徐州市第十六屆人大常委會公告

第54號

《徐州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理條例〉等六件地方性法規(guī)的決定》已由徐州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十次會議于2021年12月31日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2022年1月14日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

徐州市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年1月20日

徐州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十次會議決定：

一、對《徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理條例》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國會計法》《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”

（二）將第二條修改為：“本條例所稱村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指村集體成員以生產(chǎn)資料集體所有制為基礎(chǔ)建立的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。”

（三）將第四條修改為：“市、縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)工作。

“村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)接受財政部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的監(jiān)督和指導(dǎo)。”

（四）將第六條第一款修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)事會，監(jiān)事會由三人或者五人組成，其中群眾代表應(yīng)當(dāng)占三分之二以上。”

（五）將第七條第一款修改為：“監(jiān)事會成員的任免，應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會（以下簡稱成員大會）或者經(jīng)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議（以下簡稱成員代表會議）以無記名投票的方式表決確定。”

（六）將第八條修改為：“監(jiān)事會的主要職責(zé)是:

“（一）參與制定財務(wù)管理制度、審核財務(wù)計劃；

“（二）檢查、監(jiān)督財務(wù)公開情況以及財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況；

“（三）定期開展民主理財活動，審查各項收支，否決不合理支出，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議；

“（四）監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的履職行為，對損害本集體經(jīng)濟(jì)組織利益，違反法律、法規(guī)、組織章程或者成員大會、成員代表會議決議的財務(wù)行為提出質(zhì)詢和改進(jìn)建議，依照規(guī)定對管理人員提出罷免或者解聘建議；

“（五）根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的要求，決定審查財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，并公布審查結(jié)果；

“（六）向成員大會或者成員代表會議報告財務(wù)監(jiān)督情況；

“（七）法律、法規(guī)規(guī)定以及成員大會或者成員代表會議授予的其他職責(zé)。

“監(jiān)事會成員在開展民主理財活動期間，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付其誤工補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地縣級人民政府按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合工作實(shí)際確定。”

（七）將第九條修改為：“監(jiān)事會集體行使職權(quán)，作出的民主理財決定或者意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)事會成員過半數(shù)同意。”

（八）將第十條第二款修改為：“財務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會參與制定或者經(jīng)監(jiān)事會審核同意后，經(jīng)成員大會或者成員代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。”

（九）將第十一條第二款中的“建立專戶”修改為“按照規(guī)定”。

（十）增加一條，作為第十二條：“村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行賬、款分管，不得公款私存，不得設(shè)小金庫，不得坐收坐支，不得以白條抵庫，不得現(xiàn)金結(jié)算。

“村集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付。除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，不得開設(shè)其他專用或者臨時賬戶，禁止多頭開戶。

“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)卡結(jié)算制度。”

（十一）將第十二條改為第十三條，修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的結(jié)算，應(yīng)當(dāng)使用省統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。禁止無據(jù)收款。”

（十二）將第十五條改為第十六條第一款，增加兩款，作為第二款、第三款：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開債權(quán)債務(wù)情況。

“村集體經(jīng)濟(jì)組織及其管理人員，不得以村集體資產(chǎn)為其他單位或者個人的債務(wù)提供擔(dān)保。”

（十三）刪去第十七條。

（十四）將第十八條第一款修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實(shí)行臺賬管理、定期盤點(diǎn)，做到賬賬、賬據(jù)、賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取折舊費(fèi)，用于固定資產(chǎn)的購建更新。”

（十五）增加一條，作為第二十一條：“村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)經(jīng)營收益歸本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。

“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，從當(dāng)年的凈收益中提取一定比例的公積金、公益金后，進(jìn)行收益分配。公積金主要用于村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損等，公益金主要用于村級公共事務(wù)和公益事業(yè)。”

（十六）增加一條，作為第二十二條：“ 市、縣（市）、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)健全完善三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。

“村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場公開交易。”

（十七）將第二十一條改為第二十三條，刪去其中的“會計證的取得按照有關(guān)規(guī)定辦理”。

（十八）將第二十三條改為第二十五條，修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織在保證集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的情況下，可以委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者第三方機(jī)構(gòu)代理會計業(yè)務(wù)。

“村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行會計委托代理的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

“受托方應(yīng)當(dāng)確定若干具備專業(yè)資格的會計人員代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計業(yè)務(wù)。

“村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行會計委托代理的，應(yīng)當(dāng)配備一名主辦會計。”

