◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙衛(wèi)東

8月29日上午，市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，徐州市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)陳寧、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局徐州調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)蔡健通報(bào)了改革開(kāi)放40年來(lái)徐州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就總體情況。

1978年以來(lái)的40年間，徐州人民打響了新時(shí)代的“淮海戰(zhàn)役”，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨中央路線、方針、政策，改革開(kāi)放不斷向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)躍遷，城鄉(xiāng)面貌翻天覆地，人民生活從溫飽步入小康，老工業(yè)基地、資源枯竭型城市鳳凰涅槃，實(shí)現(xiàn)了由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)身。

雙向開(kāi)放新格局加快構(gòu)建

園區(qū)建設(shè)力度不斷加大

對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。1988年，全市進(jìn)出口總額僅有787萬(wàn)美元，2017年達(dá)78.01億美元，年均增長(zhǎng)26.9%，其中出口總額由1988年的567萬(wàn)美元增加至2017年的63.34億美元，年均增長(zhǎng)27.4%。一般貿(mào)易出口額382.6億元，占出口額的89.4%，占比較1988年提升60個(gè)百分點(diǎn)以上，外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。徐州對(duì)外貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)從改革開(kāi)放初期的不到10個(gè)，形成了目前以美國(guó)、歐盟、東盟為主要市場(chǎng)，以“一帶一路”國(guó)家、非洲、拉丁美洲為新興市場(chǎng)的外貿(mào)格局。

利用外資水平不斷提高。1985年徐州實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)零突破，但僅有55萬(wàn)美元對(duì)外借款，2017年全市實(shí)際使用外資達(dá)16.60億美元，年均增長(zhǎng)28.5%。2017年末，全市共有三資企業(yè)840家，世界500強(qiáng)企業(yè)已有26家落戶徐州，投資方向從一般性加工工業(yè)逐步向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)延伸。

“走出去”步伐明顯加快。2017年全市新簽對(duì)外承包工程合同額、完成營(yíng)業(yè)額分別為3.41億美元和1.01億美元，分別是1995年的10.5倍和4.5倍；海外投資企業(yè)從1家增加至22家，中方協(xié)議投資3.92億美元，年均增長(zhǎng)29.7%。企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略加快實(shí)施。

開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)力度不斷加大。“九五”以來(lái)，徐州開(kāi)發(fā)區(qū)快速成長(zhǎng)，集約發(fā)展水平和輻射帶動(dòng)力明顯提高。2011年和2012年，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)先后升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，2017年鼓樓高新區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)，目前全市共有14個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)。2017年徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)219家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中綜合排名第25位，徐州國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)147家國(guó)家級(jí)高新區(qū)中居第49位。2016年，徐州獲批開(kāi)展國(guó)家十三五服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)培育的45個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。

開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)成效顯著。2016年首次提出“十大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)”理念，兩年來(lái)，電子口岸上線運(yùn)行，跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行，人民銀行批準(zhǔn)徐州首家離岸金融業(yè)務(wù)分中心，國(guó)家工信部同意我市互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通信專(zhuān)用通道建設(shè)，徐州綜合保稅區(qū)、徐州國(guó)際郵件互換局兼交換站成功獲批，觀音機(jī)場(chǎng)進(jìn)境水果指定口岸建設(shè)全面啟動(dòng)，新沂保稅物流中心（B型）獲海關(guān)同意。國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、徐州“外貿(mào)港”、新會(huì)展中心工作有序推進(jìn)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

