過去五年是治理能力提升最快的五年。我們聚焦確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固、確保中央和省委決策部署有效落實、確保全市發(fā)展目標(biāo)圓滿實現(xiàn)“三個確保”目標(biāo),創(chuàng)新構(gòu)建“四位一體”社會治理模式，全面深化平安徐州、法治徐州建設(shè)，成功獲批全國第一批城市社會治理現(xiàn)代化試點。全力打造全國一流營商環(huán)境，加快建設(shè)世界級漢文化傳承和旅游目的地，推動社會文明程度持續(xù)提升。

  ——摘自市委書記周鐵根在市委十二屆十一次全會上的講話

  “小巷總理”解決難題有訣竅

  ◎文/徐報融媒記者 范海杰 圖/徐報融媒記者 陳艷

  在社區(qū)見到周雪時，幾位居民大媽正好路過，對她贊不絕口：“小姑娘工作認(rèn)真，待人親切，幫大家解決了不少難題，平時俺們親得就跟自家閨女一樣！”

  作為云龍區(qū)漢風(fēng)街道蝶夢社區(qū)黨委書記，身懷六甲的周雪工作起來仍格外忙碌，別人都勸她，可她卻依然樂此不疲。周雪告訴記者，自己雖忙卻不累，這是因為“有事好商量”民主協(xié)商議事，讓一些棘手的老問題、難問題變得好解決了，社區(qū)工作更好開展了。

  蝶夢社區(qū)轄區(qū)涵蓋人才家園、未來城、美的翰城等多個小區(qū)，居民多，瑣事也多。但面對一道道現(xiàn)實難關(guān)，周雪以協(xié)商議事的方式一一解決。用她的話說，訣竅就是“多聽各方意見”，和大家一起努力，靠民主協(xié)商的方式做到及時溝通。

  未來城小區(qū)有26棟居民樓、1700戶居民，飛線充電問題是一個“老大難”問題，也是居民之間的主要矛盾之一：有人覺得飛線充電不安全，一旦發(fā)生火災(zāi)威脅整個樓棟居民的安全；有人覺得“管太寬”，小區(qū)沒有充電設(shè)施，自己扯線充電是“不得已而為之”。

  2020年夏天，依托協(xié)商議事會議平臺，周雪以“第一召集人”的身份協(xié)調(diào)各方解決了這個問題。

  “協(xié)商議事會邀請社區(qū)黨委、小區(qū)居民、物業(yè)、業(yè)委會、網(wǎng)格員等方面代表共同參加，大家把話攤開來說，共同商量出一個都能接受的方案。”周雪告訴記者，經(jīng)過協(xié)商，大家決定邀請第三方公司到小區(qū)建集中充電樁，“第三方公司專業(yè)、中立，各方都能信得過，社區(qū)在安裝過程中起到指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。”通過協(xié)商議事會議，飛線充電這件事圓滿徹底解決，周雪也得到了各方面的認(rèn)可，為解決其他類似矛盾奠定了良好基礎(chǔ)。

  蝶夢社區(qū)是云龍區(qū)政協(xié)率先開展基層協(xié)商民主建設(shè)的試點社區(qū)之一，依托街道政協(xié)委員之家，社區(qū)設(shè)立社情民意信息工作站，政協(xié)委員深入群眾，走訪居民，了解居民所期所盼，了解居民煩心事、堵心事和憂心事，在深入群眾中發(fā)現(xiàn)協(xié)商議題。

  周雪告訴記者，市政協(xié)委員秦存利和云龍區(qū)政協(xié)委員李春梅都是熱心人，通過收集社情民意為協(xié)商提供了不少建議，且每次協(xié)商議事會必參加。協(xié)商議事采取分級模式延伸到最基層，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由周雪召集相關(guān)網(wǎng)格長、群眾代表、利益相關(guān)方等召開協(xié)商議事會議，最大限度聽取居民群眾的意見建議，確保協(xié)商中的呼聲是絕大多數(shù)居民群眾的呼聲，協(xié)商達(dá)成的共識代表絕大多數(shù)居民群眾的意愿。

  回顧2020年，讓周雪印象最深刻的還要屬新冠肺炎疫情期間的“線上協(xié)商議事會”。“那是第一次召開線上議事會，社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、志愿者、社工都踴躍參與，我們很快商定了各小區(qū)人員出入管理、生活物資配送等各項工作運行機制。”周雪回憶道，大家展現(xiàn)出來的眾志成城、齊心協(xié)力的必勝信念，讓她深受感動，也充分認(rèn)識到了協(xié)商議事煥發(fā)出的強大凝聚力和向心力。

  僅去年一年，協(xié)商議事會就幫助蝶夢社區(qū)解決了不少長期存在的“老大難”問題。從協(xié)調(diào)垃圾分類集中點，到車輛進(jìn)出管理，再到公共設(shè)施改造，協(xié)商議事會讓社區(qū)居民的主人翁意識越來越強，主動參與協(xié)商議事的居民也越來越多。

