徐州日報記者 王春瑩

十年間，全市城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)翻了3倍，困難群眾每人每月可以領(lǐng)到709元的低保救助金；全市有416個老舊小區(qū)實現(xiàn)舊貌換新顏，鄉(xiāng)村也發(fā)生了翻天覆地的變化；2021年，全市公共服務(wù)支出達619.31億元，擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)4580家，共有各類學(xué)校1291所（不含幼兒園），有體育場地31169個、全民健身路徑7518套……徐州堅持把共享作為根本目的，把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問題，一件一件抓落實，一年接著一年干，推動人民群眾共建共享高質(zhì)量發(fā)展成果，展現(xiàn)出上下同欲、老幼咸歡，安居樂業(yè)、共享太平的美好生活場景。

●全民“加碼”，回答好“誰來共享”的問題

“您好，這里是民政局，請問您最近的生活怎么樣，有沒有遇到什么困難？”在徐州，孤寡、獨居、留守老人，低保對象等困難群眾每隔一段時間就會接到這樣的電話。

對困難群眾的兜底保障，充分體現(xiàn)出徐州的民生厚度、政策溫度，以及全社會的文明程度。十年間，我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)翻了3倍：2012年，城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月370元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月230元；2019年，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)一體化，達到每人每月610元；2022年，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月709元。最低生活保障制度托底作用全面發(fā)揮，從2022年7月1日起，除了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，孤兒和城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)也得到了大幅提升。

十年民生路，十年民政情。政府保障更有力，人民生活更安心。

“這次有哪些企業(yè)�。�”“我是學(xué)財務(wù)管理專業(yè)的，有相關(guān)崗位嗎？”“現(xiàn)在就業(yè)服務(wù)真是越來越便利了，不到招聘市場也能找到心儀的工作，給相關(guān)部門點贊。”

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，線上招聘應(yīng)運而生。市人社部門表示，現(xiàn)在，他們會通過現(xiàn)場招聘、線上招聘、直播招聘、就業(yè)見習(xí)等多種方式為應(yīng)聘者與用人單位搭建便捷高效的對接橋梁。

就業(yè)，一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展。不斷促進更高質(zhì)量的就業(yè)，推進更大范圍的創(chuàng)業(yè)，是惠民生、強經(jīng)濟、促發(fā)展的根本舉措。

徐州重點在“保企業(yè)穩(wěn)崗位、促創(chuàng)業(yè)拓空間、搭平臺優(yōu)服務(wù)”上下功夫，打好減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)“組合拳”。一邊幫助就業(yè)困難人員找崗位，一邊做大創(chuàng)業(yè)的“乘法”。針對農(nóng)民工、困難職工家庭成員等重點服務(wù)對象，組織開展月嫂、育嬰師等技能培訓(xùn)。截至目前，全市已培訓(xùn)近萬人次。

壓實保障，堅持社會保險“優(yōu)結(jié)構(gòu)、廣覆蓋”。2021年，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)551.91萬人、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)958.48萬人，參保率分別達到98.1%和98.5%、較2012年分別提高1.6個百分點和2.7個百分點。

市民劉洪民從企業(yè)退休后，養(yǎng)老金從最初的不到2000元漲到了如今的近4000元。上個月，73歲的他因腦出血住院，先在徐醫(yī)附院治療，后轉(zhuǎn)到市中醫(yī)院進行康復(fù)訓(xùn)練，醫(yī)療費報銷了80%，治療效果也很好。劉洪民欣慰地說：“幸虧有這樣的好政策，幫我渡過難關(guān)。”

●全面“加速”，回答好“共享什么”的問題

共享發(fā)展的全面性要體現(xiàn)在社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、貫穿社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

隨著國家整體實力的增強和人民物質(zhì)生活水平的提高，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中會出現(xiàn)不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)等問題。

徐州怎么做？

讓民生建設(shè)的成果在高質(zhì)量發(fā)展中全民共享，聚焦住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等關(guān)系到群眾最直接、最現(xiàn)實利益的領(lǐng)域，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，用民生工程贏得民心所向。

