◎徐州日報(bào)全媒體記者 楊旭東

俗話說，無規(guī)矩不成方圓。開展規(guī)范化管理，就是對行業(yè)自身用制度定規(guī)矩，以規(guī)范促發(fā)展。近年來，徐州市公路管理處全面梳理各項(xiàng)工作，查找漏洞，完善措施，優(yōu)化流程，建章立制，用規(guī)范化管理強(qiáng)行入軌，全面建立規(guī)范化管理機(jī)制，有效提升了管理效率，促進(jìn)了公路高質(zhì)量發(fā)展。

制度為基，管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化

規(guī)范化管理，必須要運(yùn)用法治思維，健全制度體系，堅(jiān)持一切按規(guī)章制度辦事。

去年，市公路管理處進(jìn)一步健全了重大行政決策程序操作規(guī)則、工作流程和職責(zé)分工，出臺(tái)了重大行政決策全過程記錄和立案歸檔等一系列行業(yè)管理制度，加強(qiáng)跟蹤檢查，推進(jìn)決策合法、高效。精簡許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，營造公平營商環(huán)境，促進(jìn)公路產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定了《江蘇省徐州市公路管理處對外采購管理辦法（試行）》，形成了規(guī)范集中、高效合理的立項(xiàng)管理、合法審查、履約考核、資金撥付的閉環(huán)工作機(jī)制。僅去年一年就審查合同200余份，開展集中履約考核5次，有效提升了對項(xiàng)目的科學(xué)管控水平。

與此同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，擴(kuò)大資金監(jiān)管覆蓋面，提高財(cái)政資金使用效益，今年市公路管理處對省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心、市交通運(yùn)輸局下?lián)艿母黝愘Y金、統(tǒng)貸統(tǒng)還通行費(fèi)實(shí)現(xiàn)了審計(jì)全覆蓋。按照《徐州市公路管理處營商環(huán)境優(yōu)化工作實(shí)施方案》要求，在大件運(yùn)輸許可、涉路審批等方面，壓縮審批時(shí)限、開展上門服務(wù)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的環(huán)境。重新修訂完善了《公路系統(tǒng)規(guī)范化管理手冊》《風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》以及一系列的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了用制度管人管事，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，提升工作規(guī)范性。

公路工程投入資金大,施工周期長, 涉及單位多，特別在招投標(biāo)過程、合同履約考核中需要慎之又慎。為加強(qiáng)規(guī)范化管理，從去年開始，針對工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)和工程施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，市公路管理處健全法律顧問和公職律師制度，強(qiáng)化法制前置審核，在招標(biāo)投標(biāo)和簽訂施工合同過程中凡涉及法律法規(guī)的問題全部由專業(yè)律師進(jìn)行把關(guān)。制定了合同履約考核辦法，一個(gè)公平、公正、公開、誠信并且實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理的履約考核平臺(tái)正日趨完善。通過履約考核工作，有效遏制了施工過程中違規(guī)行為的發(fā)生，促進(jìn)了工程質(zhì)量的提升。

科技帶動(dòng)，管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化

多年來，全市公路系統(tǒng)科研課題研究成果豐碩。完成了《智慧公路頂層設(shè)計(jì)研究》《公路信息化十三五規(guī)劃后三年行動(dòng)計(jì)劃》《基于機(jī)器視覺的智能化巡查關(guān)鍵技術(shù)研究》《基于“北斗+”的大范圍路網(wǎng)設(shè)備多狀態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)研究與實(shí)現(xiàn)》等四項(xiàng)科研課題，通過省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心組織的中間成果審查。

技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用成果同樣豐富。記者在237國道豐縣北段橋梁施工現(xiàn)場了解到，該施工項(xiàng)目推行BIM設(shè)計(jì)與施工監(jiān)控，通過信息化的管理系統(tǒng)，大大提升了施工風(fēng)險(xiǎn)智慧預(yù)控度。徐州市公路工程總公司、機(jī)械化施工處等施工單位依托人、物信息感知技術(shù)推進(jìn)智慧工地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、環(huán)保智能控制。全面貫徹綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)約的生產(chǎn)理念，應(yīng)用水穩(wěn)基層廠拌冷再生、瀝青路面廠拌冷再生等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對銑刨料100%回收。近年來，市公路管理處獲得轉(zhuǎn)化微發(fā)泡溫拌瀝青混合料技術(shù)等科技成果9項(xiàng)、節(jié)能減排項(xiàng)目2項(xiàng)，在橋梁施工中共獲得7項(xiàng)國家專利，可變車道、水除線設(shè)備等“四新”技術(shù)得到推廣，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)一步提升了養(yǎng)護(hù)管理水平。

科技提升促進(jìn)了公路建設(shè)管養(yǎng)的精細(xì)化程度。市公路管理處始終秉持精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、程序化養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)小修保養(yǎng)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開展PCI、RQI指標(biāo)臨界值路段小修處治。加大橋梁檢查頻率，充分利用橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)定期觀測，動(dòng)態(tài)掌握全市普通國省道公路橋梁運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置隱患，確保橋梁的運(yùn)營安全。

創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。為了激發(fā)全系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的熱情，全面提升公路系統(tǒng)工作水平，2018年市公路處在全市公路系統(tǒng)首次開展創(chuàng)特色、樹品牌的“創(chuàng)新工程”，充分發(fā)揮創(chuàng)新在公路工作中的引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)公路各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不斷推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，精心打造一批創(chuàng)新工程、亮點(diǎn)工程。

這些創(chuàng)新工程包括：“無塵公路”工程，達(dá)到加強(qiáng)道路污染管控、建設(shè)“無塵公路”、提升空氣質(zhì)量的最終目標(biāo)；交叉口道路硬化工程，有效解決被交道路車輛污染公路的狀況，服務(wù)群眾出行；“四好農(nóng)村路”示范工程，全面形成農(nóng)村公路“一村一景”的公路綠化和美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶；公路交通安全綜合整治提升工程，實(shí)現(xiàn)全市普通國省干線公路無非法搭接道口、無馬路市場、無集鎮(zhèn)段亂擺亂放、無違法非公路標(biāo)志和廣告侵入等“四無”目標(biāo)；“百村萬樹”公路綠化工程，大力實(shí)施國省干線公路和農(nóng)村公路綠化，著力建設(shè)綠色交通長廊；公路綠化提升工程，美化國省干線沿線環(huán)境，充分展現(xiàn)公路環(huán)境與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)和美觀；公路服務(wù)驛站工程，打造集溫馨服務(wù)、安全保障、文化宣傳、應(yīng)急保暢和出行服務(wù)為一體的服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善功能設(shè)施、豐富服務(wù)項(xiàng)目、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；“暢美銅山”公路文化工程，不斷提升公路文化建設(shè)水平和公路行業(yè)形象。

制度為基、科技帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)，市公路管理處以點(diǎn)帶面，全面提升全系統(tǒng)整體工作水平，不僅促進(jìn)了行業(yè)的規(guī)范化管理，更推動(dòng)公路事業(yè)跨越發(fā)展。