◎徐報融媒記者 王彬

  從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的徐州，正在經(jīng)歷著另一場巨變。

  8月13日，徐州發(fā)布“關(guān)于推進美麗徐州建設(shè)的意見”，提出要健全現(xiàn)代城市治理體系，促進人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一。在這一問卷中，我市將如何作答，如何創(chuàng)新？

  近年來，徐州圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索出了以黨建為引領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會善治徐州模式，打造出了共建共治共享的社會治理格局。

  全市各級各部門圍繞“‘四位一體’社會治理體系”這個重大命題，大膽創(chuàng)新、先行探索，推動“四位一體”社會治理體系構(gòu)建工作實現(xiàn)了良好開局，該體系在應(yīng)對“大戰(zhàn)大考”中彰顯威力，社會治理效能顯著提升，為決勝全面小康、建設(shè)“強富美高”新徐州提供了有力保障。

  ◆黨建引領(lǐng)

  “點燃”社會治理“紅色引擎”

  6月30日上午，徐州經(jīng)開區(qū)宣傳思想工作暨第三屆“金龍湖榜樣”精神文明建設(shè)表彰大會召開。朱克艱在此次表彰中獲得“最美抗疫先鋒”榮譽稱號。作為桃園社區(qū)的一名黨員志愿者，他在疫情防控期間，主動報名成為第一批黨員志愿者。

  在金山橋街道，像朱克艱一樣的普通黨員，承擔(dān)著打通社區(qū)治理“最后一公里”工作的“吸鐵石”作用。

  “金山橋街道以‘黨建+社會治理’為主線，將黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上，全面推行‘紅網(wǎng)格’建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建和社區(qū)治理。”金山橋街道相關(guān)負責(zé)人稱，轄區(qū)6個社區(qū)、42家企業(yè)、12526戶4.6萬多人被劃入40個社區(qū)“紅網(wǎng)格”和3個非公“紅網(wǎng)格”，構(gòu)建“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”的社會治理體系。

  推進社會治理，關(guān)鍵在黨，重心在基層。

  自去年9月23日，徐州市委市政府出臺《關(guān)于推進“四位一體”社會治理體系建設(shè)的意見》以來，我市深入實施“黨建+”工程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、決策和把關(guān)作用貫穿社會治理各方面和全過程，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。

  迄今，已經(jīng)相繼實施“紅色堡壘”工程、深入推進抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興六大行動計劃、開展基層黨建示范點創(chuàng)建活動、全面推行黨員中心戶制度……發(fā)揚了“逆行而上、擔(dān)當(dāng)實干”的抗疫精神，夯實了基層社會治理基礎(chǔ)。

  孫偉是沛縣安國鎮(zhèn)苗崗村的一名黨員中心戶，作為當(dāng)?shù)赜忻��?ldquo;西瓜大王”，他引導(dǎo)村里的瓜農(nóng)成立了西瓜合作社，還注冊了“沛公”商標(biāo)，讓西瓜產(chǎn)業(yè)化、品牌化。

  每周五，云龍區(qū)大龍湖街道丁莊社區(qū)居民都會迎來市委政法委的12名黨員，這些機關(guān)黨員以網(wǎng)格員身份與轄區(qū)群眾面對面，聽民意解民憂，充分激發(fā)了基層社會治理新活力，讓人民群眾感覺到黨員同志時刻就在身邊……一名黨員、一面旗幟。無數(shù)實例證明，辦好社會治理現(xiàn)代化這項系統(tǒng)而復(fù)雜的民生工程，就要牢牢牽住黨建這個“牛鼻子”。

  “如何攻克基層治理難題？要從黨建引領(lǐng)入手，做好‘黨建+’文章，將基層‘黨建’與‘網(wǎng)格’有機結(jié)合，統(tǒng)籌使用區(qū)域內(nèi)黨建資源和公共服務(wù)資源，完善無死角基層治理體系和全方位為民服務(wù)機制，切實把問題及時解決在基層，不斷激發(fā)基層治理的活力。”邳州市委常委、政法委書記李青春如是說。

  ◆多元共治

  “奏響”社會治理“大合唱”

  疫情防控期間，徐州利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的防控模式，獲得了央視點贊。通過遍布全市9000多個網(wǎng)格、26000名網(wǎng)格員的龐大力量，構(gòu)筑起社區(qū)防控的堅固屏障，有效織密抵御疫情的第一道防線，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了突出貢獻。

  用網(wǎng)格化機制為平臺強化法治保障，構(gòu)建強有力的社會治理法治基礎(chǔ)。把“三官一律”“八大員”舉措，也與網(wǎng)格結(jié)合起來，在全市城鄉(xiāng)進一步織密風(fēng)險隱患監(jiān)測網(wǎng)、優(yōu)化公共安全防護網(wǎng)、筑牢百姓平安守護網(wǎng)、完善社會治理法治保障網(wǎng)。

  “我們依托‘小網(wǎng)格’做好‘大文章’，實現(xiàn)司法職能與網(wǎng)格化社會治理機制的有機結(jié)合，多元化解基層矛盾糾紛，更好服務(wù)基層、服務(wù)社會、服務(wù)群眾，促進社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升。”徐州經(jīng)開區(qū)黨工委政法委副書記張宏表示。

  在經(jīng)開區(qū)大黃山街道坡里村，記者見到村副書記胡建時，他剛從一戶村民家出來，因為和鄰居發(fā)生一些爭吵，這戶村民找到了小組長，要求給評評理。作為網(wǎng)格負責(zé)人，胡建邀約了律師、志愿者以及開發(fā)區(qū)法院的一名法官，一起過去調(diào)解。