  周雪也在一次次協(xié)商議事中不斷成長，用她自己的話說，既磨煉豐富了作為“第一召集人”的協(xié)調(diào)能力，也對社區(qū)治理有了更深刻的理解，“多聽群眾意見”成為了她的口頭禪。“居民各有訴求，要端平這碗水，就要靠協(xié)商，通過協(xié)商讓各方都滿意。”周雪說，自己不是“女強人”，發(fā)動大家的力量共同協(xié)商，整合資源才能更好地做好社區(qū)工作。

  ■手記

  社區(qū)黨委書記、居委會主任工作在街頭巷尾，人們親切地稱他們?yōu)?ldquo;小巷總理”，這些“小巷總理”在城市最基層實踐著一種民主模式——協(xié)商民主。這種協(xié)商民主致力于整合社會關(guān)系，減少社會矛盾，擴大社會共識，讓多元化的意見和訴求得到有組織、有秩序的表達(dá)和集中。

  近年來，徐州的“小巷總理”們在探索實踐基層協(xié)商民主的道路上不斷深化，市委也對這項工作越發(fā)重視。2019年，市委印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用推進(jìn)全市基層協(xié)商民主建設(shè)的實施意見（試行）》，提出以先行先試、敢于創(chuàng)新的探索實踐，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，促進(jìn)協(xié)商工作向基層延伸。

  兩年來，全市基層協(xié)商民主建設(shè)不斷加強。市政協(xié)大力開展網(wǎng)格協(xié)商、樓棟協(xié)商、黨員中心戶協(xié)商等協(xié)商議事活動，創(chuàng)新構(gòu)建新平臺，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等相互融合，完善領(lǐng)導(dǎo)包掛、調(diào)度指導(dǎo)等機制。截至目前，全市163個鎮(zhèn)（街道）、2709個村（社區(qū)）、18個省級以上園區(qū)實現(xiàn)了協(xié)商議事全覆蓋。

  無數(shù)像周雪這樣的“小巷總理”，在協(xié)商議事中尋求最大公約數(shù)，讓每一位居民都可以發(fā)表意見，都可以參與決策，都可以共享發(fā)展成果，在協(xié)商議事中有效助推了發(fā)展、惠及了民生、促進(jìn)了和諧。

  從人民中來，到人民中去。據(jù)了解，2021年，我市將大力推進(jìn)專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商議事向更多企事業(yè)單位、人民團體、社會組織、商會協(xié)會等延伸，不斷實現(xiàn)面上拓展、質(zhì)上提升、常態(tài)長效、提質(zhì)增效，助力打造“四位一體”社會善治徐州模式，更好提升市域治理現(xiàn)代化水平。

  做好社區(qū)“小平安” 積成社會“大穩(wěn)定”

  ◎文/徐報融媒記者 霍雷 圖/徐報融媒記者 周杰

  2006年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后，王瑋一直在泉山公安分局奎山派出所工作，大多數(shù)時間都是從事社區(qū)民警工作。“社區(qū)民警工作千頭萬緒，涉及的問題既有各種案件，也有民事糾紛，針對不同的問題，要用不同的辦法來解決。打造一個最安全的治安環(huán)境，是我這些年孜孜不倦的追求。”十多年來，王瑋憑著良好的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，贏得了社區(qū)居民的信任。

  憑著鐵腳板

  換來轄區(qū)治安穩(wěn)定

  “王警官，你帶警務(wù)通了嗎？快幫我查查從河北來徐務(wù)工的一名人員信息。”1月8日早晨剛一上班，奎山街道辦事處奎西社區(qū)服務(wù)大廳內(nèi)，社區(qū)的一名工作人員就找王瑋給幫個忙。王瑋馬上掏出警務(wù)通，很快查找到這名河北籍人員信息，同時告知社區(qū)工作人員，如果還有什么需要可以隨時聯(lián)系他。

  去年7月份的一天早晨，王瑋像往常一樣駕車巡邏到解放南路一個路口時，發(fā)現(xiàn)一名男子腰里別著兩把菜刀和一把剪刀，手里還拿著一根棍子在路口揮舞。王瑋馬上上前制止，對方卻不配合，關(guān)鍵時刻，路邊一家早點鋪的店主主動上前幫助，合力將這名男子制服。經(jīng)查，這名男子為精神病患者，如果不及時將其控制，不知道會發(fā)生什么事情。

  2021年1月7日早晨，王瑋在巡邏途中遇到一起交通事故，事故不大，但是雙方卻情緒激動，王瑋看到后及時將雙方勸開，“咱們雙方車輛都有保險，等交警來了認(rèn)定一下責(zé)任，該誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)，何必這么激動？”幾句話把雙方說得心服口服，不再進(jìn)行爭吵。

  十多年來，王瑋作為社區(qū)民警習(xí)慣了每天上班之前先到街面上、疏導(dǎo)點和居民小區(qū)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。“聽得再多，不如到現(xiàn)場看一眼，只有你憑著鐵腳板，走遍轄區(qū)的每一個角落，和居委會干部、社區(qū)居民打成一片，才能發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題，最終才能換來轄區(qū)的治安穩(wěn)定，這也是一個社區(qū)民警應(yīng)該具備的基本功。”王瑋說。

