山東人社部門推行告知承諾制，跑出惠企利民“加速度”

“一疊申請(qǐng)”變?yōu)?ldquo;一紙承諾”

 不到半小時(shí)就辦好全部手續(xù)，順利拿到了民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可證，日前，在東營(yíng)市墾利區(qū)行政審批服務(wù)局，云翰職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作人員對(duì)“告知承諾制”審批感受深切：“速度快了，材料也少了。”

一直以來，開公司難、辦各種許可證難，是困擾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。近年來，省人力資源社會(huì)保障廳聚焦企業(yè)和群眾的“急難愁盼”，針對(duì)人社領(lǐng)域部分涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，積極推行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)了“一紙承諾、現(xiàn)場(chǎng)拿證”，企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

“商事登記制度改革以來，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻一降再降，但準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)是兩碼事。對(duì)于不少行業(yè)，即便拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在沒有取得相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的許可證之前，依然不能營(yíng)業(yè)，存在著‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)’現(xiàn)象。”省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員侯復(fù)東告訴記者，堅(jiān)持問需于民，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，省人力資源社會(huì)保障廳對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介許可、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可等許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制，為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)按下了“快進(jìn)鍵”，進(jìn)一步降低了企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

實(shí)行告知承諾制后，辦理流程由原來的“受理—審查—現(xiàn)場(chǎng)勘察—作出決定”，變?yōu)楝F(xiàn)在的“承諾—當(dāng)場(chǎng)決定—后期核驗(yàn)”，審批時(shí)限由原來的20個(gè)工作日壓減為現(xiàn)場(chǎng)即辦，材料由原來的“一疊申請(qǐng)”減少為“一紙承諾”，大大提高了審批效率，切實(shí)減輕了企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。

“在推進(jìn)過程中，我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，逐項(xiàng)編制證明事項(xiàng)告知書、承諾書示范文本，規(guī)范辦理流程，同時(shí)開展培訓(xùn)答疑，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)人社部門同標(biāo)準(zhǔn)辦理、無差別受理、一體化處理。”省人力資源社會(huì)保障廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人說。

告知承諾制不是“一告了之”。省人力資源社會(huì)保障廳堅(jiān)持放管結(jié)合，注重加大核查監(jiān)管力度，構(gòu)建基于誠(chéng)信推定的新型政務(wù)服務(wù)關(guān)系，真正讓誠(chéng)信成為守信企業(yè)和群眾的“通行證”。一方面，健全審管銜接機(jī)制，明確審批部門和人社部門監(jiān)管職責(zé)，審批機(jī)關(guān)對(duì)審批內(nèi)容開展實(shí)地核驗(yàn)，人社部門實(shí)施事中事后監(jiān)管，各司其職，有效銜接，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能；另一方面，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，在督查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，責(zé)令期限改正，整改后仍不符合要求的，依法撤銷行政許可決定。同時(shí)加大失信聯(lián)合懲戒力度，建立失信黑名單，努力實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒。

下一步，省人力資源社會(huì)保障廳將持續(xù)深化改革，提升服務(wù)質(zhì)效，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，完善信用懲戒，逐步擴(kuò)大告知承諾制范圍，讓改革惠及更多企業(yè)。（張春曉 范洪艷）