紐城市，徐州國省干道四通八達，對交通運輸執(zhí)法水平的要求不斷提高。2023年以來，徐州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊（簡稱市交通執(zhí)法支隊）始終牢記執(zhí)法為民宗旨，強機制、嚴(yán)監(jiān)管、夯基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)，開創(chuàng)了交通運輸執(zhí)法新局面。
數(shù)字賦能
構(gòu)建智慧執(zhí)法新模式
市交通執(zhí)法支隊深入推進“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法新模式建設(shè)，積極推動執(zhí)法工作信息化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化賦能、場景化應(yīng)用，初步構(gòu)建起一個中心管指揮、一個平臺看動態(tài)、一個系統(tǒng)辦業(yè)務(wù)、多個智慧場景應(yīng)用的執(zhí)法體系，實現(xiàn)路政巡查、超限治理、交通工程質(zhì)量監(jiān)管和軌道交通執(zhí)法的智慧化全覆蓋。
對違法車輛和船舶自動研判、自動預(yù)警、自動下發(fā)……該支隊高標(biāo)準(zhǔn)建成市級主指揮中心，探索建立了智能分析預(yù)警模型，與現(xiàn)場執(zhí)法人員雙向互動融合通信，“執(zhí)法大腦”會將執(zhí)勤點的違法車輛預(yù)警信息下發(fā)到執(zhí)法人員APP上，執(zhí)法人員依據(jù)預(yù)警信息實施精準(zhǔn)查處，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動一體化。2023年以來，該支隊通過線上線下聯(lián)動一體化執(zhí)法共查處非法營運案件524件。
在重點運輸車輛的日常動態(tài)監(jiān)管中，該支隊對市區(qū)25家“兩客一危”重點運輸企業(yè)的1493輛在營車輛全時段監(jiān)測，實現(xiàn)了“裝備前端感知、數(shù)據(jù)后臺比對、結(jié)果實時反饋”的智慧執(zhí)法模式，極大提高了執(zhí)法效率。
在水上執(zhí)法中，構(gòu)建水上應(yīng)急處置水域、基地、物資裝備、搜救隊伍、執(zhí)法站所等應(yīng)急資源“一張圖”，形成指揮調(diào)度、信息交換、救援響應(yīng)、反饋統(tǒng)計等功能“一張網(wǎng)”，推動實現(xiàn)全市水上交通船舶運行軌跡、港口裝卸作業(yè)、突發(fā)事件現(xiàn)場救助“可視、可測”。
該支隊著力打造徐州交通執(zhí)法“瞭望塔”，推動環(huán)城卡口、老火車站、高鐵站等重點路段、重點區(qū)域交通執(zhí)法智能感知設(shè)備全覆蓋。充分利用5G布控球、AR眼鏡、全景取證設(shè)備等建設(shè)徐州環(huán)城區(qū)交通卡口外場感知體系。
在徐州高鐵站區(qū)域，AR鷹眼實景指揮系統(tǒng)實現(xiàn)高鐵站東西廣場運輸秩序全局監(jiān)測和執(zhí)法應(yīng)急處置。智能攝像頭自動識別、抓拍出租車違規(guī)�？�、離開車輛招攬乘客等違法行為，并上傳至系統(tǒng)平臺，通過一體化扁平指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法精準(zhǔn)打擊。
該支隊探索打造徐州“交通執(zhí)法隨e行”線上處理品牌，行政處罰相對人通過關(guān)注“徐州交通執(zhí)法服務(wù)”公眾號，在網(wǎng)上能夠?qū)崟r關(guān)注案件辦理環(huán)節(jié)和狀態(tài)，后臺工作人員收到信息及時審批，實現(xiàn)全流程、不見面的非現(xiàn)場執(zhí)法。
對乘坐出租車的乘客，通過車內(nèi)“碼上評”服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)乘車體驗實時評價與分享。對廣大司機，開展“信用修復(fù)e上行”便民行動，利用線上進行信用修復(fù)培訓(xùn)、考核、修復(fù)，消除因違法行為對經(jīng)營人和從業(yè)人員產(chǎn)生的信用影響。
更高站位謀劃、更大力度推進，市交通執(zhí)法支隊奮力建設(shè)更高質(zhì)量的“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”江蘇交通綜合執(zhí)法新模式，打造具有徐州特色、省內(nèi)領(lǐng)先的智慧執(zhí)法品牌，有效支撐徐州交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勇當(dāng)交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的先鋒護衛(wèi)。