住有宜居——

站在自家陽臺上，崔紹武用手指向目光所及之處，“醫(yī)院、學(xué)校、菜市場、超市等生活配套，這里應(yīng)有盡有。”

2017年，崔紹武搬進了九里新苑小區(qū)，距離市中心大概有20分鐘車程。該小區(qū)為徐州市房管局投資建設(shè)的保障性住房項目。由于經(jīng)濟條件所限，崔紹武當(dāng)時不打算購買商品房。經(jīng)濟適用房的出現(xiàn)，讓他看到了希望：申請經(jīng)濟適用房每平方米單價僅2900元；而同類商品房每平方米則超過10000元。

截至2021年年底，通過租購補等多種保障方式，徐州市累計保障和解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新就業(yè)和外來務(wù)工人員等20414戶住房困難問題，發(fā)放租賃補貼1556萬元。

全市實施棚戶區(qū)改造約6500萬平方米，新開工建設(shè)定銷房27.27萬套，改造總量居全省第一，110多萬名群眾實現(xiàn)“出棚進樓”。最近三年來，我市以老舊小區(qū)改造為抓手，全力推動民生改善項目落地落實，三年累計投資約26.4億元。截至目前，已有416個小區(qū)完成改造，實現(xiàn)舊貌換新顏。

病有良醫(yī)——

醫(yī)改，關(guān)乎民生，情系群眾。

家住銅山區(qū)鄭集鎮(zhèn)的劉先生今年6月因意外導(dǎo)致脊柱骨折，想到市區(qū)三甲醫(yī)院就醫(yī)又怕路上顛簸。后來得知鄭集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院有徐州市第一人民醫(yī)院的專家坐診、手術(shù)，這個病就近就能治，劉先生便在鄭集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院接受了手術(shù)治療。術(shù)后，他恢復(fù)良好，逢人就說：“以后看病不用再往別地兒跑了。”

徐州深入推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。為加快推進實施徐州“1+4”格局醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全市建成1個醫(yī)療事業(yè)集團、5個城市醫(yī)療聯(lián)合體（醫(yī)療集團）、19個縣域醫(yī)共體、20個跨省域?qū)？坡?lián)盟、34個遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。

2021年年末，全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)4580家，其中三級醫(yī)院24家、較2012年增加8家。全市衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、衛(wèi)生機構(gòu)人員分別達6.12萬張、9.40萬人，分別較2012年年均增長5.3%和7.9%；每千人口床位數(shù)、每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別為6.78張、3.2人，較2012年分別增長8.7%和8.9%。

醫(yī)療資源配置持續(xù)優(yōu)化，公共醫(yī)療服務(wù)能力和居民健康顯著提升。異地就醫(yī)覆蓋面持續(xù)拓展，跨省門診覆蓋率已達全國30個�。ㄊ校�，異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算率達88.81%，“到徐州看病”已成為周邊城市群眾的首選和習(xí)慣。

學(xué)有優(yōu)教——

辦好人民滿意的教育。徐州一直把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，持續(xù)加大教育投入。2021年，我市教育支出210.8億元，占一般公共預(yù)算支出比重近21%。

教育是最大的民生，教育引領(lǐng)未來。十年前，我市公辦園僅266所，目前公辦園總數(shù)已有636所，增幅超過139%。我市鼓勵各級政府、村集體加大村辦幼兒園建設(shè)力度，十年間新增農(nóng)村幼兒園270所，總數(shù)達730所，增幅近60%。從城市到鄉(xiāng)村，夯實學(xué)前教育，確保到“十四五”末，全市公辦園覆蓋率達到65%，省優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達到90%。

為提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達成度，我市持續(xù)開展中小學(xué)布局調(diào)整，增強城鎮(zhèn)學(xué)校容納能力，推進標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，推廣集團化辦學(xué)模式，積極開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建。首批組建徐州一中、徐州三中、礦大附中、三十六中、侯集中學(xué)等五大教育集團，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及每一個學(xué)生。

在義務(wù)教育走向優(yōu)質(zhì)均衡的背景下，教育強市的步伐也體現(xiàn)在高等教育上。2016年，徐州醫(yī)學(xué)院更名為徐州醫(yī)科大學(xué)；2017年，中國礦業(yè)大學(xué)入選“一流”學(xué)科建設(shè)高校；2019年，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選國家“雙高計劃”項目單位……

