引 言

為扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，市衛(wèi)健委班子成員圍繞當(dāng)前全市衛(wèi)健系統(tǒng)工作中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

據(jù)悉，內(nèi)容包括我市農(nóng)村衛(wèi)生室現(xiàn)狀、公立醫(yī)院黨建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策、基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能配置現(xiàn)狀和對(duì)策、公立醫(yī)院法律顧問(wèn)制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告、深入實(shí)施健康扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全市疾控體系建設(shè)面臨的困難及對(duì)策、職業(yè)健康工作的現(xiàn)狀及著力于進(jìn)一步解決人民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，助力建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生高地，全面提升百姓看病的獲得感和滿(mǎn)意度。

◎本報(bào)全媒體記者 孟祥 通訊員 談建榮

公立醫(yī)院是黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線(xiàn)的生力軍，是聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口和醫(yī)療服務(wù)體系主體。目前，全市共有二級(jí)以上公立醫(yī)院共計(jì)35家，包括市衛(wèi)健委直屬9家，市民政局直屬3家，縣（市）區(qū)屬16家，徐州醫(yī)科大學(xué)附屬兩家、國(guó)有企業(yè)性質(zhì)醫(yī)院5家。按照院級(jí)黨組織建制分，黨委建制25家，黨總支建制8家、支部建制2家。黨政分設(shè)層面，黨政分設(shè)公立醫(yī)院18家、未分設(shè)17家。

近年來(lái)，全市各公立醫(yī)院黨組織以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)提升黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為深化醫(yī)改、推動(dòng)公立醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，當(dāng)前我市公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制同全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的要求還不能夠完全適應(yīng)，同全面深化公立醫(yī)院綜合改革、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求還不完全適應(yīng)。公立醫(yī)院黨的建設(shè)方面薄弱環(huán)節(jié)，如黨務(wù)干部力量配備不到位，黨員發(fā)展面臨新問(wèn)題，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制還未完全落實(shí)到位，公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不能適應(yīng)工作需要，黨管人才工作短板依然顯現(xiàn)。

基于此，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)不斷探索黨建工作新方法，賦予公立醫(yī)院黨建工作新內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的前瞻性、針對(duì)性，有力促進(jìn)公立醫(yī)院各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

把加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織建設(shè)擺在更加重要位置——

全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)把加強(qiáng)公立醫(yī)院基層組織建設(shè)作為當(dāng)前促進(jìn)黨建工作的基礎(chǔ)性重要任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，找準(zhǔn)黨建工作的抓手，從講政治的高度推進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作，采取切實(shí)創(chuàng)新型的舉措。

進(jìn)一步推動(dòng)黨組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮公立醫(yī)院基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步，全面過(guò)硬，加快構(gòu)建融合黨建大格局。

把公立醫(yī)院黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面提升黨支部戰(zhàn)斗力，特別是要結(jié)合公立醫(yī)院實(shí)際，賦予基層支部一定職權(quán)，參與內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)重大問(wèn)題的決策，讓支部在職務(wù)、職稱(chēng)晉升、評(píng)先選優(yōu)、進(jìn)修深造等方面有更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

抓好黨支部書(shū)記選拔培養(yǎng)激勵(lì)。注重從黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)好、會(huì)管理、有威信、熱愛(ài)黨務(wù)工作的優(yōu)秀黨員中選拔黨支部書(shū)記。特別是要注重培養(yǎng)支部書(shū)記等黨務(wù)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，使專(zhuān)職黨務(wù)干部能聚精會(huì)神抓黨務(wù)，克服管黨治黨專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題。

做好發(fā)展黨員工作。注重發(fā)展醫(yī)療專(zhuān)家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員等高知識(shí)群體入黨，健全完善把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)基層黨建工作目標(biāo)考核細(xì)則，在考核細(xì)則中增加基層黨組織生活的分量和分值，將從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內(nèi)容，轉(zhuǎn)到更加注重考核組織生活的質(zhì)量和效果，設(shè)置組織生活質(zhì)量、效果等滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等定量指標(biāo)，提高考核的針對(duì)性和實(shí)用性。

做到黨建與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”——

為解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，各公立醫(yī)院充分突出公立醫(yī)院黨建工作的重要作用，堅(jiān)持公益性為導(dǎo)向，樹(shù)立責(zé)任理念，要從公立醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化基層黨組織的管黨意識(shí)，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織核心引領(lǐng)及黨員醫(yī)務(wù)工作者率先垂范作用，把黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融合，扎實(shí)推進(jìn)新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成果的獲得感。

牢固樹(shù)立“黨建業(yè)務(wù)雙促進(jìn)”的理念。黨建工作必須以業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，圍繞業(yè)務(wù)開(kāi)展工作。離開(kāi)業(yè)務(wù)工作，黨建工作就失去了根基和目標(biāo)。同樣，業(yè)務(wù)工作如果離開(kāi)了黨建工作，業(yè)務(wù)工作也缺少了指導(dǎo)思想和精神動(dòng)力。

在組織上要把握好黨建工作為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的中心，圍繞業(yè)務(wù)工作來(lái)開(kāi)展黨建工作，為業(yè)務(wù)工作提供動(dòng)力、把握方向。

抓住黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。各公立醫(yī)院在制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。特別是在領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，保證醫(yī)院發(fā)展決策的民主化和科學(xué)化。

積極穩(wěn)妥落實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作各項(xiàng)要求——

進(jìn)一步明確公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》和江蘇省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施辦法》要求，全市充分發(fā)揮醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨的理論和路線(xiàn)方針政策在醫(yī)院得到有效落實(shí)。對(duì)于部分公立醫(yī)院黨委書(shū)記和院長(zhǎng)任職，將借鑒省屬和省內(nèi)其他地市公立醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)，在充分考察、綜合研判基礎(chǔ)上予以適當(dāng)調(diào)整。

加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織委員和領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配備。按照省委辦公廳《實(shí)施辦法》要求，注重優(yōu)化公立醫(yī)院黨組織委員配置職數(shù)。結(jié)合其他省、市相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)模較大、黨員人數(shù)500人以上的醫(yī)院黨委設(shè)委員11名，黨員人數(shù)200人以上、500人以下的醫(yī)院黨委設(shè)委員9-11名，黨員人數(shù)200人以下的醫(yī)院黨委設(shè)委員7-9名。同時(shí)，參考黨組織委員配備數(shù)量要求，結(jié)合省內(nèi)其他公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配備情況，結(jié)合我市公立醫(yī)院規(guī)模較大、黨員數(shù)量較多的實(shí)際，適當(dāng)增加各公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。

完善公立醫(yī)院黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，由編制和人社部門(mén)重新核定公立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，各三級(jí)醫(yī)院一般應(yīng)配備黨委辦公室及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)配備必要的工作人員。