■編者按

  打造“干部清正、政府清廉、政治清明”具有徐州特色的廉潔政治“三清示范區(qū)”，是市第十二次黨代會(huì)提出的鮮明目標(biāo)。近年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任在肩，奮力前行，邁出了“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)”的鏗鏘步伐，正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息，“打虎拍蠅”雷霆萬(wàn)鈞，“三不”一體持續(xù)推進(jìn)，政治生態(tài)向善向好，為徐州高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，繪就了一幅新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨生動(dòng)實(shí)踐的美麗畫(huà)卷。

  回顧過(guò)往謀發(fā)展，展望未來(lái)催奮進(jìn)。“三清示范區(qū)”建設(shè)必須持之以恒，拿出“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著和韌勁，才能不斷開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。本報(bào)今起推出“高質(zhì)量推進(jìn)三清示范區(qū)建設(shè)”系列報(bào)道，充分展現(xiàn)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章和憲法賦予的紀(jì)檢、監(jiān)察雙重職責(zé)，奮力推進(jìn)“三清示范區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地的生動(dòng)實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注。

  ◎徐報(bào)融媒記者 鄔政 通訊員 徐紀(jì)

  十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)加強(qiáng)國(guó)企反腐敗工作作出專門(mén)部署。徐州是國(guó)有經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，作為老工業(yè)基地和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，國(guó)有企業(yè)數(shù)量多、貢獻(xiàn)大，有527個(gè)基層黨組織、9340余名黨員、4萬(wàn)多名在崗職工、3700余億元資產(chǎn)總額。如何以高質(zhì)量精準(zhǔn)監(jiān)督引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的要素支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用？市紀(jì)委監(jiān)委立足再監(jiān)督職責(zé)定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以下沉式監(jiān)督調(diào)研開(kāi)道，精準(zhǔn)把脈市屬國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)與任務(wù)，在全市國(guó)資系統(tǒng)集中開(kāi)展“一違三亂兩高兩低”即“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題；亂投資合作、亂擔(dān)保拆借、亂選人用人；高息杠桿負(fù)債、高價(jià)采購(gòu)；低價(jià)處置資產(chǎn)、低價(jià)處置物業(yè)”專項(xiàng)治理工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，通過(guò)監(jiān)督檢查、調(diào)研督導(dǎo)、對(duì)比分析、問(wèn)責(zé)追責(zé)等方式，切實(shí)壓實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，監(jiān)督推動(dòng)專項(xiàng)治理工作部署要求在全市國(guó)資系統(tǒng)全面覆蓋、全面落地、全面推進(jìn)。

  以聚焦形成聚力，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)治理建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督保障，國(guó)資監(jiān)管部門(mén)跟進(jìn)、市屬國(guó)有企業(yè)主推、相關(guān)部門(mén)協(xié)作的工作機(jī)制，形成高點(diǎn)站位細(xì)謀劃、高位推動(dòng)嚴(yán)部署、高位對(duì)標(biāo)抓整改的有效路徑，做到壓力傳導(dǎo)無(wú)損耗。5月份，市委市政府召開(kāi)全市國(guó)資系統(tǒng)“一違三亂兩高兩低”專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作提出明確要求。市紀(jì)委監(jiān)委迅速下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)“一違三亂兩高兩低”專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)部署要求將專項(xiàng)治理工作做實(shí)做細(xì)做到位的通知》，督促市國(guó)資委切實(shí)扛起“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的政治責(zé)任，針對(duì)專項(xiàng)治理中暴露的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范國(guó)資領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。徐工集團(tuán)、文旅集團(tuán)、國(guó)盛集團(tuán)等市屬國(guó)有企業(yè)均成立由黨委書(shū)記為第一責(zé)任人的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)專項(xiàng)治理工作通知，明確集團(tuán)各部門(mén)、子公司負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，把專項(xiàng)治理工作延伸穿透至所有下屬企業(yè)，確保動(dòng)員部署、自查自糾、問(wèn)題整改等各項(xiàng)工作同步推進(jìn)。

