李克強主持召開國務院常務會議

確定落實新修訂的個人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負；決定完善政策確保創(chuàng)投基金稅負總體不增；部署打造“雙創(chuàng)”升級版，增強帶動就業(yè)能力、科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；通過《專利代理條例（修訂草案）》

新華社北京9月6日電  國務院總理李克強9月6日主持召開國務院常務會議，確定落實新修訂的個人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負；決定完善政策確保創(chuàng)投基金稅負總體不增；部署打造“雙創(chuàng)”升級版，增強帶動就業(yè)能力、科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；通過《專利代理條例（修訂草案）》。

　　會議指出，全面落實全國人大常委會審議通過的新修訂的個人所得稅法，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，是我國前所未有的重大稅制改革。要在確保10月1日起如期將個稅基本減除費用標準由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實惠的要求，明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項專項附加扣除的具體范圍和標準，使群眾應納稅收入在減除基本費用標準的基礎上，再享有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面附加扣除，確保扣除后的應納稅收入起點明顯高于5000元，進一步減輕群眾稅收負擔，增加居民實際收入、增強消費能力。專項附加扣除范圍和標準在向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實施。今后隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，專項附加扣除范圍和標準還將動態(tài)調(diào)整。會議強調(diào)，目前全國養(yǎng)老金累計結余較多，可以確保按時足額發(fā)放，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確�？傮w上不增加企業(yè)負擔，以激發(fā)市場活力，引導社會預期向好。

　　為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，會議決定，保持地方已實施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關部門結合修訂個人所得稅法實施條例，按照不溯及既往、確�？傮w稅負不增的原則，抓緊完善進一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

　　會議指出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，有利于推動新舊動能轉換和擴大就業(yè)。一要深化“放管服”改革，提升企業(yè)開辦便利度，加快全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革。完善適應新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度。二要出臺鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實施細則，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務體系。三要升級“雙創(chuàng)”平臺。更好發(fā)揮市場力量，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，與智能制造、電子商務有機結合、互促共進。推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，使更多優(yōu)質(zhì)資源惠及群眾。四要加大財稅金融支持。對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免征個稅。將國家級科技企業(yè)孵化器和大學科技園享受的免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策范圍擴大至省級，符合條件的眾創(chuàng)空間也可享受。支持有潛力但尚未盈利的創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。五要開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點和科技成果轉化貸款風險補償試點。六要創(chuàng)新信用監(jiān)管，監(jiān)督共享經(jīng)濟平臺企業(yè)嚴格履行主體責任，嚴守安全質(zhì)量底線。

　　會議通過《專利代理條例（修訂草案）》。

　　會議還研究了其他事項。

　　《 人民日報 》（ 2018年09月07日 04 版）