（十九）將第二十四條改為第二十六條，第二款修改為：“實(shí)行會計委托代理的村集體經(jīng)濟(jì)組織的主辦會計負(fù)責(zé)資金收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)的登記以及財務(wù)公開等日常工作。”

（二十）刪去第二十五條。

（二十一）將第二十六條改為第二十七條，修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)公開制度，及時、真實(shí)地公布財務(wù)活動。年初公布財務(wù)計劃，每月或者每季度公布各項收入、支出情況，年終公布各項財務(wù)活動情況。發(fā)生重大財務(wù)事項的，應(yīng)當(dāng)自重大財務(wù)事項發(fā)生之日起五日內(nèi)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。重大財務(wù)事項的標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定。

“村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者監(jiān)事會要求公開的專項財務(wù)活動，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，重要的財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)逐項逐筆公布。實(shí)行會計委托代理的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料并協(xié)助村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財務(wù)公開。”

（二十二）將第二十七條改為第二十八條，第一款修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)收支由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計；實(shí)行會計委托代理的，由縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)一組織內(nèi)部審計。”

（二十三）將第二十八條改為第二十九條，增加一項，作為第二項：“多頭開戶的”。

（二十四）將第二十九條改為第三十條，增加一項，作為第八項：“村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)未按照規(guī)定進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場公開交易的”。

（二十五）將第三十條改為第三十一條，修改為：“違反本條例規(guī)定公款私存、設(shè)小金庫、坐收坐支的，由縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二千元以上二萬元以下罰款。”

（二十六）將第三十二條改為第三十三條，第二款修改為：“非法向村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)、攤派、集資或者平調(diào)資產(chǎn)的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止，并予通報；已經(jīng)收取的錢物，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

（二十七）將第三十三條改為第三十四條，修改為：“市、縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員，在村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對單位給予通報，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

（二十八）將有關(guān)條款中的“民主理財小組”修改為“監(jiān)事會”，“縣（市、區(qū)）”修改為“縣（市）、區(qū)”，“農(nóng)村經(jīng)營管理部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

二、對《徐州市堤壩管理條例》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了加強(qiáng)堤壩管理，充分發(fā)揮堤壩的工程效益，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《江蘇省河道管理條例》《江蘇省水庫管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”

（二）將第二條修改為：“本條例所稱的堤壩，包括河道、湖泊的堤防和水庫大壩，以及相關(guān)的涵、閘、站等工程。”

（三）將第三條修改為：“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)屬市、縣（市）、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）管理的堤壩。”

（四）將第四條修改為：“市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門依照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)堤壩的監(jiān)督管理工作，堤壩管理機(jī)構(gòu)對堤壩實(shí)施日常管理。”

（五）刪去第五條第三款、第四款。

（六）刪去第六條至第八條。

（七）將第九條改為第六條，修改為：“堤壩的日常安全實(shí)行主管單位行政首長負(fù)責(zé)制；防汛期間，堤壩的防洪安全實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

“堤壩的日常維護(hù)可以實(shí)行劃段承包、責(zé)任到人。”

（八）將第十條改為第七條，其中的“各級人民政府”修改為“市、縣（市）、區(qū)人民政府”。

（九）將第十一條改為第八條，修改為：“水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立堤壩定期安全檢查、鑒定制度。

“本地及周邊地區(qū)發(fā)生特大洪水、暴雨、暴風(fēng)、強(qiáng)烈地震等情況時，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對堤壩進(jìn)行特別檢查。”

（十）將第十二條改為第九條，第一款中的“當(dāng)?shù)厝嗣裾��?rdquo;修改為“市、縣（市）、區(qū)人民政府”。

（十一）將第十四條改為第十條，修改為：“河道堤防應(yīng)當(dāng)在確保防洪安全、供水安全的前提下建設(shè)護(hù)堤林帶、護(hù)坡草皮、排水溝、擋水子堰、跌水等工程；水庫大壩可以種植草皮，不得栽植影響安全的樹木。

“土質(zhì)較差的堤壩、洪水滲透可能誘發(fā)崩塌的堤壩以及重要地段的堤壩，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程加固處理。”

（十二）將第十三條改為第十一條，修改為：“在堤壩上從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的安全監(jiān)督管理，不得危害堤壩安全。”

（十三）將第二十四條改為第十二條，修改為：“在城市建成區(qū)的堤壩上建設(shè)市政公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；在防汛期間，應(yīng)當(dāng)服從防汛要求。”

