根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年9月30日至11月30日，市委第一巡察組對市民政局黨委開展了巡察“回頭看”。2019年1月7日，巡察組向市民政局黨委反饋巡察意見，提出整改要求。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察“回頭看”整改情況予以公布。

一、提高站位，切實把巡察“回頭看”整改抓緊抓好

市民政局黨委堅決把巡察“回頭看”反饋問題整改作為重大政治任務(wù)，扛實主體責(zé)任、第一責(zé)任和一崗雙責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，扎實推動綜合施策、立行立改、標(biāo)本兼治、全面落實，助推新時代民政高質(zhì)量發(fā)展。一是突出首責(zé)首位抓整改。局黨委第一時間召開黨委會，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市紀(jì)委和市委巡察組關(guān)于整改的要求，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對方案制定、組織實施、督導(dǎo)落實和保障要求進(jìn)行專題研究；召開了專題民主生活會，剖析思想根源，深入查問題找差距，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識。二是突出嚴(yán)格精準(zhǔn)抓整改。局和直屬單位成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起層層抓落實的整改責(zé)任體系和齊抓共管的工作合力。先后召開10次調(diào)度會，研究解決整改難題，全面推進(jìn)整改落實。將反饋的18個方面問題分解成42項，針對性制定了192條整改措施，出臺了明確責(zé)任處室和責(zé)任人的《整改清單》，制定了《問責(zé)辦法》，建立了銷號督辦制度，實行掛圖作戰(zhàn)，做到改的嚴(yán)格、改的精準(zhǔn)。三是突出融合成效抓整改。圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持“抓落實”和“促業(yè)務(wù)”相結(jié)合，對涉及到社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬改革等業(yè)務(wù)問題，一手抓制度約束、一手抓專項行動，實現(xiàn)了促進(jìn)工作、提升質(zhì)效。截至目前，反饋問題已整改完成32個、正在推進(jìn)10個，建立完善規(guī)章制度39項。

二、注重實效，切實把巡察“回頭看”整改做實做細(xì)

（一）在黨的政治建設(shè)方面

一是強(qiáng)化黨建對民政工作的實踐指導(dǎo)。局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神，堅持以人民為中心，緊抓新時代民政工作的主要著力點，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力，更好服務(wù)黨委和政府改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力把惠民生、暖民心的實事好事辦好。二是積極解決民生領(lǐng)域難點熱點問題。聚焦民政脫貧攻堅工作難點，制定了《徐州市民政局關(guān)于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》，于3月8日召開了民政系統(tǒng)脫貧攻堅動員部署會，強(qiáng)力推進(jìn)民政領(lǐng)域脫貧攻堅任務(wù)高質(zhì)量完成。聚焦城鄉(xiāng)最低生活保障精準(zhǔn)化問題，拓展了與市相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換項目以及省市縣三級核對數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)申請救助必核、動態(tài)管理常核，全市低保對象核對精準(zhǔn)率達(dá)99.5%以上；持續(xù)開展低保專項整治行動，暢通問題反映渠道，健全民政、紀(jì)檢等多部門聯(lián)合查處機(jī)制，強(qiáng)化低保工作的監(jiān)督管理。聚焦殯葬陋習(xí)和管理的問題，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》《2019-2021年徐州市深化殯葬改革三年方案》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡人員遺體轉(zhuǎn)運管理工作的通知》，并認(rèn)真抓好落實。聚焦社區(qū)建設(shè)功能問題，連續(xù)在主城區(qū)120個社區(qū)和縣（市）區(qū)40%的城市社區(qū)開展社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；提請市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的實施意見》《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施方案》，進(jìn)一步提升基層社會治理能力。聚焦養(yǎng)老發(fā)展緩慢問題，全面放開養(yǎng)老市場，通過放寬準(zhǔn)入條件、優(yōu)化審批流程、改革價格機(jī)制、鼓勵連鎖經(jīng)營、落實扶持政策等措施，積極培育徐州地方品牌的養(yǎng)老企業(yè)、機(jī)構(gòu)組織，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地將增加7.49萬平方米，床位數(shù)增加3598個，極大提升了全市養(yǎng)老服務(wù)水平。三是以服務(wù)提升優(yōu)化營商環(huán)境。召開全市民政系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境暨強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)動員會，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化民政營商環(huán)境的工作方案》，動員全市民政系統(tǒng)干部職工解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化落實。聚焦社會關(guān)注、群眾期盼的熱點問題，開展赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗、查找不足，在殯葬、社會救助、社會治理等方面進(jìn)一步提升服務(wù)治理能力。推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次告知等服務(wù)制度，切實解決涉企服務(wù)“推拖繞”問題和民生政策落實“中梗阻”問題。