公共服務(wù)水平較快提升

教育文化事業(yè)全面發(fā)展。1996年全市實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲任務(wù)；2017年全市義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99.0%；2017年末，全市各類(lèi)學(xué)�？倲�(shù)達(dá)2248所，在校學(xué)生由1978年的142.28萬(wàn)人增加至191.68萬(wàn)人；專(zhuān)任教師數(shù)由5.51萬(wàn)人增至10.88萬(wàn)人，其中普通高校由2所增加到10所，在校學(xué)生數(shù)（不含成人本專(zhuān)科）從2080人增至14.26萬(wàn)人。2017年末，全市文化館站158個(gè)，較1978年增加53個(gè)；擁有9個(gè)國(guó)家級(jí)、58個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；城鄉(xiāng)居民用于文化娛樂(lè)方面的支出占消費(fèi)支出比重分別達(dá)6.0%和4.8%，較1985年提高3.7和2.4個(gè)百分點(diǎn)。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)較快發(fā)展。2017年末，全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4509個(gè)，比1978年增加3857家，其中三級(jí)甲等醫(yī)院7家，國(guó)家和省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科增至64個(gè)；衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)5.75萬(wàn)人，是1978年的3.7倍；全市每萬(wàn)人口擁有醫(yī)生26.1人、床位63.4張，分別是1978年的3.1倍和3.3倍；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成率達(dá)100%。2017年每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)37.9張，較2012年增加7.9張，“9064”養(yǎng)老體系初步構(gòu)建完成。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)積極有效。全市就業(yè)人數(shù)從1978年的283.64萬(wàn)人逐年增長(zhǎng)至2017年的482.70萬(wàn)人，年均增加5.1萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從高峰時(shí)的5.44%降至2017年末的1.82%，自2003年以來(lái)連續(xù)14年下降；2017年末，全市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)63.8%，40年年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模連續(xù)10年保持在200萬(wàn)人以上。

社會(huì)保障體系不斷健全。1984年以來(lái)逐步進(jìn)行社會(huì)保障體系改革，2017年末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)181.89萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為322.54萬(wàn)人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.2%；城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為937.45萬(wàn)人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96.6%。2017年全市連續(xù)第13年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均退休工資達(dá)2518元；自2010年起連續(xù)第7次調(diào)整養(yǎng)老金，2017年人均195元/月。2017年職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例、城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)82.7%和71.0%。2005年全市城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立，2007年建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從2005年的160元和60元提高至2017年的586元和490元。

社會(huì)治理能力全面提升。2017年全市公眾安全感、法治建設(shè)滿意度分別達(dá)94.6%和96.1%；安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)雙下降。社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)步明顯，城市和農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別為92.1%和87.1%，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)6.9個(gè)，每萬(wàn)人擁有律師數(shù)1.9人，較1990年分別增加5.4個(gè)和1.6人。

改革開(kāi)放40年來(lái)，徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就有目共睹。展望未來(lái)，在中央高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我們堅(jiān)信，徐州，這座活力四射的城市，必將抓住前所未有的發(fā)展機(jī)遇，迎來(lái)新的跨越發(fā)展，開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！

區(qū)域發(fā)展更趨均衡

縣域綜合實(shí)力不斷壯大

縣、區(qū)板塊發(fā)展質(zhì)量日益提升。改革開(kāi)放以來(lái)，縣域與市區(qū)發(fā)展差距逐步縮小，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)互補(bǔ)共進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放初期到上世紀(jì)末（1979-2000年），市區(qū)與縣域地區(qū)生產(chǎn)總值年均名義增速分別為17.7%和14.9%，增速比為1.19：1；新世紀(jì)以來(lái)（2001-2017年）年均分別增長(zhǎng)13.3%和17.2%，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反超市區(qū)3.9個(gè)百分點(diǎn)。近十年間，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，主要指標(biāo)增速高于全市平均水平，與2007年相比，2017年縣域地區(qū)生產(chǎn)總值年均名義增長(zhǎng)13.4%，增速快于全市1.8個(gè)百分點(diǎn)；縣域人均GDP相當(dāng)于全市平均水平的81.0%，比2007年提高21.7個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)25.7%、19.0%、23.1%和15.7%，分別快于全市平均水平6.3、4.9、1.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)。1978-2017年，徐州市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.7%，增速快于全市0.9個(gè)百分點(diǎn)；2017年，市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)53.3%，高于全市平均水平6.0個(gè)百分點(diǎn)。