（十四）將第十五條改為第十三條，修改為：“任何單位或者個人不得任意砍伐堤壩上護(hù)堤護(hù)岸的林木。確需采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意后方可依法辦理采伐許可證，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。

“護(hù)堤護(hù)岸的林木，由堤壩管理機(jī)構(gòu)組織營造和管理。在堤壩上營造的林木，其日常管理和更新采伐應(yīng)當(dāng)滿足河道行洪排澇、防汛搶險、工程安全和水土保持的需要。”

（十五）將第十六條改為第十四條，修改為：“確需利用堤壩兼做公路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，報水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施。”

（十六）將第十七條改為第十五條，修改為：“禁止下列危及堤壩安全的行為：

“（一）在堤身、壩身種植農(nóng)作物；

“（二）利用堤壩進(jìn)行集市貿(mào)易；

“（三）防汛搶險期間非防汛搶險機(jī)動車在堤壩上行駛；

“（四）非堤壩管理人員操作堤壩上的泄洪閘、輸水閘以及其他設(shè)施；

“（五）毀壞護(hù)坡草皮、塊石；

“（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及堤壩安全的行為。”

（十七）將第十八條改為第十六條，第二款修改為：“因生產(chǎn)、經(jīng)營需要占用河道堤防的，實(shí)行有償使用，占用補(bǔ)償收入由水行政主管部門或者堤壩管理機(jī)構(gòu)執(zhí)收，全額納入同級財政管理。”

（十八）增加一條，作為第十七條：“違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（十九）增加一條，作為第十九條：“違反本條例第十五條第一項、第二項規(guī)定，在堤身、壩身種植農(nóng)作物，或者利用堤壩進(jìn)行集市貿(mào)易的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

“違反本條例第十五條第三項至第五項規(guī)定，防汛搶險期間非防汛搶險機(jī)動車在堤壩上行駛，非堤壩管理人員操作堤壩上的泄洪閘、輸水閘以及其他設(shè)施，或者毀壞護(hù)坡草皮、塊石的，縣級以上水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、沒收違法所得，處一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

（二十）刪去第二十條、第二十一條。

（二十一）將第二十二條改為第二十條，修改為：“危及堤壩安全或者阻礙水行政主管部門、堤壩管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)涉及違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

（二十二）將第二十三條改為第二十一條，修改為：“水行政主管部門、堤壩管理機(jī)構(gòu)不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，對有關(guān)責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

（二十三）將有關(guān)條款中的“縣（市、區(qū)）”修改為“縣（市）、區(qū)”。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

三、對《徐州市工會勞動法律監(jiān)督條例》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了保障和規(guī)范工會勞動法律監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)用人單位依法用工，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《江蘇省工會勞動法律監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”

（二）將第五條修改為：“市、縣（市）、區(qū)總工會，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)總工會和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督工作；產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會、基層工會負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、本單位的工會勞動法律監(jiān)督工作。

“人力資源和社會保障、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、公安、司法、國資、商務(wù)等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)支持工會開展勞動法律監(jiān)督工作。”

（三）將第七條修改為：“市、縣（市）、區(qū)總工會，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)總工會，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會設(shè)立勞動法律監(jiān)督委員會。

“基層工會設(shè)立勞動法律監(jiān)督委員會；基層工會會員不足二十五人的，可以設(shè)立勞動法律監(jiān)督員。

“工會勞動法律監(jiān)督委員會由工會聘任的勞動法律監(jiān)督員組成，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)和組織下開展工會勞動法律監(jiān)督相關(guān)工作。”

（四）第九條第一款增加一項，作為第十一項：“職工代表大會等民主管理制度執(zhí)行情況”。

增加一款，作為第三款：“工會應(yīng)當(dāng)對接受勞務(wù)派遣的用人單位遵守勞動法律法規(guī)、保障勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督。”

（五）將第十二條第一款中的“鎮(zhèn)（街道）以上的工會、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工會、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會”修改為“鎮(zhèn)（街道）以上的工會，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)總工會，產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會”。

（六）將第十五條第二款修改為：“用人單位拒不整改的，市、縣（市）、區(qū)總工會，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)總工會可以向同級人民政府有關(guān)行政部門，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)有關(guān)職能部門遞交《工會勞動法律監(jiān)督處理建議書》。有關(guān)行政部門或者職能部門收到《工會勞動法律監(jiān)督處理建議書》，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)立案；認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。”

