■編者按

黨的十九屆四中全會通過的《決定》，對堅持和完善共建共治共享的社會治理制度作了全面系統(tǒng)深刻的闡述。作為江蘇省第二批和徐州市首家“全要素網(wǎng)格”試點地區(qū)，銅山區(qū)正在進行自己的實踐。

一路摸索，一路創(chuàng)新，緊緊圍繞“一張網(wǎng)”“四個全面”“五個統(tǒng)一”的目標任務，銅山以“網(wǎng)格+黨建”“網(wǎng)格+信訪”“網(wǎng)格+警保”等基層社會治理新模式，打造出網(wǎng)格化社會治理閃亮的銅山特色，并在省內推廣。今起本報推出《探索網(wǎng)格化社會治理的“銅山樣本”》系列報道，聚焦銅山網(wǎng)格化社會治理的創(chuàng)新之舉。

◎徐報融媒記者 胡明慧 通訊員 卓立

網(wǎng)格雖小，卻是社會治理龐大體系中最終落地的細胞終端。黨建引領是大方向，關鍵是用行動在基層扎實推進。“一大一小”的黨建和網(wǎng)格，在基層層面，因“落到實處”，有了本質上的交集。

上面千條線，下面一根針。新形勢下，網(wǎng)格化基層社會治理如何握好這根“針”，織好“千條線”？如何增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地服務群眾？銅山創(chuàng)新融合，以黨建為引領，以網(wǎng)格為載體，以“網(wǎng)格+黨建”打造服務群眾新模式，努力做好基層社會治理這篇大文章。

下沉網(wǎng)格，黨員做骨干

黨員是先鋒軍。在銅山網(wǎng)格化社會治理體系中，黨員的身影隨處可見，發(fā)揮著主心骨的作用。

目前，銅山共劃分綜合網(wǎng)格1131個，專屬網(wǎng)格68個，每個網(wǎng)格配備“一長四員”，即網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格督查員、網(wǎng)格員、網(wǎng)格協(xié)管員，注重從政治覺悟高、群眾口碑好、工作能力強的村（社區(qū)）黨員干部中，從社會工作者、居民群眾骨干、業(yè)主委員會、物業(yè)公司的黨員中，選優(yōu)配強網(wǎng)格長。同時，將各級網(wǎng)格負責人的姓名、職責、服務承諾、聯(lián)系方式等內容統(tǒng)一制作服務責任公示牌，懸掛在村（居）委會門口、小區(qū)公示欄、學校宣傳欄、店面大堂等醒目處，在提升“黨建+網(wǎng)格”群眾知曉率的同時，讓居民隨時隨地看得見、找得到。

支部進網(wǎng)格，銅山以黨組織為紐帶，把各路資源要素融合起來，積極發(fā)揮黨員的先進作用。“以網(wǎng)格化黨建為統(tǒng)領，網(wǎng)聚資源，互聯(lián)互動，網(wǎng)格內的黨員通過自己的黨員身份，把各方力量凝聚起來，形成了黨建引領的網(wǎng)格化基層社會治理合力。”銅山區(qū)委常委、政法委書記劉婧說。

黨員示范，網(wǎng)格強功能

黨員是行動的模范。在銅山1199個網(wǎng)格中，黨員是一面旗幟，是引領行動的榜樣。

今年31歲的羅鋒是拾屯街道楊東村的網(wǎng)格員，同時是一名黨員。除了走家串戶采集信息，了解村民的需求，保證網(wǎng)格內信息真實準確的常規(guī)工作外，他還把照顧幫扶孤寡、空巢老人、留守兒童等特殊人群之類的“分外活”扛在了肩上。村內89歲的馬培珍老人，一個人居住，聽力又不好，行動不便，兒子常年在外打工，生病時無人照顧，羅鋒在入戶時了解到這一情況，主動上門服務，為老人代購生活必需品，經(jīng)常幫助老人打掃衛(wèi)生。

在銅山眾多的網(wǎng)格中，像羅鋒這樣的網(wǎng)格員還有許多。他們的積極作為除了來自于黨員身份的自覺性，也來自于“網(wǎng)格+黨建”將每位網(wǎng)格內黨員的職責任務賦予明確的內容。

為提升網(wǎng)格員工作積極性，避免可能出現(xiàn)的管不細、管不住、管不好等問題，實行網(wǎng)格員“首問負責”“限時辦結”等制度，堅持每日匯總推送網(wǎng)格巡查問題，對照清單督促整改；每周梳理一批難點問題，落實專人跟蹤整改；每月通過網(wǎng)格自評、上下互評、群眾參評對網(wǎng)格綜合排名，并與黨員干部評優(yōu)獎懲直接掛鉤。同時，在每個網(wǎng)格設置扶貧助困崗、環(huán)境美化崗、社情民意崗、巡邏治安崗等黨員責任崗，使黨員責任更加具體，確保黨員先鋒模范作用的持續(xù)發(fā)揮。通過多措并舉、獎懲結合，真正讓網(wǎng)格員把群眾當家人，把群眾的事當家事，讓網(wǎng)格員成為服務群眾的“貼心人”。

打通干群“最后一米”

讓黨員在網(wǎng)格內發(fā)揮其先進性，是“網(wǎng)格+黨建”基層社會治理的題中應有之義，除此之外，銅山在探索中，還拓展出利用網(wǎng)格推進黨建做深做實的新內涵。

為確保在“黨建+網(wǎng)格”平臺上，對黨員的教育管理服務能取得實效，社區(qū)黨員實行“黨委、黨支部、黨小組”三重管理，每個網(wǎng)格黨支部在本網(wǎng)格內包管理、包服務、包教育、包提高，實現(xiàn)由黨委（黨總支）宏觀管理黨員向網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格黨小組微觀定向服務的轉變，使黨員與黨組織聯(lián)系更加緊密，黨員管理教育服務更加清晰、到位。各支部網(wǎng)格針對網(wǎng)格內各類黨員的不同特點，對黨員教育“量體裁衣”：對普通黨員實行“直管直教”、對在職黨員實行“單位共管”、對流動黨員實行“協(xié)同管理”，從而進一步強化對社區(qū)黨員的規(guī)范化管理。

網(wǎng)格化社會治理推進黨建工作做實，而黨建工作也對網(wǎng)格化社會治理產(chǎn)生日益突顯的正向作用——干群關系拉近了，網(wǎng)格化社會治理的內容越來越多元。

及時排查上報矛盾糾紛、不安定因素、不安全隱患等各類動態(tài)信息，開展黨建、法制和治安防范宣傳教育，服務幫助空巢老人、孤寡老人、殘疾人、留守婦女兒童等特殊群體，為群眾代辦相關部門延伸的基本公共服務事項，協(xié)助社區(qū)開展其他社會服務管理、完成上級黨組織和網(wǎng)格管理機構交辦的其他工作任務，銅山網(wǎng)格化社會治理工作任務清單涉及10大類22個小類、87項工作。今年以來，銅山區(qū)共開展黨建、平安法治、網(wǎng)格化等宣傳教育180余次，及時發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛1360余起，協(xié)助代辦事務1700余項，幫扶困難群體800余人次。