《徐州市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議初次審議。為了將該條例修改完善，現(xiàn)將條例草案全文公布，歡迎社會(huì)各界提出修改意見(jiàn)和建議。

  請(qǐng)將修改意見(jiàn)、建議于5月30日前以信件、傳真、電子郵件等形式發(fā)送徐州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（地址：徐州市新城區(qū)昆侖大道1號(hào)東二區(qū)，郵編221018， 傳真：0516-83709246，電子信箱：xzrdfgw@163.com）。

  徐州市人大常委會(huì)辦公室

  2020年4月30日

  徐州市生活垃圾 管理?xiàng)l例（草案）

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置、資源化利用等活動(dòng)以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。

  法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)建筑垃圾、餐廚廢棄物等固體廢棄物的管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三條 生活垃圾管理工作遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌推進(jìn)、屬地負(fù)責(zé)的原則，通過(guò)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，逐步提高減量化、資源化、無(wú)害化水平。

  第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投入和收運(yùn)處置設(shè)施規(guī)劃布局，保障生活垃圾管理的資金投入。

  市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作。

  第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)等管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作。

  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類投放等管理工作。

  村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生活垃圾分類管理落實(shí)等工作，指導(dǎo)將生活垃圾減量與分類投放納入村規(guī)民約、居民公約，組織、動(dòng)員和督促村民、居民開(kāi)展生活垃圾減量與分類投放工作。

  第六條 城市管理行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱城管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理，其所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)生活垃圾的日常管理工作。

  市城管部門與鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)城管部門的生活垃圾管理職責(zé)劃分，由市人民政府確定。

  農(nóng)村生活垃圾管理部門由縣（市）、區(qū)人民政府確定。

  第七條 發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、教育、衛(wèi)生健康、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。

  第八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾管理的規(guī)定，履行生活垃圾產(chǎn)生者的義務(wù)，減少生活垃圾產(chǎn)生，做好減量、分類、投放和收集等工作，并有權(quán)對(duì)違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

  第九條 從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)。

  第十條 環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、再生資源、餐飲服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行業(yè)自律規(guī)范引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與生活垃圾減量、分類等管理活動(dòng)。

  第十一條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

  按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市人民政府另行制定。

  第十二條 實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。補(bǔ)償辦法由市人民政府另行制定。

  第十三條 實(shí)行區(qū)域生活垃圾處置總量控制制度。市人民政府根據(jù)本市生活垃圾全程分類管理要求，結(jié)合人口規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定生活垃圾處置總量控制計(jì)劃。縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域生活垃圾處置總量控制計(jì)劃，落實(shí)生活垃圾減量和資源化利用措施。

  第十四條 各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門、群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、分類投放、資源化利用、無(wú)害化處理等生活垃圾管理知識(shí)的宣傳教育。

  報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)專欄普及生活垃圾管理知識(shí)。

  商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、公園等經(jīng)營(yíng)者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行生活垃圾管理知識(shí)的宣傳教育。

  業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類宣傳工作，引導(dǎo)居民分類投放生活垃圾。

  第十五條 綜合運(yùn)用焚燒、填埋、生化等方法處理生活垃圾，逐步減少生活垃圾填埋量，鼓勵(lì)和支持生活垃圾減量、分類、處置、資源化利用新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，提高生活垃圾管理水平。

  鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少一次性產(chǎn)品使用，支持使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品及其他有利于生活垃圾減量化、資源化產(chǎn)品。

  第二章 規(guī)劃與建設(shè)

  第十六條 市城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等行政主管部門，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模,編制生活垃圾治理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類處理體系，確定設(shè)施總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處置，并與固體廢物利用與處理規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃等相銜接。

  第十七條 縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市生活垃圾治理規(guī)劃，組織編制本地區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃和年度設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。

  城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，自然資源規(guī)劃部門對(duì)設(shè)施周邊實(shí)施規(guī)劃控制，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以明確。

  市、縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生活垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)共建共享。

  第十八條 按照規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

  第十九條 市城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等行政主管部門，編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類等設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容，納入本市建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，并在審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)予以落實(shí)。

  第二十條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類等設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾設(shè)施的用地平面圖，標(biāo)明用地面積、位置和功能。

  生活垃圾分類等設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用�？⒐ず�，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)備案。