  以有形帶動(dòng)有效，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。專項(xiàng)治理工作最怕領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建起來(lái)后，領(lǐng)導(dǎo)干部“只掛帥不出征”“只吹號(hào)不沖鋒”，只在講話中強(qiáng)調(diào)“高度重視”，鮮見(jiàn)工作中率先垂范。市紀(jì)委監(jiān)委緊緊抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，把專項(xiàng)治理工作與中央和省市委部署開(kāi)展集中整治形式主義、官僚主義結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅查處和糾正貫徹落實(shí)專項(xiàng)治理工作部署不堅(jiān)決不到位、做表面文章、弄虛作假，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)等問(wèn)題。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室對(duì)專項(xiàng)治理工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談提醒、定點(diǎn)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查。7月份市紀(jì)委常委會(huì)專題聽(tīng)取11家市屬國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步推動(dòng)專項(xiàng)治理各項(xiàng)部署要求一貫到底、一盯到底，從有形覆蓋走向有效落實(shí)。針對(duì)越往基層國(guó)企的黨紀(jì)意識(shí)越模糊、廉潔意識(shí)越淡薄、違紀(jì)違法問(wèn)題越高發(fā)的現(xiàn)象，11家市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)委精準(zhǔn)把握職責(zé)定位，擰緊監(jiān)督責(zé)任鏈條，監(jiān)督力量主動(dòng)下沉，重點(diǎn)加強(qiáng)駐外單位、邊緣單位的監(jiān)督檢查，以有力監(jiān)督形成有效震懾。

  以規(guī)范立起規(guī)矩，強(qiáng)化常態(tài)長(zhǎng)效。規(guī)范問(wèn)題排查方式，破解到底到邊的問(wèn)題。采取自查自糾、企業(yè)互查、外部審計(jì)、抽查核實(shí)等多種形式細(xì)化問(wèn)題排查，排查問(wèn)題要求見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)細(xì)節(jié)。市國(guó)投集團(tuán)對(duì)涉及企業(yè)多、范圍廣的兩家二級(jí)公司邀請(qǐng)了第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所介入，開(kāi)展專項(xiàng)外部審計(jì)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)一體推進(jìn)排查整治工作。市新盛集團(tuán)以重點(diǎn)費(fèi)用專項(xiàng)檢查為切入口，對(duì)17家新劃轉(zhuǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在的各類(lèi)問(wèn)題共計(jì)273個(gè)，與專項(xiàng)治理活動(dòng)形成良性互動(dòng)。規(guī)范問(wèn)題排查報(bào)送形式，壓實(shí)主體責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室細(xì)化一份自查自糾任務(wù)清單表，督促各市屬國(guó)有企業(yè)圍繞“一違三亂兩高兩低”八大類(lèi)問(wèn)題，對(duì)照具體排查情況，逐條逐項(xiàng)在清單表上登記問(wèn)題，清單表中明確問(wèn)題整改時(shí)限、責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人，確保相關(guān)責(zé)任人知責(zé)明責(zé)盡責(zé)，責(zé)任不空轉(zhuǎn)，各企業(yè)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記對(duì)問(wèn)題排查情況進(jìn)行簽字背書(shū)。規(guī)范問(wèn)題整改工作標(biāo)準(zhǔn)，著眼建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是，問(wèn)題整改工作見(jiàn)根見(jiàn)底見(jiàn)成效，用規(guī)范制度筑牢規(guī)矩意識(shí)。既立足于“當(dāng)下改”，加大違規(guī)資金甄別和清退力度，加快問(wèn)題線索處置進(jìn)度，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，又著力于“長(zhǎng)久立”，把專項(xiàng)治理工作同深化國(guó)資國(guó)企改革、主題教育常態(tài)化結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、健全國(guó)有資本運(yùn)行機(jī)制和基礎(chǔ)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)決策機(jī)制、內(nèi)控制度、人事任用、審批流程、合同審批等方面的合規(guī)性管理。

  專項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)，排查的509個(gè)問(wèn)題整改完成率達(dá)到92%，違規(guī)資金做到應(yīng)退盡退、能退盡退。制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施1163條，黨紀(jì)處分或者組織處理24人。修訂完善《公務(wù)出差管理辦法》《業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理辦法》《公房出租管理辦法》《工程采購(gòu)管理制度》等相關(guān)制度204個(gè)，有效破解了影響國(guó)有企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的一些體制性障礙、機(jī)制性梗阻、認(rèn)識(shí)性誤區(qū)，全市國(guó)資系統(tǒng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。