（二）在黨的思想建設(shè)方面

一是豐富黨員干部理論教育。局黨委中心組嚴(yán)格執(zhí)行每月學(xué)習(xí)制度；委托市委黨校舉辦了4期在職黨員理論學(xué)習(xí)輪訓(xùn)班，全局共400余名在職黨員分別參加了為期2天的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)；舉辦局領(lǐng)導(dǎo)、縣（市）區(qū)民政局負(fù)責(zé)人、市局業(yè)務(wù)處室和局屬單位負(fù)責(zé)人以及部分副科職人員到長沙民政干校的專題學(xué)習(xí)；每月組織機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)開展了處長講堂，通過培訓(xùn)有效提高黨員干部整體思想素質(zhì)。二是不斷強(qiáng)化改進(jìn)意識形態(tài)工作。制定了《市民政局意識形態(tài)責(zé)任分工》，局黨委每半年專題研究一次意識形態(tài)工作，每年對局屬單位進(jìn)行專項督查不少于2次，直屬單位每半年向黨委匯報1次意識形態(tài)工作；3月份在職黨員輪訓(xùn)將意識形態(tài)列入培訓(xùn)內(nèi)容，年底前開展一次意識形態(tài)工作學(xué)習(xí)測試，筑牢意識形態(tài)工作的“護(hù)城河”“防火墻”。充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信等新興媒體和報紙等宣傳陣地，加大意識形態(tài)宣傳力度，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)主動權(quán)。三是有效解決社會組織管理薄弱環(huán)節(jié)。成立了社會組織綜合黨委，將“黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀”內(nèi)容寫入社會組織章程。邀請部分行業(yè)協(xié)會商會代表就改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行座談，委托上海交通大學(xué)舉辦在徐州市異地商會行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人能力提升培訓(xùn)班。出臺了《徐州市社會組織信用信息管理辦法》，首次聘請社會組織專家委員會財務(wù)人員對62家社會組織進(jìn)行了抽查。穩(wěn)妥實施了“僵尸”類社會組織專項清理，行政處罰12家、撤銷13家不合規(guī)民辦非企業(yè)、取締勸散8家非法社會組織、69家列入異常名錄，并對全市295名在社團(tuán)任職處級干部摸排梳理，限期整改違規(guī)情況。

（三）在黨的組織建設(shè)方面

一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。印發(fā)了《關(guān)于推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層支部講黨課常態(tài)化的通知》和《關(guān)于規(guī)范“三會一課”制度的通知》，領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要到基層支部講一次黨課，班子成員要參加所在支部組織生活。建立黨建工作述職制度，2月26日局黨委專題集中聽取了17家基層黨組織書記黨建工作述職，進(jìn)一步強(qiáng)化基層書記抓黨建的角色意識和政治自覺。舉辦了《貫徹新條例、落實新要求，扎實做好基層黨建工作》專題講座，提高黨務(wù)工作者履職能力。二是規(guī)范黨員干部職工組織生活。制定了《2019年黨建工作要點》，將貫徹基層黨建制度規(guī)定納入基層黨支部書記黨建述職評議考核，督促各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度；印發(fā)了2019年度《黨支部活動記實手冊》和《黨員記實管理手冊》，進(jìn)一步規(guī)范黨員學(xué)習(xí)教育。發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺作用，督促全局黨員利用碎片化時間加強(qiáng)十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)。三是打造新時代民政干部隊伍。開展了踐行新發(fā)展理念情況評估，制定了《對標(biāo)找差問題清單》和《解放思想大討論活動定位提升目標(biāo)方案》，努力拉長短板，爭先創(chuàng)優(yōu)。擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題教育和崗位鍛煉等多種方式，分批分類組織干部職工參加各類培訓(xùn)和年輕干部到基層鍛煉，不斷提高干部綜合素質(zhì)。深入開展“‘三家’工作法，惠民‘零時差’”服務(wù)品牌創(chuàng)建，打造絕對忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實的民政干部隊伍。

