《通知》提出明確編制用地供應(yīng)計(jì)劃的責(zé)任主體、實(shí)行宗地預(yù)安排制度并落實(shí)到具體地塊等措施，以確保棚戶區(qū)改造建設(shè)用地供應(yīng)。未來，將繼續(xù)加大金融債券支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

8月4日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，住建部副部長齊驥在接受采訪時(shí)說，黨中央、國務(wù)院高度重視保障性安居工程，其中的大規(guī)模棚戶區(qū)改造工程在改善棚戶區(qū)居民住房條件的同時(shí)，對拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會就業(yè)、提升城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)等方面，具有積極的推動作用。

棚戶區(qū)改造是保障房建設(shè)的重要內(nèi)容。今年時(shí)間已經(jīng)過半，目前棚戶區(qū)改造進(jìn)展如何？齊驥介紹，2008年開始，黨中央、國務(wù)院將各類棚戶區(qū)改造作為城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要組成部分，大規(guī)模推進(jìn)城市、國有工礦、國有林區(qū)（林場）、國有墾區(qū)（農(nóng)場）等各類棚戶區(qū)改造。2008年至2012年已改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，2013年改造320萬戶，2014年計(jì)劃改造470萬戶以上。

齊驥說，今年新一輪棚戶區(qū)改造工作取得了積極成效，但仍有部分群眾居住在棚戶區(qū)中，與以人為本的新型城鎮(zhèn)化、改造約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村的要求還有較大差距，棚戶區(qū)改造仍存在規(guī)劃布局不合理、配套設(shè)施跟不上、項(xiàng)目前期工作慢等問題。

為加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作，有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題，《通知》對完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃、優(yōu)化規(guī)劃布局、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理、加快配套建設(shè)、落實(shí)各項(xiàng)支持政策、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，進(jìn)一步提出了工作要求。

如何確保棚戶區(qū)改造建設(shè)用地供應(yīng)？齊驥說，從這幾年工作情況看，棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地納入了當(dāng)?shù)赝恋毓��?yīng)計(jì)劃，做到優(yōu)先安排、優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保，較好保證了棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施。個(gè)別地方建設(shè)用地供應(yīng)還跟不上棚戶區(qū)改造節(jié)奏，年度供應(yīng)計(jì)劃等環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

齊驥介紹，《通知》提出了明確編制用地供應(yīng)計(jì)劃的責(zé)任主體、實(shí)行宗地預(yù)安排制度并落實(shí)到具體地塊、確定供應(yīng)宗地的開發(fā)強(qiáng)度和配建條件等多方面的措施。

資金是棚戶區(qū)改造得以順利進(jìn)行的另一項(xiàng)重要保障，如何解決資金缺口這一大難題？齊驥表示，未來將在落實(shí)財(cái)稅支持政策的同時(shí)，繼續(xù)加大金融債券支持力度。國家開發(fā)銀行已成立住宅金融事業(yè)部，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

同時(shí)，將推進(jìn)企業(yè)債券創(chuàng)新，支持承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)行債券，優(yōu)化棚戶區(qū)改造債券品種方案設(shè)計(jì)，研究推出棚戶區(qū)改造項(xiàng)目收益?zhèn)�券；與開發(fā)性金融政策相銜接，擴(kuò)大“債貸組合”用于棚戶區(qū)改造范圍；適當(dāng)放寬企業(yè)債券發(fā)行條件，支持國有大中型企業(yè)發(fā)債用于棚戶區(qū)改造。