  新建住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

  機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、港口、公園、商場(chǎng)等公共設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者配備生活垃圾分類等設(shè)施。

  第二十一條 建設(shè)和運(yùn)行生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十二條 設(shè)置生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾分類標(biāo)志規(guī)定。現(xiàn)有不具備分類功能的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類要求進(jìn)行改造。

  第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、閑置生活垃圾分類、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和利用設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、關(guān)閉、閑置或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城管部門商生態(tài)環(huán)境部門后核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施，同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。

  第三章 源頭減量

  第二十四條 各級(jí)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。

  第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害的材料和設(shè)計(jì)方案，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

  第二十六條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，限制產(chǎn)品過(guò)度包裝，減少包裝性廢物的產(chǎn)生；對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。

  電商和物流、快遞服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)選擇可循環(huán)再生、可重復(fù)使用的快遞包裝材料。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者和物流、快遞服務(wù)單位開(kāi)展快遞包裝的逆向回收，對(duì)快遞包裝物循環(huán)利用。

  餐飲配送經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用可降解環(huán)保餐盒或者可重復(fù)使用餐盒。

  超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品銷售場(chǎng)所不得主動(dòng)、無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋。鼓勵(lì)提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的塑料購(gòu)物袋替代品。

  鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

  第二十七條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)可以循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的辦公用品。

  第二十八條 餐飲、娛樂(lè)、賓館等經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采用有利于資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品，采取環(huán)保提示、費(fèi)用優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性用品。

  餐飲經(jīng)營(yíng)者在提供服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者合理消費(fèi)，適量點(diǎn)餐。

  禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性用具以及有關(guān)部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。

  第二十九條 推行凈菜、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售制度。

  新建面積一萬(wàn)平方米以上果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集(農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步配置果蔬菜皮等易腐垃圾就地處理設(shè)施�，F(xiàn)有面積一萬(wàn)平方米以上果蔬批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后三年內(nèi)完成改造，實(shí)現(xiàn)果蔬菜皮等易腐垃圾就近就地處理。

  第三十條 鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、便利店、物業(yè)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)者或者管理者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)。

  鼓勵(lì)采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、網(wǎng)購(gòu)送貨時(shí)回收包裝物等方式回收再生資源。

  鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)、居民、學(xué)校學(xué)生將閑置不用的家具、家電、電子產(chǎn)品、兒童玩具、教材、學(xué)習(xí)用品、廢舊衣物等物品，通過(guò)捐贈(zèng)、義賣、舊貨交易等形式循環(huán)利用。

  第四章 分類投放

  第三十一條 生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。

  市城管部門可以根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，會(huì)同其他部門修訂生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。

  第三十二條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾分類投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。

  投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收站點(diǎn)或者經(jīng)營(yíng)者；

  （二）有害垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)分別投放至相應(yīng)標(biāo)識(shí)的生活垃圾回收站點(diǎn)或者生活垃圾收集容器；

  （三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器；

  （四）廢棄舊家具等體積較大的廢棄物品，應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者可回收經(jīng)營(yíng)者上門收集，或者單獨(dú)堆放到指定地點(diǎn)；

  （五）綠化、林業(yè)養(yǎng)護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的樹(shù)木、枝葉、雜草等垃圾，應(yīng)當(dāng)就近生化處理或者資源化利用；

  （六）不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾混入生活垃圾。

  第三十三條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。

  生活垃圾分類投放管理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱管理責(zé)任人）按照下列規(guī)定確定：

  （一）居住區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；業(yè)委會(huì)自主管理物業(yè)的和沒(méi)有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)，也沒(méi)有成立業(yè)委會(huì)的，街道辦事處為管理責(zé)任人；農(nóng)村居住區(qū)，村（居）民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

  （二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，該單位為管理責(zé)任人；

  （三）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主單位為管理責(zé)任人；

  （四）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

  （五）河湖及其管理范圍，管理單位為管理責(zé)任人；

  （六）公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，由管理單位為管理責(zé)任人；

  （七）道路、廣場(chǎng)、地下空間、公共綠地、景區(qū)，機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車站以及文化、體育、娛樂(lè)等公共建筑或公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人。

  按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為管理責(zé)任人。

  第三十四條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

  （一）建立生活垃圾分類日常管理制度，開(kāi)展生活垃圾分類宣傳，對(duì)生活垃圾分類投放活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)；

