一起起涉黑惡案件被依法查辦，一個個黑惡分子被繩之以法，隱藏在其背后的“保護(hù)傘”被連根拔起……

2018年初，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭。一年多來，江蘇緊緊圍繞中央部署，緊密結(jié)合實(shí)際，堅持依法嚴(yán)打、深挖精打、穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)掀起強(qiáng)大攻勢。掃黑除惡專項斗爭取得了重要階段性成果。據(jù)省社情民意調(diào)查中心調(diào)查，江蘇人民群眾對專項斗爭成效的滿意率達(dá)94.4%。在掃黑除惡專項斗爭的強(qiáng)力牽引下，全省社會治安狀況進(jìn)一步優(yōu)化，去年刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降7.9%、公眾安全感達(dá)到97.6%。

亮法治利劍，筑平安之基。這是社會公平正義之需，更是人民安居樂業(yè)所盼。

領(lǐng)導(dǎo)掛帥、高位推動，統(tǒng)籌各方吹響專項斗爭“集結(jié)號”

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，全國各地迅速吹響掃黑除惡專項斗爭的“集結(jié)號”。

號令一出，全省上下動若風(fēng)發(fā)。

2018年2月8日，省委省政府專門召開會議進(jìn)行部署，并及時出臺《關(guān)于深入開展掃黑除惡專項斗爭的實(shí)施方案》，為我省各地、各部門迅速掀起斗爭熱潮，打贏掃黑除惡這場硬仗明確“行動指南”。

省委成立了由省委書記、省長任雙組長，27個部門主要負(fù)責(zé)同志參加的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)實(shí)體化運(yùn)作的掃黑辦，先后召開7次全體會議、15次專題會議，一步一個腳印向前推進(jìn)工作。

省委書記婁勤儉和省長吳政隆多次作出批示，要求認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把掃黑除惡作為一項重大政治任務(wù)，與治理基層腐敗問題、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力鏟除滋生黑惡勢力的土壤，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇營造良好社會環(huán)境。

省委常委、省委政法委書記王立科多次召集會議研究涉黑涉惡犯罪重大案件和重點(diǎn)線索，對依法打擊黑惡勢力工作提出指導(dǎo)意見。副省長、省公安廳廳長劉旸多次深入基層暗訪調(diào)查，并親自組織指揮重大專案的偵破。

省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省政法各單位等有關(guān)部門都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也都成立了由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)體化運(yùn)作的掃黑辦，形成了逐級抓落實(shí)，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的有力格局。

我省把掃黑除惡作為綜合考核和巡視巡察的重要內(nèi)容，納入全省年度督查重點(diǎn)。去年組織開展了2輪全面督導(dǎo)，最近又由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對13個設(shè)區(qū)市開展了第3輪督導(dǎo)，強(qiáng)力推動專項斗爭各項任務(wù)落地落實(shí)。省領(lǐng)導(dǎo)小組聘任3名正廳級督導(dǎo)專員，常態(tài)化開展專項督導(dǎo)。

全省持續(xù)推進(jìn)宣傳發(fā)動工作，綜合運(yùn)用各種媒體開展形式多樣的宣傳教育活動，組織開展400余次專題報道，張貼掃黑除惡通告300余萬份，營造了強(qiáng)大斗爭聲勢。

全省上下以雷霆之勢，合力向黑惡勢力發(fā)起強(qiáng)大攻勢。

突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)打擊，形成打擊黑惡勢力壓倒性態(tài)勢

民之所惡，劍之所指。只要是危害到民生福祉的黑惡勢力犯罪，都要堅決一查到底，斬草除根。

平安不平安，百姓心里最清楚。為害一方的涉黑團(tuán)伙被連窩端掉，人民群眾拍手稱快！2018年9月18日至19日，南京市玄武區(qū)檢察院就嚴(yán)某等21人涉黑案提起公訴，玄武區(qū)法院公開審理此案。據(jù)悉，該案是開展專項斗爭以來省公安廳、省檢察院、省法院共同掛牌督辦的第一例涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪案件。

有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。江蘇各級政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮掃黑除惡主力軍作用，組織開展涉黑涉惡線索大起底、大排查，共摸排各類涉黑涉惡線索1.4萬條，接到群眾舉報線索5621條，省掃黑辦直接發(fā)放舉報獎金41.6萬元。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域。我省聚焦中央明確重點(diǎn)打擊的10類黑惡勢力犯罪，先后組織開展“利劍”“鐘山”等系列專項行動，在打擊群眾反映強(qiáng)烈的“村霸”“行霸”等傳統(tǒng)涉黑涉惡犯罪的同時，將斗爭鋒芒指向“套路貸”等新型犯罪領(lǐng)域，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

2019年1月，由江蘇省公檢法共同掛牌督辦，無錫市錫山區(qū)檢察院提起公訴的38人“套路貸”黑社會性質(zhì)組織犯罪系列案件一審宣判，成為全省首例判決的“套路貸”涉黑案件。公檢法機(jī)關(guān)以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善“套路貸”案件打擊處理機(jī)制，專項斗爭以來共摧毀“套路貸”涉黑組織15個，今年以來涉?zhèn)�類警情同比下�?%。

實(shí)施高壓威懾。全省公檢法機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接配合，對重大疑難復(fù)雜案件掛牌督辦，采取上提一級、異地用警、交叉辦案、指定管轄等方法，排除一切辦案干擾和阻力。2018年11月，省監(jiān)察委員會、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步敦促涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首的通告》。在高壓震懾下，全省共有4000多名涉黑涉惡違法犯罪人員主動投案自首。