  依靠科技力量

  嚴(yán)懲各類犯罪

  在全力維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定的同時，王瑋還積極利用科技手段偵破案件，打擊違法犯罪活動。“王哥是我最好的老師，我是去年剛從監(jiān)獄系統(tǒng)調(diào)到派出所工作的，有許多還不太熟悉，每當(dāng)我遇到困難的時候，王哥都是毫無保留地教給我，而在利用大數(shù)據(jù)破案、追蹤嫌疑人方面，王哥一樣做得很漂亮。”同事盧威在向記者說起王瑋時滿滿的都是欽佩。

  去年夏天，王瑋在處理轄區(qū)一家汽車修理廠發(fā)生的打架斗毆事件時，發(fā)現(xiàn)其中一方出示的身份證有問題，懷疑這名江西宜春籍男子隱瞞了身份�；氐脚沙鏊�，王瑋利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，搜查近幾年來江西宜春警方的追逃通緝?nèi)藛T，經(jīng)過大量的篩查，發(fā)現(xiàn)一名殺人逃犯和這名男子長得非常相似，經(jīng)過再三確認(rèn)，王瑋將這名殺人潛逃18年的男子抓捕歸案。

  近年來，隨著大數(shù)據(jù)平臺的投入和使用，以及各種科技手段不斷加強，民警偵破案件效率成倍提高。由于對大數(shù)據(jù)平臺得心應(yīng)手的應(yīng)用，2020年，王瑋還榮獲了江蘇省公安廳大數(shù)據(jù)平臺使用十大標(biāo)兵。

  建立各種微信群

  及時了解社區(qū)動態(tài)

  梳網(wǎng)清格，群防群治離不開群眾。王瑋加強與網(wǎng)格員的聯(lián)系，建立了多個微信群，以便及時掌握社區(qū)的動態(tài)。

  “王警官快來看看吧，我們這里正在安裝電動自行車的充電樁，卻被一名居民阻攔，能不能幫我們勸勸他。”去年下半年的一天上午，一個社區(qū)居民微信群里發(fā)出了這樣一條求助信息。王瑋接到信息后馬上趕到現(xiàn)場，向這位阻撓施工的居民擺事實講道理。在王瑋的耐心勸導(dǎo)下，該居民認(rèn)識到自己行為的不妥，不再阻攔充電樁安裝工作。

  為了宣傳國家的法律和法規(guī)，王瑋利用一切機會和場合向居民普及法律知識，讓居民不斷提高遵法守法的意識，提高識別騙局的能力。

  王瑋還經(jīng)常參加老黨員義務(wù)巡邏隊的活動，教這些老黨員在關(guān)鍵時刻如何保護(hù)好自身安全，發(fā)現(xiàn)可疑人員如何盡快向公安機關(guān)報警等等。他還加入了老黨員義務(wù)巡邏隊的微信群，經(jīng)常與這些老黨員進(jìn)行溝通和聯(lián)系。

  正是靠著群防群治的力量，靠著自己辛勤的付出和努力，近年來，王瑋所負(fù)責(zé)的社區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生重大惡性案件，而普通案件的發(fā)案率也在逐年下降。王瑋說：“只要人民群眾能夠安居樂業(yè)，群眾的安全感能夠進(jìn)一步提升，我苦點累點都無所謂。”

  ■手記

  近年來，徐州市獲得聯(lián)合國人居獎、全國文明城市，在2019年全國最安全城市評比中，徐州位列第三。這離不開全市廣大群眾遵法守法意識的普遍提高，也離不開像王瑋一樣的人民警察的辛勤付出。

  為打造平安徐州，全市廣大干警戰(zhàn)酷暑斗嚴(yán)寒，無論在城市還是鄉(xiāng)村，無論是在白天還是黑夜，全市干警和輔警人員24小時巡邏在城市和鄉(xiāng)村的大街小巷，守護(hù)著千家萬戶的平安和寧靜。

  近年來，徐州市公安局不斷改革創(chuàng)新，加大科技投入，構(gòu)建了現(xiàn)代化的警務(wù)體系，全面推動“指揮運行、社區(qū)警務(wù)、刑偵運行”等三項改革，現(xiàn)代警務(wù)指揮體系初步形成。完善了網(wǎng)格化治理的“徐州模式”，把“梳網(wǎng)清格”作為創(chuàng)新基層社會治理的有效手段，細(xì)化警格“固本強基”，科技驅(qū)動“智慧賦能”，構(gòu)建了梳、清、治的閉環(huán)治理體系，以一個個網(wǎng)格的“小平安”累積成全市社會的大穩(wěn)定。

  展望未來，徐州警方將繼續(xù)開展梳網(wǎng)清格，持續(xù)加強群防群治，依靠人民群眾的力量，維護(hù)良好的社會治安環(huán)境，打擊各類違法犯罪行為，為全市人民提供一個輕松快樂的工作環(huán)境、幸福安康的居住環(huán)境，給外來投資者提供一個優(yōu)良舒心的經(jīng)營環(huán)境，讓徐州變得更安全、更美麗、更宜居。