先行先試
探索建設(shè)交通綜合執(zhí)法站
2023年以來，市交通執(zhí)法支隊圍繞交通綜合執(zhí)法基層站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，較好地體現(xiàn)了“先行先試”的示范作用，為夯實徐州交通執(zhí)法“四基四化”建設(shè)成果、推動執(zhí)法資源整合融合、提升“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”執(zhí)法新模式成效，提供了有力的基礎(chǔ)保障。
2023年4月，省交通運輸綜合執(zhí)法站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場推進會在徐州召開。根據(jù)會議精神，市交通執(zhí)法支隊立即召開了全市交通運輸綜合執(zhí)法站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進會，并組織轄區(qū)執(zhí)法大隊到兩個示范站點現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）執(zhí)法大隊深刻理解和準(zhǔn)確把握綜合執(zhí)法站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大意義。同時，摸清基層執(zhí)法站所的底數(shù)，制定建設(shè)計劃，細化工作舉措，全面推進基層站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將徐州經(jīng)開區(qū)和三堡兩個示范點建設(shè)經(jīng)驗和建設(shè)成果在全市復(fù)制、推廣。
為加快推進交通綜合執(zhí)法基層站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓一線執(zhí)法人員盡快共享標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，市交通執(zhí)法支隊制定了《徐州市交通運輸綜合執(zhí)法基層執(zhí)法站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動方案（2023-2025年）》，明確以“網(wǎng)格化布局、一體化執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集約化利用”為指引，將現(xiàn)有的88處基層執(zhí)法站點，整合成75處標(biāo)準(zhǔn)化交通綜合執(zhí)法站，力爭到2025年年底標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率達100%。并將條件艱苦、位置偏遠、基礎(chǔ)較差的20個站點優(yōu)先列入2023年前期建設(shè)計劃。2023年，徐州市交通執(zhí)法支隊所屬交通綜合執(zhí)法站建設(shè)總數(shù)居全省第一。
市交通執(zhí)法支隊高度重視交通綜合執(zhí)法站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，為了統(tǒng)籌推進，專題成立了全市交通綜合執(zhí)法基層站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“目標(biāo)明確，責(zé)任落實”的工作要求，對照“四基四化”的總體安排，本著從實際出發(fā)原則，專門成立了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作專班，并分設(shè)5個專業(yè)小組：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、執(zhí)法裝備建設(shè)組、智慧執(zhí)法建設(shè)組、執(zhí)法文化建設(shè)組、管理制度規(guī)范化建設(shè)組�？茖W(xué)制定建設(shè)方案，協(xié)同抓具體落實。20個站點的建設(shè)方案全部由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審核，報省局備案后實施。
