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邳州:民生發(fā)展“好商量”“雙奮進(jìn)”

創(chuàng)新微治理 匯聚新合力

 ◎徐報融媒記者 顏子舒

  邳州的議事傳統(tǒng)源于三國時期曹操的“議事堂”,去年邳州基層協(xié)商民主建設(shè)的“三場議事”做法被全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會推介。今年以來,面對新冠肺炎疫情,邳州市委把握大局,政協(xié)系統(tǒng)服務(wù)大局,積極拓展協(xié)商議事領(lǐng)域,一手抓鎮(zhèn)村協(xié)商服務(wù)民生,一手抓企業(yè)協(xié)商服務(wù)發(fā)展,全面鍛造“有事好商量”治理機(jī)制,著力構(gòu)建發(fā)展富民的多方命運(yùn)共同體,共開展協(xié)商議事活動1121場次,協(xié)商議題1826項,一大批黨政關(guān)心、群眾關(guān)注、發(fā)展關(guān)鍵的問題得到解決,為奪取疫情防控與發(fā)展富民的“雙勝利”作出了積極貢獻(xiàn),為創(chuàng)新基層治理探索了嶄新路徑。

  干炒業(yè)在“協(xié)商”中變危為機(jī)

  “習(xí)近平總書記關(guān)于‘有事多商量,遇事多商量,做事多商量’的治理思想,不僅是治理城鄉(xiāng)社會基層的良方,也是新冠肺炎疫情下凝聚各方共識、實現(xiàn)共克時難的利器。實踐證明,在當(dāng)前困難情況下,更需要各方商量、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。”邳州市委書記吳衛(wèi)東表示。在疫情防控期間,邳州各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))因勢應(yīng)需,創(chuàng)新微治理,積極利用政協(xié)指導(dǎo)搭建的協(xié)商議事平臺,線上線下協(xié)商解決防疫抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題,收到了良好效果。

  鐵富鎮(zhèn)南馮場村是遠(yuǎn)近聞名的“干炒專業(yè)村”,全村80%以上的村民外出從事干炒生意,其中在武漢的便多達(dá)147人。疫情發(fā)生后,圍繞讓不讓外出村民返鄉(xiāng)、如何返鄉(xiāng)等問題,群眾眾說紛紜,意見分歧很大。為此,村里多次召開黨員代表、群眾代表、外出務(wù)工人員家屬代表等參加協(xié)商議事會議,征求意見、建議,統(tǒng)一思想,商討抗疫舉措。最終,在遵守武漢等各地管控規(guī)定、嚴(yán)格落實防疫措施的情況下,絕大多數(shù)外出務(wù)工村民均順利、安全返鄉(xiāng)。

  鐵富鎮(zhèn)因勢利導(dǎo),變前期的“抗疫協(xié)商”為后期的“發(fā)展協(xié)商”。5月上旬,鎮(zhèn)黨委專門組織21名返鄉(xiāng)的干炒大戶召開協(xié)商議事會議,針對全鎮(zhèn)干炒業(yè)大而不強(qiáng)、散而不整、有口碑無品牌等弊端,深入探討振興干炒業(yè)大計。根據(jù)協(xié)商議事會議達(dá)成的8條共識,鐵富鎮(zhèn)迅速行動,把去年建成正在招商的2.6萬平方米廠房確定為炒貨基地,同時配套建設(shè)2萬平方米的炒貨電商產(chǎn)業(yè)園,優(yōu)化、提升園區(qū)服務(wù)中心功能,入駐企業(yè)享受餐飲、物流、倉儲、包裝等一站式服務(wù)。邳州市委對全市干炒業(yè)化危為機(jī)高度重視,成立專門班子,全面規(guī)劃、全局推動以鐵富、鄒莊為重點的干炒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培優(yōu)做強(qiáng),力求盡快實現(xiàn)邳州干炒由全國最多到全國最優(yōu)、全國最強(qiáng)、全國最響的蝶變。

