◎徐報(bào)融媒記者 沈揚(yáng)
徐州在社會(huì)治理方面有哪些創(chuàng)新舉措?又是如何以此為抓手,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力?5月24日,全國人大代表、市委書記、市人大常委會(huì)主任周鐵根做客“‘新小華’兩會(huì)茶座”,接受新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)全媒體專訪時(shí)給出答案:“打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板總的定位是實(shí)現(xiàn)‘兩高兩強(qiáng)’,我市提出打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板,以此為戰(zhàn)略抓手推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示走深走實(shí),在更高層面統(tǒng)籌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全局,努力把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為徐州發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。”
“兩強(qiáng)”即是指人民群眾獲得感幸福感越來越強(qiáng)和治理體系治理能力越來越強(qiáng),要求健全以黨建為引領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會(huì)治理體系,以確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固,確保新思想新理念和中央、省委決策部署在徐州不折不扣貫徹落實(shí)到位,確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。由此可見,社會(huì)治理之于徐州高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。
黨建夯實(shí)發(fā)展之魂
去年9月,我市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“四位一體”社會(huì)治理體系建設(shè)的意見》,提出打造以黨建為引領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會(huì)善治徐州模式。在這之后,僅過了兩個(gè)月,徐州就在第十三屆中國最具幸福感城市調(diào)查中脫穎而出,獲評(píng)“2019中國最具幸福感城市”?梢钥闯觯谖沂刑慵膊椒(wěn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中,“四位一體”社會(huì)善治徐州模式,正發(fā)揮著巨大作用。
“四位一體”要以黨建為先,如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用,事關(guān)“四位一體”社會(huì)治理體系的核心與成敗。黨建引領(lǐng),就是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),讓基層黨組織成為凝聚黨員群眾的“主心骨”;要起到示范帶動(dòng)作用,讓黨員干部成為促推社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”;要廣泛動(dòng)員各級(jí)群眾,讓各界力量成為參與公共治理的“生力軍”。
潘安湖畔馬莊村,是全國文明村以及“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“精神文明建設(shè)”的典范。30年來,馬莊村風(fēng)雨無阻升國旗,馬莊的干部在國旗下講話、回顧工作、總結(jié)問題、征求村民意見、引導(dǎo)群眾參與村里事務(wù)、支持集體事業(yè)發(fā)展。這種帶領(lǐng)和依靠群眾的“馬莊精神”與“馬莊規(guī)矩”,筑牢了馬莊基層黨組織為民服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
同樣地處賈汪,大吳街道小吳村則強(qiáng)化黨建引領(lǐng),堅(jiān)持黨的組織全面覆蓋、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、黨的工作全面融合,推進(jìn)“黨員中心戶”工作,開展“兩包兩聯(lián)”“十必聯(lián)”,實(shí)施“黨建+”工程,創(chuàng)新構(gòu)建“10×10”組織體系,形成以“三步驟二目標(biāo)一評(píng)議”為核心的“三二一”黨建工作法等一系列探索與實(shí)踐,不斷提升小吳村黨支部的號(hào)召力與凝聚力。
向“兩新”組織派駐黨工建指導(dǎo)員,擴(kuò)大黨的組織和工會(huì)組織在“兩新”領(lǐng)域中的有形有效覆蓋,是徐州市黨建特色品牌工作之一。在奪取疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的時(shí)代使命中,我市堅(jiān)持以“黨建+”工程為龍頭,在“兩新”組織中持續(xù)深化“讓黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”突擊行動(dòng),推進(jìn)黨的組織全面覆蓋、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、全面融合,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,凝聚起穩(wěn)企興企的徐州力量。
黨建強(qiáng)則發(fā)展強(qiáng)。今天的徐州,正充分發(fā)揮著黨員引領(lǐng)治理、推進(jìn)治理、創(chuàng)新治理的重要作用,以黨員活動(dòng)的“量化”推動(dòng)黨員形象的“亮化”,用黨建引領(lǐng)的力量,不斷帶動(dòng)更多干部群眾參與到社會(huì)治理中來。
德治凝聚人心力量
徐州把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,堅(jiān)持將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為重大政治工程和民心工程,系統(tǒng)謀劃、全域推進(jìn),著力抓好理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健康促進(jìn)與體育服務(wù)五大平臺(tái)建設(shè),充分釋放德治教化人心、凝聚力量的強(qiáng)大正能量,持續(xù)提升社會(huì)文明程度和干部群眾的文明素養(yǎng)。
“5位同志先后犧牲在防疫抗疫一線,彰顯了彭城兒女舍小家顧大家、敢擔(dān)當(dāng)作奉獻(xiàn)的大愛精神,譜寫了一曲‘有情有義徐州人’的時(shí)代樂章。”4月28日,2020年徐州“好人園”塑像入園儀式上,市委書記周鐵根如是說。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持德治先導(dǎo),讓徐州社會(huì)治理充滿溫情溫暖,著眼構(gòu)建完善“四位一體”社會(huì)治理體系,不斷拓寬道德建設(shè)格局,充分釋放德治在教化人心、凝聚力量、社會(huì)治理中的強(qiáng)大正能量。