為實現(xiàn)站點外觀形象、內(nèi)部功能布局、功能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、基層內(nèi)控制度等“5個統(tǒng)一”，印發(fā)了《關(guān)于進一步明確2023年全市交通綜合執(zhí)法基層站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)事項的通知》，進一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、完成時間、督導(dǎo)機制等要素，確保如期高質(zhì)量完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
建設(shè)過程中，每一個建設(shè)站點均明確一名現(xiàn)場管理人員，緊跟緊盯，每月填報一次建設(shè)推進情況。在保證建設(shè)質(zhì)量的同時，確保建設(shè)進度。該支隊還建立了定期現(xiàn)場督導(dǎo)制度，全年共現(xiàn)場督導(dǎo)4次。督導(dǎo)過程中，對進展緩慢的3個站點，及時下達督辦單。
全市20個站點，共29587.19平方米，計劃投入資金1400萬元。該支隊堅決貫徹落實過緊日子的要求，堅持從嚴(yán)從簡，從嚴(yán)從緊確定經(jīng)費預(yù)算，對現(xiàn)有資源，物盡其用，降低成本，實際投入資金1308.98萬元，將省下達的交通執(zhí)法專項資金的68%用于基層站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
在2023年度全市綜合執(zhí)法站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總結(jié)驗收工作會議上，各縣（市、區(qū)）執(zhí)法大隊采取互查互評的方式，相互交流了建設(shè)經(jīng)驗和建設(shè)成果。全市20個綜合執(zhí)法站對照“問詢室、裝備室、備勤室、食堂”等功能區(qū)建設(shè)要求，均達到了功能完善，設(shè)置規(guī)范，設(shè)施設(shè)備齊全，符合省局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率100%。
建強堡壘
基層站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著
執(zhí)新證、換新裝、展新標(biāo)……通過基層綜合執(zhí)法站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市各交通綜合執(zhí)法基層站點整體形象明顯改觀，裝備保障明顯提升，功能布局更加科學(xué)，功能設(shè)施更加合理，實現(xiàn)全市交通運輸執(zhí)法形象綜合提升，樹立了執(zhí)法新形象。
執(zhí)法隊員普遍表示，基層站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改善了一線執(zhí)法人員的辦公生活環(huán)境，增強了基層執(zhí)法人員行業(yè)的自豪感和認(rèn)同感。
執(zhí)法綜合化、地域網(wǎng)格化、區(qū)域聯(lián)動化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。市交通執(zhí)法支隊圍繞執(zhí)法站點對應(yīng)劃分監(jiān)管區(qū)域，整合監(jiān)管區(qū)域內(nèi)道路、水路和交通建設(shè)工程執(zhí)法力量及資源，滿足綜合執(zhí)法、便民服務(wù)、應(yīng)急處置等功能需求。處于省界或市界的6個綜合執(zhí)法站點，對接聯(lián)合毗鄰省或毗鄰市交通執(zhí)法業(yè)務(wù)和執(zhí)法力量，推進跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，掃除區(qū)域邊界交通運輸監(jiān)管“盲區(qū)”，為推進綜合執(zhí)法“一體化”融合提供了基礎(chǔ)支撐�？鐓^(qū)域綜合執(zhí)法站建成以來，先后開展了“蘇皖省界道路運輸聯(lián)防聯(lián)控”“蘇魯水路運輸聯(lián)防聯(lián)控”“打非治違”“重點節(jié)假日道路集中整治”等活動，有效推進省際卡口聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。