  訂單多也難、少也難“協(xié)商”就不難

  邳州市政協(xié)主席孫強(qiáng)表示,共渡難關(guān)的特殊時期更需要政協(xié)擔(dān)當(dāng)、政協(xié)貢獻(xiàn)。邳州在全省率先將政協(xié)協(xié)商與企業(yè)協(xié)商廣泛對接,圍繞“保企業(yè)、保就業(yè),促發(fā)展、促增收”,將“有事好商量”協(xié)商議事室建在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和具體企業(yè),不重設(shè)施重機(jī)制,不重形式重效果,開展會場議事、工場(車間)議事、餐場(食堂)議事,涉及到哪幾方利益,就讓哪幾方參與;由企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人或黨建指導(dǎo)員、工會負(fù)責(zé)人、在企或聯(lián)企的政協(xié)委員擔(dān)任召集人,主持協(xié)商議事活動,協(xié)商解決發(fā)展困難,受到了各方的歡迎。

  受疫情和美國“雙反”政策影響,官湖鎮(zhèn)的江蘇盛和木業(yè)有限公司訂單銳減,產(chǎn)能環(huán)比下降50%以上。由于公司一直實行計件工資制,工人收入明顯下降。5月29日,該公司在辦公大樓一樓會議室召開協(xié)商議事會議,來自公司各個部門、崗位的26名協(xié)商員參加了會議。經(jīng)過近兩個小時的熱烈討論協(xié)商,公司和工人就共克時艱達(dá)成重要共識,一是實施工齡補(bǔ)貼,留住老職工;二是改旅游支出為貨幣補(bǔ)助,彌補(bǔ)收入不足;三是職工宿舍安裝空調(diào),改善生活條件。“以后每月多了1500元收入,感謝公司在困難時期對工人們的關(guān)愛、照顧,我今后一定更加努力工作以回報公司。”大學(xué)畢業(yè)進(jìn)廠工作已15年的徐印來興奮地說。
 

  鐵富鎮(zhèn)南馮場村協(xié)商干炒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  官湖鎮(zhèn)銀企協(xié)商議事沙龍。
 

   同一時期,邳州高新區(qū)的江蘇康力源健身器材有限公司到處是一派繁忙的生產(chǎn)景象,但卻為趕“單”發(fā)愁。該公司年產(chǎn)各類健身器材100多萬臺,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、北美、中東等40多個國家和地區(qū),綜合實力連續(xù)兩年排名全國同行業(yè)第二。今年2月12日公司便已復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情形勢嚴(yán)峻之際,正是家庭健身器暢銷之時。訂單陡漲,產(chǎn)能不足,需要加人加時生產(chǎn)。公司通過電話、微信等形式對上千名員工逐一進(jìn)行協(xié)商、征求意見,最終取得絕大多數(shù)員工的理解和支持。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,企業(yè)多次召開協(xié)商議事會議,切實幫助工人解決防疫、食宿、交通、加班等方面存在的困難和問題。雖然疫情給公司的生產(chǎn)銷售帶來了一定的負(fù)面影響,但公司上下合力攻堅,全年產(chǎn)能預(yù)計可增加40%以上。

  多維度“協(xié)商” 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

  優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是對企業(yè)最好的支持,企業(yè)多樣化的需求呼喚多樣化的協(xié)商議事形式。圍繞精準(zhǔn)服務(wù),邳州市政協(xié)指導(dǎo)開展多種形式的企業(yè)協(xié)商:職企協(xié)商,在兼顧企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,通過協(xié)商,實現(xiàn)企業(yè)保就業(yè)、職工保企業(yè);政企協(xié)商,組織企業(yè)與鎮(zhèn)、村以及人社、商務(wù)、稅務(wù)等部門開展協(xié)商,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,尋求最大支持;行業(yè)協(xié)商,針對疫情期間企業(yè)存在的生產(chǎn)難、銷售難、運(yùn)輸難等問題,組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間開展協(xié)商,最大限度地降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本;銀企協(xié)商,組織企業(yè)與金融部門開展協(xié)商,搭建銀企對接平臺,最大限度達(dá)到產(chǎn)品信息互通、實現(xiàn)有效對接;兩會(協(xié)會、工會)協(xié)商,組織企業(yè)協(xié)會和工會分別代表企業(yè)家和廣大工人,就如何維護(hù)職工合法權(quán)益,如何幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡,實現(xiàn)雙贏,進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)商;產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)商,協(xié)調(diào)組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)圍繞改進(jìn)供貨方式、延長付款時間、增加存貨量等開展協(xié)商議事,為企業(yè)的生產(chǎn)和資金周轉(zhuǎn)提供支持。