以掃黑除惡斗爭為牽引，各地持續(xù)加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳銷等民生領(lǐng)域突出治安問題的打擊整治力度，促進(jìn)社會治安持續(xù)向好，公眾安全感不斷提升。

依法嚴(yán)懲、提升質(zhì)效，努力把每一起案件辦成鐵案

“龔某被判處有期徒刑20年，劉某被判處有期徒刑18年，其他同案犯分別判處有期徒刑2年至15年不等的刑罰。”2018年10月中旬以來，這條消息傳遍了常熟市大街小巷，刷爆了許多常熟人的朋友圈。

常熟市人民法院審理查明，2013年以來，被告人龔某、劉某在常熟從事開設(shè)賭場、高利放貸活動，為非法獲利長期實(shí)施蹲守、攔截被害人，在被害人家門口噴漆、小區(qū)內(nèi)拉橫幅等“軟暴力”行為，造成了惡劣的社會影響。該案是專項斗爭開展以來，江蘇查處并宣判的第一起以“軟暴力”為主要行為手段的黑社會性質(zhì)組織犯罪案件。政法機(jī)關(guān)堅持嚴(yán)格依法辦案，準(zhǔn)確把握該黑社會性質(zhì)組織的四個特征，在兩高兩部《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》出臺之前，打造了司法實(shí)踐先行先試的樣板。

省法院、省檢察院、省公安廳制定出臺了一系列程序銜接、審查指引、辦案指南等規(guī)范性文件，特別是對打擊惡勢力、“軟暴力”“套路貸”等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究出臺了操作性強(qiáng)的細(xì)化指導(dǎo)意見。

全省建立了重點(diǎn)案件牽頭會商機(jī)制，派出專家組實(shí)地指導(dǎo)社會廣泛關(guān)注、案情疑難復(fù)雜的案件辦理。組織對所有涉黑涉惡案件進(jìn)行調(diào)卷審查，針對發(fā)現(xiàn)問題，逐一督促整改。

省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組先后舉辦4次視頻培訓(xùn)班，對全省6萬余名政法干警和相關(guān)部門工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，編印下發(fā)法律法規(guī)匯編6000余冊、應(yīng)知應(yīng)會手冊20多萬份。

省政法各單位均開通面向基層的熱線電話，幫助一線干警用足用好法律武器，提高辦理涉黑涉惡案件的能力和水平。主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，把好每起案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力把每一起案件都辦成鐵案。

深挖徹查、固本強(qiáng)基，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤

在徐州市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會上，王某仁深深懺悔。王某仁原是徐州市某單位的公職人員，去年徐州市公安局在偵查王某黑社會組織案件中發(fā)現(xiàn)王某仁涉案，遂將線索移交市紀(jì)委監(jiān)委。順著這條線索，徐州市紀(jì)委對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行徹查，深挖其中的腐敗問題和“保護(hù)傘”。

專項斗爭開展以來，各級紀(jì)委監(jiān)委按照省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶要求，嚴(yán)格落實(shí)“兩個一律”，敢于動真碰硬、勇于刀刃向內(nèi)，對涉黑涉惡案件，一律深挖背后腐敗問題；對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息。江蘇在全國率先制定出臺查處“保護(hù)傘”的《指導(dǎo)意見》，明確界定黑惡勢力“保護(hù)傘”11條具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和5條處置原則，得到中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，全國掃黑辦全文轉(zhuǎn)發(fā)供各地學(xué)習(xí)借鑒。

省紀(jì)委監(jiān)委和政法機(jī)關(guān)著眼于掃黑與“毀傘”同頻共振，合作建立“同立案、同督導(dǎo)、同公告”的“三同機(jī)制”，建成全省統(tǒng)一的涉黑涉惡腐敗問題線索庫，在全國率先開發(fā)使用涉黑涉惡腐敗問題線索管理分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時掌握、全程指導(dǎo)。

掃黑除惡，關(guān)鍵在打、根本靠治。省委常委、省委組織部部長郭文奇指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鞏固掃黑除惡專項斗爭成果的根本之舉。近一年來，組織部門全面開展村“兩委”人員摸底調(diào)查，對全省近2.1萬個行政村（社區(qū)）、15萬余名村（社區(qū)）“兩委”干部全面起底，逐一過篩清理不符合條件的村（社區(qū)）“兩委”人員，重點(diǎn)針對政治功能弱化、“村霸”等突出問題，“一村一策”精準(zhǔn)治理。

從根本上鏟除黑惡勢力，需要全社會的共同努力，更需要相關(guān)職能部門綜合治理。金融、商貿(mào)、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域紛紛開展專項整治。全省水利部門聯(lián)合公安等有關(guān)部門開展河湖非法采砂集中整治行動，打出了一套“組合拳”。“原先一些不法分子為了獲取非法利益，私自采砂，還出現(xiàn)一些打架斗毆搶砂塘的事情，對抗執(zhí)法搞得湖區(qū)一片烏煙瘴氣。現(xiàn)在好了，非法采砂的也沒了，湖水干凈了，周邊綠化也更漂亮了。”駱馬湖周邊居民孟輝說起駱馬湖的變化很是興奮。

基層是一切工作的落腳點(diǎn)。各地創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新，加快建立自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，徹底鏟除涉黑涉惡勢力滋生的土壤。

天地有正氣，浩然日月明。隨著掃黑除惡專項斗爭的深入推進(jìn)，全省人民群眾一定會享受到更多獲得感、更強(qiáng)幸福感、更大安全感。（林元沁）