以綜合執(zhí)法站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，基層一線執(zhí)法裝備配備種類和標(biāo)準(zhǔn)進一步明確，每個站點專門設(shè)置裝備室，用于存放應(yīng)急搶險裝備、基礎(chǔ)裝備、專用裝備、智慧執(zhí)法裝備等。執(zhí)法裝備分類別儲備、臺賬齊全、專人保管，有安全防護措施，室內(nèi)配置儲物柜、置物架，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整齊劃一。執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化，有效提高執(zhí)法執(zhí)勤能力，各站點標(biāo)準(zhǔn)化建成以來，查處案件數(shù)量明顯提升。
在具備條件的綜合執(zhí)法站設(shè)置數(shù)字化指揮室，配置了電子顯示屏、應(yīng)用終端、視頻通信、融合通信等基礎(chǔ)支撐設(shè)施，實現(xiàn)各執(zhí)法單元執(zhí)法終端、基層數(shù)字化指揮室與本級交通執(zhí)法指揮中心的三級指揮模式，采用視頻巡邏的方式實現(xiàn)對重點區(qū)域的實時監(jiān)控，加強對現(xiàn)場執(zhí)法人員的指揮調(diào)度。另外，現(xiàn)場執(zhí)法人員使用5G布控球和移動執(zhí)法終端，利用過車查詢系統(tǒng)實現(xiàn)對疑似營運車輛的精準(zhǔn)研判，增強了現(xiàn)場執(zhí)法的精準(zhǔn)性，提升了執(zhí)法效能，為提升“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”執(zhí)法新模式成效提供有力的基礎(chǔ)保障。
目標(biāo)催人奮進，實干創(chuàng)造未來。展望未來，市交通執(zhí)法支隊壓茬推進馳而不息開展交通綜合執(zhí)法站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2024年計劃繼續(xù)打造33處標(biāo)準(zhǔn)化交通綜合執(zhí)法站，力爭到2025年年底全面構(gòu)建完成覆蓋全市的、科學(xué)合理的交通綜合執(zhí)法站點網(wǎng)絡(luò)。
靠前服務(wù)
營造一流營商環(huán)境
2023年收官之際，代表中國超級起重機技術(shù)創(chuàng)新成果的“全球第一吊”徐工XCA3000 面世，這是目前全球最大的輪式起重機，起重量可達到3000噸，通過臂架系統(tǒng)優(yōu)化進行了起重性能的再提升。在160米起吊高度下，可實現(xiàn)190噸的極限吊重，再次刷新了輪式起重機最高最大吊重世界紀(jì)錄。
這套設(shè)備從徐州出發(fā)，分3組運輸：輪式起重機主體部分辦理《超限運輸車輛通行證》，由專業(yè)的駕駛員駕駛至目的地；不可分割的大件（主臂、轉(zhuǎn)臺等）辦理《超限運輸車輛通行證》托運至目的地；零部件進行普貨運輸。這些“大塊頭”運輸如此順暢，得益于市交通執(zhí)法支隊主動靠前服務(wù)，跑出了優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”。
2022年，徐州重型機械有限公司超過55噸的專項作業(yè)車尋求新的運輸方式，這類作業(yè)車超過了國家標(biāo)準(zhǔn)，不能直接行駛公路，之前采取零部件分解運送、技術(shù)人員跟隨組裝的方式運輸，流程復(fù)雜、耗時長、效率低、人員流動多、成本較高。因“大國重器”和“超級工程”建設(shè)影響，自行式專項作業(yè)車需求高速增長，企業(yè)提出按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》申請《超限運輸車輛通行證》，專項作業(yè)車輛自行至售賣目的地，以求降本增效。
市交通執(zhí)法支隊立即組織專業(yè)人員到徐州重型企業(yè)進行走訪、調(diào)研，并上報江蘇省交通運輸廳，連線交通運輸部專家召開“徐工集團專項作業(yè)車通行問題專題研討會議”，實地察看設(shè)備各項技術(shù)指標(biāo)，與徐工集團座談尋找解決方案。通過交通運輸部、省廳、市局、支隊共同努力，徐州市交通運輸局與“徐工重型”簽訂“一對一”服務(wù)協(xié)議，協(xié)助企業(yè)辦理完成超限運輸許可申請。
2023年，市交通運輸局又將“徐工重型”列為“徐州市大件運輸源頭企業(yè)服務(wù)名錄”，并著眼解決超限運輸許可難點、痛點問題，探索推進“信用+承諾+監(jiān)管”大件運輸許可新模式。經(jīng)過廣泛調(diào)研走訪，最終選擇大件產(chǎn)品型號尺寸相對穩(wěn)定、大件運輸需求量大、企業(yè)信用較好的“徐工機械”和“徐工重型”作為首批試點單位，與其簽訂《徐工機械大件運輸承諾遠程勘驗許可服務(wù)優(yōu)化協(xié)議》，并支持由徐工智聯(lián)物流服務(wù)有限公司扎口辦理相關(guān)許可業(yè)務(wù)。