增加一款，作為第三款：“有關(guān)行政部門或者職能部門立案后，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)查處，并及時向工會反饋處理結(jié)果。”

（七）將第二十一條中的“表彰”修改為“表揚(yáng)”。

（八）將第二十四條修改為：“政府有關(guān)行政部門的工作人員違反本條例的規(guī)定，妨礙工會勞動法律監(jiān)督工作的，由同級工會或者上級工會提請所在行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。”

（九）將有關(guān)條款中的“縣（市、區(qū)）”修改為“縣（市）、區(qū)”。

四、對《徐州市無償獻(xiàn)血條例》作出修改

（一）將第三條第二款修改為：“提倡十八周歲至五十五周歲（以下稱適齡）的健康公民自愿無償獻(xiàn)血；既往無獻(xiàn)血反應(yīng)、符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者，自愿獻(xiàn)血的年齡可以延長至六十周歲。”

增加兩款，作為第三款、第四款：“鼓勵符合獻(xiàn)血條件的國家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員每兩年獻(xiàn)血一次以上，高等學(xué)校學(xué)生在校期間獻(xiàn)血一次以上。

“鼓勵符合獻(xiàn)血條件的公民多次、定期獻(xiàn)血以及捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞。”

（二）將第五條第二款修改為：“財政、醫(yī)療保障、教育、公安、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、文化廣電和旅游以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好獻(xiàn)血工作。”

（三）將第七條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源和規(guī)劃”。

（四）將第八條第二款修改為：“教育部門應(yīng)當(dāng)將獻(xiàn)血科學(xué)知識納入學(xué)生健康教育內(nèi)容。各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況開展獻(xiàn)血法律、法規(guī)和獻(xiàn)血科學(xué)知識的宣傳教育。”

（五）將第九條第一款修改為：“報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)每年有計劃地做好獻(xiàn)血公益宣傳，免費(fèi)發(fā)布獻(xiàn)血公益廣告，普及獻(xiàn)血法律、法規(guī)和科學(xué)知識，并積極宣傳獻(xiàn)血先進(jìn)事跡。”

（六）增加一款，作為第二十七條第三款：“本條第二款規(guī)定的國家獎項評出前，在本省無償獻(xiàn)血、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)達(dá)到相關(guān)獎項標(biāo)準(zhǔn)的，享受本條第二款規(guī)定的免費(fèi)待遇。”

（七）將第二十八條、第三十一條中的“給予行政處分”修改為“依法給予處分”。

（八）將第三十三條修改為：“市、縣（市）、區(qū)人民政府、衛(wèi)生健康行政部門和其他相關(guān)部門及其工作人員，在獻(xiàn)血、采血、用血監(jiān)督管理工作中循私舞弊、玩忽職守的，對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

（九）將有關(guān)條款中的“衛(wèi)生計生行政部門”修改為“衛(wèi)生健康行政部門”。

五、對《徐州市旅游條例》作出修改

（一）將第十七條第二款中的“通信等部門”修改為“通信等單位”。

（二）刪去第十八條第三款中的“園林”、“文化”。

（三）將第二十一條修改為：“市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、特大城市以及其他地區(qū)的合作，建立完善旅游合作機(jī)制，培育區(qū)域旅游市場，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享。”

（四）將第二十八條第一款中的“持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商部門辦理設(shè)立登記”修改為“在分社所在地辦理設(shè)立登記”。

刪去第二款中的“向工商部門”。

（五）將第三十一條修改為：“導(dǎo)游、領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。導(dǎo)游證僅限本人使用，不得涂改、出借或者出租。”

（六）將第三十七條第二款修改為：“旅游主管部門和公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、體育等部門應(yīng)當(dāng)依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。”

（七）將第五十條第三款中的“旅游、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、價格等有關(guān)部門”修改為“旅游主管部門和公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革等有關(guān)部門”。

（八）刪去第五十四條中的“領(lǐng)隊證”。

（九）刪去第五十五條中的“或者領(lǐng)隊證”。

（十）將有關(guān)條款中的“交通”部門修改為“交通運(yùn)輸”部門，“城管”部門修改為“城市管理”部門，“質(zhì)監(jiān)”“工商”“食藥監(jiān)”部門修改為“市場監(jiān)督管理”部門，“發(fā)展改革”部門修改為“發(fā)展和改革”部門，“建設(shè)”部門修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”部門，“農(nóng)業(yè)”部門修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”部門，“水利”部門修改為“水務(wù)”部門，“環(huán)保”部門修改為“生態(tài)環(huán)境”部門，“安監(jiān)”部門修改為“應(yīng)急管理”部門。