  事情不大，雙方叫到一起后，最初的怨氣也彼此消了不少，握個手就一笑置之。

  “以往社區(qū)治理是‘九龍治水’的格局，無法充分地整合成一股合力來推動整個社區(qū)發(fā)展治理的有效推進，其間盤根錯節(jié)復(fù)雜多變，一度成為‘梗點’。”胡建直言，如今變社區(qū)居委會唱獨角戲為“多元共治”，調(diào)動了居民參與社區(qū)治理的積極性。

  將基層社會治理的“千條線”納入“一張網(wǎng)”，構(gòu)建起全要素精細化多元共治的基層社會治理網(wǎng)格化新格局的同時，我市在強化德治先導(dǎo)、自治自制上也不斷創(chuàng)新，提供了可復(fù)制借鑒的“徐州樣本”。

  近年來，我市穩(wěn)步推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，有效融入“四位一體”社會治理體系建設(shè)，探索形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾”的基層協(xié)商民主實踐之路，叫響了“有事好商量”的基層協(xié)商民主特色品牌。

  賈汪在全省率先村村建成“文化大禮堂”，以此承載傳統(tǒng)文化和文明新風(fēng)，打造老百姓自己的精神家園。中宣部、中央文明辦從全國500個試點縣（市）區(qū)中選取了10個新時代文明實踐中心建設(shè)“先行試驗區(qū)”，賈汪名列其中。

  由“為民做主”到“由民做主”、從“做群眾工作”到“群眾做工作”的轉(zhuǎn)變，更是源自一組組數(shù)據(jù)的真實呈現(xiàn)。

  全市152家派出所設(shè)立了公調(diào)對接調(diào)解室，配備了300余名專職調(diào)解員。形成了醫(yī)患、交通等糾紛專業(yè)調(diào)解，機關(guān)、單位內(nèi)部調(diào)解，家庭、鄰里社區(qū)調(diào)解“三結(jié)合”的多元調(diào)解格局。

  全市登記注冊的社會組織7348家，其中，市級社會組織1459家。這些社會組織在提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求、化解矛盾、激發(fā)活力、促進和諧等方面發(fā)揮了積極作用。

  全市48個城管服務(wù)崗?fù)�，將市區(qū)劃分為64個巡區(qū)，城管公安聯(lián)合開展全方位、全時段巡查。市區(qū)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、馬路市場等熱難點問題得到有效治理。

  ◆科技支撐

  推動社會治理“智治力”

  泉山區(qū)河畔花城小區(qū)，外賣小哥張恒站到小區(qū)門口的智能前端感知系統(tǒng)面前，大門就打開了。這套系統(tǒng)識別的并不是張恒的面部，而是通過5G技術(shù)進行服裝辨識身份。

  徐州經(jīng)開區(qū)金苑北院小區(qū)居民王秋晨在“智慧街道”平臺反映小區(qū)電動車充電樁數(shù)量不足的問題，一個多月后，該小區(qū)就新建了450個充電樁。

  鼓樓區(qū)凱旋門社區(qū)的高晶，由于兒子急需就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，她在手機上關(guān)注“馬上到家”微信公眾號，輸入相關(guān)信息，證件次日就快遞到手了……

  這一幕幕便捷居民生活的高科技場景，每天都在徐州城鄉(xiāng)角落發(fā)生著。指尖服務(wù)、刷臉辦事，如今已經(jīng)很常見。

  科技賦能，讓市域現(xiàn)代化社會治理體系的“最強大腦”在我市紛紛登陸。

  鼓樓區(qū)投入1000余萬元在位于轄區(qū)內(nèi)奔騰大道旁的鼓樓數(shù)字產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，打造了面積近2000平方米的鼓樓區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，整合了網(wǎng)格化服務(wù)管理、數(shù)字化城管、綜治、政務(wù)服務(wù)“四個中心”集中入駐。

  市公安局相繼研發(fā)建設(shè)了警情監(jiān)測平臺和案件庫、行業(yè)網(wǎng)點庫等專門數(shù)據(jù)庫。由傳統(tǒng)電話報警向電話通信警情、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測警情、基層上報警情、數(shù)據(jù)比對警情、視頻圖像警情和執(zhí)法請求服務(wù)為內(nèi)容的“五類警情一個服務(wù)”延伸拓展。

  市城管局依托市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，搭建了與群眾交互的手機APP——“市民城管通”系統(tǒng)。市民可通過該系統(tǒng)，對市區(qū)范圍七大類問題進行監(jiān)督舉報。

  邳州市委政法委推出網(wǎng)格化社會治理平臺，以街道網(wǎng)格化管理分工架構(gòu)、基本信息為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋所有村居、村組的網(wǎng)格地圖，網(wǎng)格管理、流動人口、出租屋、特殊人群、信訪穩(wěn)定、校園及周邊信息一目了然。

  “智治力”支撐社會治理的“徐州實踐”未來或?qū)⒂懈�大動作�?/span>

  不久前，在我市召開的數(shù)字政府高峰論壇中，國泰新點軟件股份有限公司技術(shù)總監(jiān)王偉表示，政府服務(wù)、社會治理、政府決策作為政府的核心職能，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點內(nèi)容。我國正處于推進治理現(xiàn)代化和以新一代信息技術(shù)為代表的科技革命興起的歷史交匯期，應(yīng)把握歷史機遇，采用“技術(shù)變革”推動“服務(wù)變革”和“治理變革”，推動數(shù)字政府的建設(shè)。“在此背景下，應(yīng)以大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用為抓手，以信息化培育新動能，聚焦全局性核心數(shù)字應(yīng)用建設(shè)，助力徐州打造為數(shù)字中國建設(shè)全國先進城市。”王偉說。