企業(yè)協(xié)辦員“掌握”全程。推行企業(yè)協(xié)辦員制度，大件運輸源頭企業(yè)提前報備運輸需求，由企業(yè)協(xié)辦員統(tǒng)一整理、上報企業(yè)大件運輸計劃，主動對接運輸路線、車型、裝載方式等，統(tǒng)管大件運輸許可申報。市交通執(zhí)法支隊安排專門聯(lián)絡(luò)員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同做好運輸組織保障。
“信用+遠程勘驗”雙引擎驅(qū)動。以信用承諾為基礎(chǔ)，以抽查、抽驗、安全評估為保障，對同一類型運輸車輛、裝載方式相同、裝載標(biāo)準(zhǔn)件物品的申請，根據(jù)徐工智聯(lián)提交的《標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品匹配車型表》，經(jīng)官方勘驗固化后試行遠程車貨勘驗。企業(yè)協(xié)辦員按照《徐工機械大件運輸承諾遠程勘驗許可服務(wù)優(yōu)化協(xié)議》《協(xié)辦員現(xiàn)場勘驗注意事項》進行現(xiàn)場核查，并提交相關(guān)圖片、視頻等資料，審批人員進行線上遠程查驗，實現(xiàn)大件運輸車貨勘驗“零”等待。
為助力徐工機械重大設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市交通執(zhí)法支隊不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動上門、深入企業(yè)進行大件運輸相關(guān)法律法規(guī)宣傳，開展業(yè)務(wù)申報、線路選擇、車貨現(xiàn)場勘驗等業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織企業(yè)協(xié)辦員實地見學(xué)審批流程，幫助掌握現(xiàn)場車貨勘驗工作要點等，切實提高企業(yè)大件運輸業(yè)務(wù)辦理水平；以企業(yè)信用為背書對符合條件的案件實行批量辦理，為企業(yè)提供急辦特辦件、加急辦理協(xié)調(diào)催辦等服務(wù)，對需要外省市配合審批的大件運輸許可申請，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速審批，減少企業(yè)營運成本。
2023年以來，市交通執(zhí)法支隊辦結(jié)大件運輸許可案件25000余件，其中徐工業(yè)務(wù)占40% 左右，協(xié)助“徐州市大件運輸源頭企業(yè)服務(wù)名錄”的12家企業(yè)辦理案件約9000件，“信用+遠程勘驗”約90件，辦理輪式起重機自行公路超限運輸許可80余件，為助力企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境作出了積極貢獻。
2023年——
●徐州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊通過線上線下聯(lián)動一體化執(zhí)法共查處非法營運案件524件。
●在重點運輸車輛的日常動態(tài)監(jiān)管中，對市區(qū)25家“兩客一危”重點運輸企業(yè)的1493輛在營車輛全時段監(jiān)測，實現(xiàn)了“裝備前端感知、數(shù)據(jù)后臺比對、結(jié)果實時反饋”的智慧執(zhí)法模式。
●所屬交通綜合執(zhí)法站建設(shè)總數(shù)居全省第一。全市20個綜合執(zhí)法站對照“問詢室、裝備室、備勤室、食堂”等功能區(qū)建設(shè)要求，均達到了功能完善，設(shè)置規(guī)范，設(shè)施設(shè)備齊全，符合省局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率100%。
●辦結(jié)大件運輸許可案件 25000余件，其中徐工業(yè)務(wù)占40% 左右，協(xié)助“徐州市大件運輸源頭企業(yè)服務(wù)名錄”的12家企業(yè)辦理案件約9000件，“信用+遠程勘驗”約90件，辦理輪式起重機自行公路超限運輸許可80余件，為助力企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境作出了積極貢獻。
2024年——
計劃繼續(xù)打造33處標(biāo)準(zhǔn)化交通綜合執(zhí)法站，力爭到2025年年底全面構(gòu)建完成覆蓋全市的、科學(xué)合理的交通綜合執(zhí)法站點網(wǎng)絡(luò)。
蘇公網(wǎng)安備 32031102000168號
