徐州日報記者 鄭玉倩 通訊員 張信民

暑熱漸退，求是小學(xué)門口，幾位同學(xué)正在撿拾垃圾，分類投放到對應(yīng)的垃圾桶里；操場上，同學(xué)們努力把一個個廢品變成一件件精美的手工作品，之后這些“變廢為寶”的作品被送到創(chuàng)博園里進(jìn)行義賣；教室里，同學(xué)們正聚精會神地聽老師講解垃圾分類知識。

今年以來，市人大常委會圍繞推進(jìn)城市宜居環(huán)境提升、聚焦群眾關(guān)切垃圾分類等問題，不斷豐富全過程人民民主在徐州的生動實踐，在監(jiān)督工作的全過程、各環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)人民民主、人民至上的理念。

民有所呼 我有所應(yīng)

目前，我市制定的《徐州市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)施行，該條例是否管用實用？垃圾分類落實執(zhí)行情況如何？市人大代表梁敏連續(xù)兩年提出《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)市民樹立生態(tài)綠色發(fā)展的理念，養(yǎng)成分類投放垃圾的文明習(xí)慣的建議》和《關(guān)于對徐州市生活垃圾管理條例進(jìn)行執(zhí)法檢查的建議》。人大代表積極踐行垃圾分類新時尚，助力“綠色徐州”建設(shè)，切實當(dāng)好社情民意的代言人。

民之所望，政之所向；民呼我應(yīng)，民想我辦。新一屆人大的開局之年，將《條例》執(zhí)法檢查列入市人大常委會監(jiān)督工作項目。“此次執(zhí)法檢查，讓各級人大代表沉下去，將群眾意見收上來，一定要有計劃性、針對性和實效性。”市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

經(jīng)過半個多月的醞釀，執(zhí)法檢查組制定出了執(zhí)法檢查工作方案：通過“代表履職服務(wù)平臺”征求常委會組成人員和人大代表的意見和建議；通過地方媒體向社會公眾征集意見，收集百姓原汁原味的建議；對部分企業(yè)及居民開展問卷調(diào)查；通過設(shè)立舉報電話和電子信箱，接受社會公眾對違法案件的舉報，擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)輿論監(jiān)督等，通過“清單式”執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，確保執(zhí)法檢查不走過場、不留死角。

執(zhí)法檢查 直擊問題

泉山區(qū)翟山街道管道二公司（北一區(qū)）小區(qū)的垃圾分類集中收集點是執(zhí)法檢查活動的一個現(xiàn)場。檢查組了解到，通過“泉分類”小程序，每人每天投放多少分類垃圾都能一目了然，還能自動積分，達(dá)到一定分?jǐn)?shù)后，就可以到物業(yè)公司兌換香皂、毛巾等小禮品，住戶操作起來很方便。

“我市貫徹實施《條例》情況如何，政府有什么更有力的措施？” 今年8月10日，在泉山區(qū)七里溝人大代表之家，面對市政府相關(guān)部門以及泉山區(qū)政府等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，群眾代表徐虹、楊華、呂美發(fā)出一連串提問，直擊我市生活垃圾管理工作的重點難點。

“今年社區(qū)黨委以‘黨建紅引領(lǐng)生態(tài)綠’，社區(qū)居民自主分類投放率近90%，但小區(qū)仍存在居民不按時投放垃圾、不配合垃圾分類等問題。下一步，我們還要加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)管理，形成長效機(jī)制。”泉山區(qū)人大代表、翟山街道管道二公司社區(qū)黨委書記李春芬說。

“要加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管措施, 在垃圾分類實踐中逐步提高文明素養(yǎng)，讓‘垃圾分類就是新時尚’的理念越來越深入人心。”市人大代表宋蓮、趙慧紛紛建議。

一位一線執(zhí)法人員表示，提升市民的分類投放意識，讓居民從“要我分”到“我要分”再到“我會分 ”。

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除了泉山區(qū)，市人大常委會執(zhí)法檢查組還先后赴鼓樓區(qū)、云龍區(qū)開展執(zhí)法檢查，分別聽取人大代表、街道、市民、物業(yè)代表對條例實施情況的意見建議。

執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，我市市、區(qū)、街道、社區(qū)四級垃圾分類聯(lián)動機(jī)制還有待完善，基層治理體系和能力建設(shè)有待加強(qiáng)，常態(tài)化考核評價機(jī)制尚未建立，生活垃圾管理工作中還存在法律宣傳力度欠缺、基層執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法效能未充分發(fā)揮等問題，而這些問題最終也反映到了執(zhí)法檢查報告中。

提交審議 推進(jìn)落實

在市十七屆人大常委會第四次會議上，執(zhí)法檢查組提交了生活垃圾管理條例執(zhí)法檢查報告。

“要嚴(yán)格履行監(jiān)管主體責(zé)任，定目標(biāo)、明邊界、強(qiáng)責(zé)任、抓落實，對所屬的領(lǐng)域、區(qū)域、行業(yè)、單位依法嚴(yán)格監(jiān)管，健全各級垃圾分類推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，形成條塊結(jié)合，覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)四級的聯(lián)動機(jī)制……”市人大常委會委員、環(huán)資城建工委主任張穎說。

市人大常委會委員、監(jiān)察司法工委主任張新茹建議，要因地制宜構(gòu)建囊括住宅區(qū)、城中村、沿街商鋪、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)、公共場所等“全領(lǐng)域”，覆蓋生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理“全流程”，涵蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)、管理責(zé)任人“全方位”的考核評價體系。

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常委會審議中，大家提出了許多有針對性的意見建議。會后，環(huán)資城建工委認(rèn)真整理常委會組成人員審議意見，進(jìn)一步對執(zhí)法檢查報告進(jìn)行充實完善，印發(fā)市政府及各有關(guān)部門，要求對報告中提出的問題和建議辦理情況進(jìn)行反饋和跟蹤督辦。

“既要解決群眾關(guān)切的問題，助力我市不斷提升城市治理能力和治理水平，也要逐步推動全社會形成新風(fēng)尚，讓垃圾分類成為人人參與的文明習(xí)慣和行動自覺。”市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。