  6月4日下午,位于邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的江蘇影速光電技術(shù)有限公司召開協(xié)商議事會議,開發(fā)區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人、規(guī)劃建設(shè)局、企業(yè)服務(wù)局、駐企黨建指導(dǎo)員、企業(yè)協(xié)商議事會成員等20余人參加會議。據(jù)悉,進(jìn)入6月份以來,影速光電門前道路開始施工且工期較長,給企業(yè)人員出行、物流運(yùn)輸?shù)仍斐奢^大影響。經(jīng)企業(yè)申報、開發(fā)區(qū)黨工委研究,決定召開此次協(xié)商議事會議,并把解決企業(yè)道路出行問題作為議事會議的議題。會上, 大家針對議題,各抒己見,積極發(fā)言,經(jīng)過充分協(xié)商,最后決定幫助企業(yè)在廠區(qū)東側(cè)遼河西路綠化帶上鋪設(shè)一條臨時便道,同時對施工時間、方式、注意事項等進(jìn)行了明確。

  疫情防控期間,邳州市人社局5名班子成員分別帶隊深入各企業(yè)調(diào)研,組織各方面代表性企業(yè)30多家進(jìn)行工作協(xié)商,了解企業(yè)用工需求,并聯(lián)合銀杏融媒開通網(wǎng)絡(luò)招聘平臺,相繼舉辦了“首屆新春網(wǎng)絡(luò)招聘會”“心連心促進(jìn)就業(yè)、點對點服務(wù)企業(yè)”回鄉(xiāng)就業(yè)直通車等活動。該局還通過政府網(wǎng)站、新媒體平臺,廣泛發(fā)布企業(yè)招聘崗位信息,提供就業(yè)招聘指導(dǎo)服務(wù),幫助務(wù)工者和用工企業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)對接,解決外出務(wù)工受阻及本地企業(yè)用工難問題,就地安置了3012名外出務(wù)工人員留鄉(xiāng)就業(yè),既助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),又解決了務(wù)工者的生活收入問題。

  “我們企業(yè)沒有房產(chǎn)證、土地證,能否以機(jī)器設(shè)備抵押貸款?”“受疫情影響,目前企業(yè)資金緊張,能否適當(dāng)降低貸款利率?”6月23日,在官湖鎮(zhèn)舉行的銀企協(xié)商議事沙龍活動上,17家企業(yè)與16家銀行現(xiàn)場對接,有效解決了信息不對稱等問題,盛和木業(yè)等6家企業(yè)分別與農(nóng)村商業(yè)銀行等合作銀行現(xiàn)場簽署了意向書。江蘇偉森家居有限公司是一家生產(chǎn)櫥柜的企業(yè),產(chǎn)品主要銷往海外市場。疫情期間,公司接到了不少訂單,但資金面臨短缺。在鎮(zhèn)里組織的銀企協(xié)商會上,邳州農(nóng)商銀行及時對接企業(yè)。公司副總經(jīng)理李浩說,邳州農(nóng)商銀行主動為公司貸款降低了利息,解決了融資難題,令我們深受感動。

  據(jù)統(tǒng)計,今年以來,邳州組織各種形式的銀企協(xié)商對接活動,全力滿足企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸資金供給。截至6月底,全市銀行金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)累計發(fā)放貸款1231筆80.04億元,對企業(yè)到期貸款采取續(xù)貸、借新還舊、展期等方式保障企業(yè)經(jīng)營240筆14.54億元,企業(yè)平均融資成本下降0.5個百分點,累計對1238家企業(yè)降低利率,減少企業(yè)利息支出817.11萬元。

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