  （二）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法設(shè)置生活垃圾分類收集容器、收集設(shè)施并保持生活垃圾分類收集容器、設(shè)施完好及周邊環(huán)境整潔；

  （三）督促投放人準(zhǔn)確分類并投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所，及時(shí)制止、糾正不符合生活垃圾分類投放規(guī)定的行為；

  （四）建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位、去向等情況，并定期向所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，同時(shí)將數(shù)據(jù)錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)；

  （五）將分類投放的生活垃圾分類駁運(yùn)至指定集中收置點(diǎn)或委托有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸；

  （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

  第三十五條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器：

  （一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；

  （二）居住區(qū)應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域成組設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾兩類收集容器，并至少在一處生活垃圾投放點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃圾收集容器；

  （三）公共場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。

  管理責(zé)任人可以根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。

  市城管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。

  第三十六條 管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，可以要求投放人進(jìn)行分揀后再行投放；投放人不按要求分揀的，責(zé)任人可以拒絕其投放，并報(bào)告所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府處理。

  第五章 分類處理

  第三十七條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集和運(yùn)輸，禁止將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。

  生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任人交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該責(zé)任人，要求責(zé)任人進(jìn)行分揀；責(zé)任人不分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收。

  生活垃圾處置單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合分類規(guī)定的，可以要求收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分揀；收集、運(yùn)輸單位不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并報(bào)告所在地城管部門處理。

  第三十八條 可回收物、有害垃圾、大件垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸。

  廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集、運(yùn)輸，做到日產(chǎn)日清。

  禁止在人行道、綠地等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾。

  第三十九條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可，簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

  城管部門可以通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。

  第四十條 縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)等管理機(jī)構(gòu)可以組建農(nóng)村生活垃圾管理隊(duì)伍，或者通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置等工作。

  第四十一條 生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、路線清掃、收集、運(yùn)輸生活垃圾；

  （二）配備使用符合標(biāo)準(zhǔn)的收集工具、運(yùn)輸車輛；

  （三）分類運(yùn)輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)；

  （四）實(shí)行全密閉運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；

  （五）作業(yè)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收集容器復(fù)位、保潔，并清理、清掃、清洗作業(yè)場(chǎng)地，保持周邊環(huán)境干凈整潔；

  （六）定期對(duì)作業(yè)車輛、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)及更新，保持車輛、設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；

  （七）建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向、分類質(zhì)量等，并向環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

  （八）制定收集運(yùn)輸應(yīng)急方案，報(bào)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)備案；

  （九）收運(yùn)車輛安裝行駛、定位設(shè)備，并接入生活垃圾管理信息系統(tǒng)；

  （十）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

  （十一）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

  第四十二條 生活垃圾按照下列規(guī)定分類處置：

  （一）可回收物應(yīng)當(dāng)采用資源化回收、利用方式處置，無(wú)法回收、利用的，可以采用焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處置;

  （二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置，其中經(jīng)過(guò)分類的危險(xiǎn)廢物，由取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無(wú)害化處置；

  （三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用集中與分散處理相結(jié)合的原則，采取符合國(guó)家和省有關(guān)餐廚廢棄物處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備，進(jìn)行無(wú)害化處置；

  （四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)通過(guò)焚燒、填埋、資源化利用等方式實(shí)施無(wú)害化處置。

  農(nóng)村地區(qū)的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)就近或者集中進(jìn)行資源化利用。支持符合標(biāo)準(zhǔn)的資源化產(chǎn)品用于公共綠地、居住地綠化的土壤改良和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣使用。

  第四十三條 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：

  （一）按照規(guī)定配備管理、操作人員和生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

  （二）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收并分類處置生活垃圾；

  （三）建立管理臺(tái)賬，計(jì)量和統(tǒng)計(jì)每日收集、運(yùn)輸、進(jìn)出場(chǎng)站和處置的生活垃圾，并將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)；

  （四）根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批要求和有關(guān)規(guī)定制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，委托具有相應(yīng)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部門；

  （五）安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和超標(biāo)報(bào)警裝置等，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)傳輸上報(bào)主要污染物排放數(shù)據(jù)；

  （六）按照規(guī)定配套污染防治設(shè)施，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省、市相關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批要求；