縣域發(fā)展要素不斷積聚。2017年末，縣域建成區(qū)面積和工業(yè)用地面積分別為201.14平方公里和29.84平方公里，較2003年分別增長(zhǎng)97.0%和100.3%。縣域金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額1470.13億元，是1978年的453.7倍，年均增長(zhǎng)17.0%，增速快于全市0.3個(gè)百分點(diǎn)�？h域常住人口自2013年開(kāi)始回流，2017年達(dá)545.62萬(wàn)人，較2012年增加2.7萬(wàn)人；2017年，縣域城鎮(zhèn)化率為53.7%，較2003年提高25.5個(gè)百分點(diǎn)；各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人數(shù)達(dá)21.31萬(wàn)人，是1978年的20.5倍。

城市承載力不斷提升

城市魅力充分彰顯

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)。2017年末，全市鋪裝道路長(zhǎng)度、面積分別達(dá)4113.79公里和7840.61萬(wàn)平方米，其中市區(qū)分別達(dá)2577.15公里和4553.89萬(wàn)平方米，分別是1978年的38.2倍和68.0倍，人均擁有鋪裝道路面積由1989年的3.3平方米增加至2017年的22.9平方米；2015年軌道交通1、2、3號(hào)線先后全部開(kāi)工建設(shè)，徐州成為江蘇第5個(gè)建設(shè)地鐵的城市。1997年以來(lái)，京滬高速徐州段、徐淮、徐濟(jì)、徐宿淮鹽、徐明等7條高速公路先后建成通車(chē)，2017年末高速公路里程達(dá)463.96公里；2011年高鐵東站建成投運(yùn)，目前通達(dá)181個(gè)城市，2017年末鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)486.35公里；2010年啟動(dòng)億噸大港建設(shè)工程，疏港航道、疏港公路一期二期先后竣工，目前疏港鐵路項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；1997年觀音機(jī)場(chǎng)建成通航，2018年T2航站樓正式試運(yùn)行，2017年末正常運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線達(dá)30條，全年旅客和貨物運(yùn)輸量分別達(dá)191.65萬(wàn)人和9232噸，是建成初期的近200倍。

城市主體功能逐步完善。2017年末，全市城市建成區(qū)面積達(dá)265.0平方公里，是1978年的6.4倍；排水管道長(zhǎng)度由1978年的118.0公里增加至2017年的5028.1公里，密度由2.9公里/平方公里提高至19.0公里/平方公里。2017年，自來(lái)水供應(yīng)總量2.67億立方米，是1978年的8.8倍；煤氣液化氣普及率由1985年的6.7%提高到2017年的100%；市區(qū)公共照明用電量4400萬(wàn)千瓦時(shí)，是1990年的21.4倍；每萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)16.2標(biāo)臺(tái)，較1990年增加12.7標(biāo)臺(tái)。同時(shí)，商貿(mào)物流、科教文化、金融服務(wù)等城市功能建設(shè)力度不斷加大，近年來(lái)中心商圈、中東部商圈、東部商圈、南部商圈和新城區(qū)商圈輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，“一城一谷一區(qū)一院”等科技創(chuàng)新空間持續(xù)擴(kuò)大。市區(qū)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治效果明顯。先后成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)園林城市等榮譽(yù)，榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，贏得“一城青山半城湖”美譽(yù)。

新型城鎮(zhèn)化體系有效推進(jìn)。2017年末，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)63.76%，比1978年提高52.26個(gè)百分點(diǎn)；五個(gè)中等城市、30個(gè)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng)。2003年以來(lái)，全市累計(jì)新改建農(nóng)村公路11432公里，橋梁1188座；2013年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，新改建農(nóng)村公路3026公里，改造橋梁728座，2178個(gè)行政村全部通達(dá)客運(yùn)班車(chē)；250.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決，區(qū)域供水入戶率達(dá)97.5%；成功創(chuàng)建省級(jí)美麗康居村莊31個(gè)、美麗宜居鄉(xiāng)村460個(gè)。