（四）在黨的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

一是認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”。召開了全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，印發(fā)了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書。黨委班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同思考、同部署、同落實、同檢查、同考核。全面梳理局內(nèi)部管理制度，制定完善了《廉政談話制度》和《廉政風(fēng)險點防控制度》，不定期開展明察暗訪，及時解決發(fā)現(xiàn)問題。深入開展反腐倡廉警示教育，重要節(jié)假日通過發(fā)文件、短信等形式，嚴(yán)明工作紀(jì)律、進(jìn)行廉政教育。把黨風(fēng)廉政工作納入《機(jī)關(guān)處室和直屬單位績效考核辦法》，實現(xiàn)從黨委層面、到處室和單位負(fù)責(zé)人、到黨員干部、直到一般工作人員“上下同熱”。二是馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。制定了《2019年度徐州市民政局機(jī)關(guān)處室和直屬單位績效考核辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化民政營商環(huán)境的工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念和責(zé)任意識。印發(fā)了《關(guān)于開展全市民政系統(tǒng)營商環(huán)境提升優(yōu)秀事例評選活動的通知》和《關(guān)于開展金牌服務(wù)窗口、金牌服務(wù)崗位、金牌服務(wù)員創(chuàng)建活動的實施方案》，在全局開展作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三是切實加強(qiáng)局屬單位監(jiān)督管理。制定了《市民政局巡察整改工作問責(zé)辦法（試行）》《市民政局加強(qiáng)直屬單位監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立交辦、催辦和督辦制度的通知》，規(guī)范基層單位行為。建立了局內(nèi)部巡查制度，年內(nèi)實現(xiàn)對直屬單位巡查全覆蓋。完善了直屬單位資金使用專項報告、“三重一大”項目及廉政風(fēng)險雙報告等制度，并通過第三方機(jī)構(gòu)審計方式每年對局屬單位進(jìn)行全覆蓋審計。四是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部職工。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定了《徐州市民政局對直屬單位監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)警示教育和督導(dǎo)防控。堅持把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”突出問題列為重點督促檢查事項，加大監(jiān)督問責(zé)力度，配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及時處理違規(guī)違紀(jì)干部。

三、一著不讓，持續(xù)把巡察“回頭看”整改落地生效

巡察整改工作雖已取得階段性成效，但整改還未徹底完成，深層次矛盾和體制機(jī)制方面問題解決任重道遠(yuǎn)，局黨委將堅定政治站位，持之以恒推動整改落地，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

（一）堅定整改正確方向。堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)懂弄通，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好各項民政工作的實際行動，層層壓實管黨治黨政治責(zé)任和整改責(zé)任，敢抓敢管、真抓真管、常抓常管，積極打造民政系統(tǒng)“三清示范區(qū)”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，真正使整改落實過程成為對標(biāo)看齊的過程。

（二）持續(xù)加大整改力度。持續(xù)緊盯反饋問題整改，確保問題不查清堅決不放過、責(zé)任不追究堅決不放過、整改不徹底堅決不放過。對分步推進(jìn)和長期堅持的整改問題，堅持目標(biāo)不降低，進(jìn)一步細(xì)化措施、任務(wù)、責(zé)任和時限清單，持續(xù)跟蹤督辦；對整改完成事項，做好跟蹤評估，及時開展“回頭看”，堅決防止反彈反復(fù)，并從制度機(jī)制層面治“病癥”、查“病因”、除“病根”。

（三）建立健全長效機(jī)制。認(rèn)真解決好“當(dāng)下改”和“長久立”的關(guān)系，進(jìn)一步梳理完善現(xiàn)有機(jī)制和制度，對實踐檢驗行之有效的長期堅持；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的，逐一加以改進(jìn)和完善，確保各項工作有章可循、有規(guī)可遵、有制可守，做到用制度管事管人，使全局工作更加科學(xué)有序、規(guī)范高效。

歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0516—83686560；郵政信箱：徐州市新城區(qū)行政中心西區(qū)綜合樓F603室；電子郵箱：xzsmzj_zzrsc@163.com。