教育優(yōu)先，讓平凡者不平凡。2021年年底，全市共有各類學(xué)校1291所（不含幼兒園）、各類專任教師11萬人、在校生182萬人，分別較2012年增長6.1%、29.9%和40.0%，年均增長0.7%、3.0%和3.8%。

●全程“加溫”，回答好“如何共享”的問題

全體人民既是成果享受主體，也是價值創(chuàng)造主體。

在“共建”中各盡其能，在“共享”中各得其所，人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面正逐步形成。

十年間，老齡化程度逐漸加深，二胎、三胎政策逐步放開，“一老一小”牽動著每個家庭的幸福指數(shù)。

“對于我們來說，年齡越大越不想離開子女，但是子女的時間、精力有限，我們并不想給子女添麻煩。”家住泉山區(qū)七里溝街道新語社區(qū)新泉佳苑小區(qū)的朱立法老人，說出了大多數(shù)老年人的心聲。

近年來，我市積極探索特色普惠養(yǎng)老發(fā)展路徑，從“居家”到“社區(qū)”的一站式養(yǎng)老，從“獨居”到“群居”的集中式養(yǎng)老，從“被動”到“主動”的積極式養(yǎng)老……養(yǎng)老承載著千萬家庭對美好生活的向往，是增進民生福祉的重要一環(huán)，老有頤養(yǎng)的和諧畫卷正徐徐展開。

至2021年，徐州市云龍區(qū)、邳州市、銅山區(qū)、泉山區(qū)、鼓樓區(qū)等5個區(qū)（市）分批入選省民政廳、省財政廳確定的省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范地區(qū)名單，入選數(shù)位列蘇北第一。

此外，徐州普惠托育正處于起步階段，已出臺《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施方案》，促進托育服務(wù)健康規(guī)范發(fā)展。全市現(xiàn)有托育機構(gòu)311家，其中118家是在幼兒園中開設(shè)的小托班。40余家托育機構(gòu)已在徐州市衛(wèi)健委人口家庭發(fā)展處完成備案。聚焦“一老一小”，從硬件完善、物質(zhì)服務(wù)、技術(shù)支撐等方面綜合施策，著力完善兜底性、普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)保障。

2021年，全市公共服務(wù)支出達619.31億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為61.7%，較2012年提升7.2個百分點，2021年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在80%左右。

國以民為本，社稷亦為民而立。多年來，徐州市委市政府及時跟進掌握群眾需求的新特點、新變化，多渠道、全方位了解群眾所思所想、所愿所盼，抓住群眾身邊的“操心事、煩心事、揪心事”，把群眾反映的“問題清單”變成自己的“履職清單”。

隨著第一批、第二批、第三批市級“我為群眾辦實事”項目清單的相繼推出，我市在貫徹新發(fā)展理念、推進鄉(xiāng)村全面振興、保障和改善民生、深化政務(wù)服務(wù)改革便民利民、推進基層治理體系和治理能力等五大方面走向深入、落到實處。

共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。實施“徐州市區(qū)奎河綜合整治工程”，提升市區(qū)奎河水環(huán)境與水生態(tài)質(zhì)量；新修建村內(nèi)“戶戶通”道路，方便群眾出行；新建全民健身設(shè)施、新增園林綠地步道，滿足群眾休閑健身需求，目前，全市有體育場地31169個、社會足球場地186片、健身步道5005.07公里、全民健身路徑7518套，較2013年分別增長2.3倍、17.6倍、12.3倍和1.6倍，城市社區(qū)“十分鐘”體育健身圈、行政村農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋……

一項項民生工程竣工、一件件民生實事落地，越來越多的“清單承諾”轉(zhuǎn)變成為“滿意答卷”，辦進了萬千百姓的生產(chǎn)生活中，也辦到了他們的心坎上。

為民生“加碼”、為幸福“加速”、為生活“加溫”，切實增進了人民群眾福祉。十年來，從“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”到“勞有厚得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、幼有善育、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”，徐州不斷繪濃城市共建共享幸福底色。