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徐州好人園詮釋著徐州大愛無疆的時(shí)代精神,記錄著徐州文明進(jìn)步的鏘鏘足音。在經(jīng)開區(qū),新時(shí)代文明實(shí)踐工作的全域推進(jìn),涌現(xiàn)出各類志愿服務(wù)隊(duì)伍1200余支,注冊(cè)志愿者7萬余名,初步形成“一抹志愿紅吹起萬縷文明風(fēng)”的生動(dòng)局面。銅山則把鄉(xiāng)村文明作為強(qiáng)基固本的靈魂工程來抓,著力打造崇德向善、民風(fēng)淳樸的文明鄉(xiāng)村,走出一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文明之路。 近年來,我市堅(jiān)定不移推動(dòng)政治引領(lǐng)落地生根,教育廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;堅(jiān)定不移推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,開展道德模范、時(shí)代楷模、身邊好人宣傳活動(dòng),營造見賢思齊、崇德向善濃厚氛圍;堅(jiān)定不移推動(dòng)精神文明創(chuàng)建持續(xù)深化,擦亮“全國文明城市”金字招牌,加大基層文明創(chuàng)建推進(jìn)力度,不斷提升著城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度。 自治推動(dòng)減負(fù)增效 黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層。 市委書記周鐵根說:“基層自治是基層社會(huì)運(yùn)行的重要方式和依托,是基層社會(huì)充滿活力的重要源頭。針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的權(quán)責(zé)脫節(jié)、村(居)委會(huì)行政化色彩較濃等問題,徐州不斷健全基層自治機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾主體作用,加快構(gòu)建多方參與的社會(huì)治理共同體,打造共建共治共享新格局。通過推進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管,努力尋求基層對(duì)話最大公約數(shù),畫出基層治理最大同心圓,切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。” 2018年,市人大出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見,從制度層面進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。“人大代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)工作站(室)”等工作平臺(tái),發(fā)揮著人大代表在民生實(shí)事項(xiàng)目建議、決定和監(jiān)督中的作用,提高了議案建議辦理質(zhì)量,妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 去年9月,我市召開全市基層協(xié)商民主建設(shè)推進(jìn)會(huì),省政協(xié)副主席、黨組副書記閻立在講話中說,“徐州在探索發(fā)揮市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用制度機(jī)制上,走在了全省乃至全國前列。”今天,我市持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸,探索形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾”的基層協(xié)商民主實(shí)踐之路,叫響了“有事好商量”的基層協(xié)商民主徐州品牌。 在強(qiáng)化村(居)民自治和服務(wù)功能方面,我市探索推進(jìn)村(居)民小組自治、樓宇自治等“微自治”形式,推進(jìn)“全科社工”服務(wù)模式,著力解決基層掛牌多、任務(wù)多、蓋章多等問題,切實(shí)推動(dòng)基層社會(huì)治理減負(fù)增效,已實(shí)現(xiàn)從“為民做主”到“由民做主”、從“做群眾工作”到“群眾做工作”的根本轉(zhuǎn)變。 法治保障穩(wěn)定大局 以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ),以法治化、信息化、智能化手段為支撐,建好用好網(wǎng)格化社會(huì)治理“四張網(wǎng)”,做到監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)隱患“疏而不漏”、捍衛(wèi)人民利益“如影隨形”,是我市踐行人民至上價(jià)值取向,以網(wǎng)格化社會(huì)治理為抓手,強(qiáng)化法治保障的有力舉措。 我市建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”,發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理中心監(jiān)測(cè)作用,做到“小事不出網(wǎng)格,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”;創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”,推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“平安共同體”;探索建立掃黑除惡工作“1+N”長效機(jī)制體系,精準(zhǔn)打擊各類違法犯罪活動(dòng),持續(xù)提升人民群眾安全感和滿意度;加快社會(huì)治理領(lǐng)域立法進(jìn)程,推進(jìn)執(zhí)法辦案協(xié)作平臺(tái)深度應(yīng)用,構(gòu)建形成了具有徐州特色的“一村(社區(qū))一法律顧問”制度。 我市民營企業(yè)眾多,為了增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和安全感,各級(jí)政法機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人定期深入企業(yè)車間,下沉一線,到基層找問題、尋良策、做服務(wù),聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)新要求,推出了一系列接地氣、促發(fā)展、惠民生的好措施,為廣大市場(chǎng)主體雪中送炭,真正讓企業(yè)獲得了政策紅利。 法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用,既是推進(jìn)社會(huì)治理的有效方式,也是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的有力保障。市委書記周鐵根說,徐州通過創(chuàng)新推進(jìn)“四位一體”社會(huì)治理體系建設(shè),有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,保障了社會(huì)大局穩(wěn)定和諧,助推了幸福溫暖大家庭建設(shè),開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的新局面。 今天的徐州,“四位一體”社會(huì)治理體系正在不斷發(fā)揮巨大作用,它匯聚著共建共享幸福美好徐州“大家庭”的強(qiáng)大力量,人民群眾的滿意度不斷提高、獲得感不斷增強(qiáng)。 |









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