■編者按

  打造“干部清正、政府清廉、政治清明”具有徐州特色的廉潔政治“三清示范區(qū)”，是市第十二次黨代會提出的鮮明目標(biāo)。近年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)任在肩，奮力前行，邁出了“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)”的鏗鏘步伐，正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息，“打虎拍蠅”雷霆萬鈞，“三不”一體持續(xù)推進，政治生態(tài)向善向好，為徐州高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強紀(jì)律保障，繪就了一幅新時代全面從嚴(yán)治黨生動實踐的美麗畫卷。

  回顧過往謀發(fā)展，展望未來催奮進。“三清示范區(qū)”建設(shè)必須持之以恒，拿出“永遠在路上”的執(zhí)著和韌勁，才能不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。本報今起推出“高質(zhì)量推進三清示范區(qū)建設(shè)”系列報道，充分展現(xiàn)全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章和憲法賦予的紀(jì)檢、監(jiān)察雙重職責(zé)，奮力推進“三清示范區(qū)”建設(shè)各項任務(wù)落實落地的生動實踐，敬請關(guān)注。

  ◎徐報融媒記者 鄔政 通訊員 徐紀(jì)

  十九屆中央紀(jì)委四次全會對加強國企反腐敗工作作出專門部署。徐州是國有經(jīng)濟重鎮(zhèn)，作為老工業(yè)基地和淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，國有企業(yè)數(shù)量多、貢獻大，有527個基層黨組織、9340余名黨員、4萬多名在崗職工、3700余億元資產(chǎn)總額。如何以高質(zhì)量精準(zhǔn)監(jiān)督引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)國有經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的要素支撐和引領(lǐng)帶動作用？市紀(jì)委監(jiān)委立足再監(jiān)督職責(zé)定位，堅持問題導(dǎo)向，以下沉式監(jiān)督調(diào)研開道，精準(zhǔn)把脈市屬國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢與任務(wù)，在全市國資系統(tǒng)集中開展“一違三亂兩高兩低”即“違反中央八項規(guī)定精神問題；亂投資合作、亂擔(dān)保拆借、亂選人用人；高息杠桿負債、高價采購；低價處置資產(chǎn)、低價處置物業(yè)”專項治理工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)迅速行動，通過監(jiān)督檢查、調(diào)研督導(dǎo)、對比分析、問責(zé)追責(zé)等方式，切實壓實相關(guān)主體責(zé)任，監(jiān)督推動專項治理工作部署要求在全市國資系統(tǒng)全面覆蓋、全面落地、全面推進。

  以聚焦形成聚力，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。專項治理建立紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督保障，國資監(jiān)管部門跟進、市屬國有企業(yè)主推、相關(guān)部門協(xié)作的工作機制，形成高點站位細謀劃、高位推動嚴(yán)部署、高位對標(biāo)抓整改的有效路徑，做到壓力傳導(dǎo)無損耗。5月份，市委市政府召開全市國資系統(tǒng)“一違三亂兩高兩低”專項治理工作推進會，對深入推進專項治理工作提出明確要求。市紀(jì)委監(jiān)委迅速下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實“一違三亂兩高兩低”專項治理工作推進會部署要求將專項治理工作做實做細做到位的通知》，督促市國資委切實扛起“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的政治責(zé)任，針對專項治理中暴露的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推進管根本、管長遠的制度機制建設(shè)，從源頭上防范國資領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。徐工集團、文旅集團、國盛集團等市屬國有企業(yè)均成立由黨委書記為第一責(zé)任人的專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定下發(fā)專項治理工作通知，明確集團各部門、子公司負責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，把專項治理工作延伸穿透至所有下屬企業(yè)，確保動員部署、自查自糾、問題整改等各項工作同步推進。

  以有形帶動有效，強化監(jiān)督檢查。專項治理工作最怕領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建起來后，領(lǐng)導(dǎo)干部“只掛帥不出征”“只吹號不沖鋒”，只在講話中強調(diào)“高度重視”，鮮見工作中率先垂范。市紀(jì)委監(jiān)委緊緊抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，把專項治理工作與中央和省市委部署開展集中整治形式主義、官僚主義結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處和糾正貫徹落實專項治理工作部署不堅決不到位、做表面文章、弄虛作假，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)不落實等問題。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室對專項治理工作推進不力的單位進行約談提醒、定點督導(dǎo)、隨機抽查。7月份市紀(jì)委常委會專題聽取11家市屬國有企業(yè)專項治理工作開展情況，進一步推動專項治理各項部署要求一貫到底、一盯到底，從有形覆蓋走向有效落實。針對越往基層國企的黨紀(jì)意識越模糊、廉潔意識越淡薄、違紀(jì)違法問題越高發(fā)的現(xiàn)象，11家市屬國有企業(yè)紀(jì)委精準(zhǔn)把握職責(zé)定位，擰緊監(jiān)督責(zé)任鏈條，監(jiān)督力量主動下沉，重點加強駐外單位、邊緣單位的監(jiān)督檢查，以有力監(jiān)督形成有效震懾。

  以規(guī)范立起規(guī)矩，強化常態(tài)長效。規(guī)范問題排查方式，破解到底到邊的問題。采取自查自糾、企業(yè)互查、外部審計、抽查核實等多種形式細化問題排查，排查問題要求見人見事見細節(jié)。市國投集團對涉及企業(yè)多、范圍廣的兩家二級公司邀請了第三方會計事務(wù)所介入，開展專項外部審計，內(nèi)外聯(lián)動一體推進排查整治工作。市新盛集團以重點費用專項檢查為切入口，對17家新劃轉(zhuǎn)企業(yè)開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)存在的各類問題共計273個，與專項治理活動形成良性互動。規(guī)范問題排查報送形式，壓實主體責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室細化一份自查自糾任務(wù)清單表，督促各市屬國有企業(yè)圍繞“一違三亂兩高兩低”八大類問題，對照具體排查情況，逐條逐項在清單表上登記問題，清單表中明確問題整改時限、責(zé)任部門與責(zé)任人，確保相關(guān)責(zé)任人知責(zé)明責(zé)盡責(zé)，責(zé)任不空轉(zhuǎn)，各企業(yè)黨委書記、紀(jì)委書記對問題排查情況進行簽字背書。規(guī)范問題整改工作標(biāo)準(zhǔn)，著眼建立常態(tài)長效機制。堅持實事求是，問題整改工作見根見底見成效，用規(guī)范制度筑牢規(guī)矩意識。既立足于“當(dāng)下改”，加大違規(guī)資金甄別和清退力度，加快問題線索處置進度，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，又著力于“長久立”，把專項治理工作同深化國資國企改革、主題教育常態(tài)化結(jié)合起來，進一步完善內(nèi)部控制機制和廉政風(fēng)險防控機制、健全國有資本運行機制和基礎(chǔ)管理制度，加強企業(yè)決策機制、內(nèi)控制度、人事任用、審批流程、合同審批等方面的合規(guī)性管理。

  專項治理工作開展以來，排查的509個問題整改完成率達到92%，違規(guī)資金做到應(yīng)退盡退、能退盡退。制定廉政風(fēng)險防控措施1163條，黨紀(jì)處分或者組織處理24人。修訂完善《公務(wù)出差管理辦法》《業(yè)務(wù)招待費管理辦法》《公房出租管理辦法》《工程采購管理制度》等相關(guān)制度204個，有效破解了影響國有企業(yè)黨建優(yōu)勢發(fā)揮的一些體制性障礙、機制性梗阻、認(rèn)識性誤區(qū)，全市國資系統(tǒng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。