六、對《徐州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》作出修改

（一）將第二條修改為：“本市市區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和監(jiān)督管理等相關(guān)活動，適用本條例。

“徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)定做好農(nóng)貿(mào)市場管理工作。”

（二）將第三條第一款修改為：“本條例所稱的農(nóng)貿(mào)市場，是指根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃設(shè)立，有固定場所與設(shè)施，主要用于農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)貨交易的集市型場所。”

（三）將第四條第三款修改為：“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者落實(shí)經(jīng)營管理職責(zé)。”

（四）將第五條修改為：“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織商務(wù)、市場監(jiān)督管理、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、應(yīng)急管理等部門，研究、協(xié)調(diào)、解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理中的重大問題。”

（五）刪去第六條第一款。

將第二款改為第一款，修改為：“市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場管理的綜合協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場新建、改建、擴(kuò)建工作；依法對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行登記注冊；受理消費(fèi)投訴和舉報；監(jiān)督管理農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的食品質(zhì)量安全；監(jiān)督檢查農(nóng)貿(mào)市場計量器具管理、計量行為；監(jiān)督管理農(nóng)貿(mào)市場的商品和服務(wù)價格等。”

增加一款，作為第二款：“商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)涉及農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的相關(guān)工作。”

（六）增加一條，作為第九條：“市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、自然資源和規(guī)劃等部門以及銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”

（七）將第十三條改為第十四條，修改為：“鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場需要改變用途的，市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門和所在地區(qū)人民政府舉行聽證會，聽取利害關(guān)系人的意見后，報市人民政府審批。

“銅山區(qū)、賈汪區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場需要改變用途的，區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門和所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）舉行聽證會，聽取利害關(guān)系人的意見后，報區(qū)人民政府審批，并報市市場監(jiān)督管理部門備案。”

（八）將第十七條改為第十八條，第一款中的“商務(wù)部門”修改為“市市場監(jiān)督管理部門”。

第三款修改為：“其他農(nóng)貿(mào)市場終止經(jīng)營，且沒有新的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者，屬于鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)范圍內(nèi)的，市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、自然資源和規(guī)劃等部門和所在地區(qū)人民政府進(jìn)行論證；屬于銅山區(qū)、賈汪區(qū)范圍內(nèi)的，區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)商務(wù)、自然資源和規(guī)劃等部門和所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行論證。該區(qū)域確需設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場的，政府可以采取協(xié)議收購、置換產(chǎn)權(quán)或者租賃等方式取得農(nóng)貿(mào)市場場所的所有權(quán)或者使用權(quán)，重新選擇農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者。”

（九）將第十九條改為第二十條，將第六項中的“符合”修改為“具備”；刪去第七項；第十項改為第九項，修改為：“建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作，確保農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)病媒生物密度控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)”。

增加一款，作為第二款：“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項目。”

（十）將第二十二條改為第二十三條，第二款中的“配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備”修改為“配備符合國家規(guī)定的無害化處理設(shè)施、設(shè)備”。

（十一）將第二十四條改為第二十五條，修改為：“市場監(jiān)督管理、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行信用管理，依據(jù)生效的法律文書，將有關(guān)食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等違法信息記入信用檔案；對有不良信用記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查的頻次。”

（十二）將第二十七條改為第二十八條，第四項改為第二款，修改為：“違反本條例第二十條第二款規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營管理者未印制統(tǒng)一格式的銷售憑證的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。”

（十三）將第二十八條改為第二十九條，修改為：“違反本條例第二十條第一款第六項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品不具備規(guī)定的動物防疫條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

“違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未配備國家規(guī)定的病死動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施、設(shè)備的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。”

（十四）將第二十九條改為第三十條，第一項修改為：“違反第七項規(guī)定，未設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款”。

（十五）將第三十條改為第三十一條，修改為：“違反本條例第二十條第一款第九項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者未建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，未設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，或者未落實(shí)專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。”

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2022年3月1日起施行。

《徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理條例》《徐州市堤壩管理條例》《徐州市工會勞動法律監(jiān)督條例》《徐州市無償獻(xiàn)血條例》《徐州市旅游條例》《徐州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。