  （七）建立環(huán)境信息公開(kāi)制度；

  （八）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

  （九）不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除處置設(shè)施、場(chǎng)所；

  （十）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

  第六章 社會(huì)參與

  第四十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式，廣泛動(dòng)員，督促本系統(tǒng)、本單位和推動(dòng)社會(huì)參與生活垃圾管理工作。

  第四十五條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾減量和分類工作方案并組織實(shí)施，開(kāi)展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類與減量的評(píng)價(jià)和培訓(xùn)，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與生活垃圾分類與減量工作。

  第四十六條 在開(kāi)展精神文明和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類等相關(guān)內(nèi)容納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

  第四十七條 各級(jí)人民政府、生活垃圾分類責(zé)任人可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、積分兌換等方式，促進(jìn)單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾減量和分類工作。

  建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，舉報(bào)違反生活垃圾管理行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  具體辦法由城管部門會(huì)同財(cái)政等部門制定并向社會(huì)公布。

  第七章 監(jiān)督管理

  第四十八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理綜合考核制度，并納入對(duì)所屬部門、下級(jí)政府的績(jī)效考評(píng)體系。

  第四十九條 生活垃圾管理實(shí)行信用管理制度。

  有下列情形之一的，將信息歸集到本市公共信用信息平臺(tái)，并對(duì)失信主體采取懲戒措施：

  （一）不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的；

  （二）阻礙監(jiān)督檢查、信息采集、執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的；

  （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  信用管理制度由城管部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

  第五十條 城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門建立覆蓋生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的生活垃圾管理信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，并與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

  第五十一條 城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門，建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度。

  第五十二條 環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

  （一）建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)管理責(zé)任人和生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)可以向相關(guān)單位派駐監(jiān)督員；

  （二）建立生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置等單位的信用檔案；

  （三）提供生活垃圾管理咨詢服務(wù)，組織普及生活垃圾分類等知識(shí)；

  （四）指導(dǎo)收集、運(yùn)輸、處置單位設(shè)立生活垃圾科普教育基地，開(kāi)展教育和實(shí)踐等活動(dòng)；

  （五）收集、匯總、分析相關(guān)信息，定期公布生活垃圾產(chǎn)生量、處置情況以及生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位目錄；

  （六）會(huì)同有關(guān)部門編制生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制；

  （七）法律、法規(guī)、規(guī)章和本條例規(guī)定的其他職責(zé)。

  第五十三條 城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

  城管部門及其環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

  （一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

  （二）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

  （三）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

  （四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

  有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

  第八章 法律責(zé)任

  第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

  實(shí)行綜合執(zhí)法的，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五十五條 違反本條例第三十二條、第三十八條第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由城管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款。

  （一）未按規(guī)定投放生活垃圾的；

  （二）在人行道、綠地等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾的。

  第五十六條 管理責(zé)任人違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列情形之一的，由城管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

  （一）未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置生活垃圾分類收集容器、收集設(shè)施或者未保持生活垃圾分類收集容器、設(shè)施完好及周邊環(huán)境整潔的；

  （二）未建立生活垃圾管理臺(tái)賬；

  （三）未將分類投放的生活垃圾分類駁運(yùn)至指定集中收置點(diǎn)或者交給未經(jīng)許可的單位收集、運(yùn)輸。

  第五十七條 違反本條例第三十七條第一款將分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)�，由城管部門責(zé)令停止違法行為，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

  第五十八條 違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可從事相關(guān)作業(yè)的，由城管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

  第五十九條 違反本條例第四十一條規(guī)定，由城管部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

  第六十條 違反本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的，由城管部門責(zé)令限期改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

  第六十一條 違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由城管部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

  第六十二條 相關(guān)部門及其工作人員在生活垃圾管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第九章 附則

  第六十三條 本條例下列用語(yǔ)含義：

  （一）生活垃圾，是指在日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

  （二）可回收物，是指宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

  （三）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢鉛酸蓄電池、廢鎳鎘電池、廢含汞電池、鋰電池、廢熒光燈管、棄置藥品、廢棄口罩、廢殺蟲劑及容器、廢油漆及容器、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；

  （四）廚余垃圾，是指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、中藥藥渣、瓜果皮殼、過(guò)期食物、花卉綠植廢棄物等家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中，產(chǎn)生的食物殘?jiān)�、食品加工廢料和廢棄食用油脂等，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等有機(jī)垃圾。

  （五）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

  第六十四條 本條例自2020年 月 日起施行。