服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革，是全國金融工作會議新近提出的三項任務(wù)。在實體經(jīng)濟大省江蘇，唯一的國家級金融改革試驗區(qū)去年11月花落泰州，這也是全國首家以金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)新內(nèi)容的金改試驗區(qū)。

7月26日，泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議在南京召開。“試驗區(qū)建設(shè)不僅是泰州的大事，也是全省的大事。”該領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省委常委、副省長楊岳在會上表示，要推動更多的金融改革舉措和創(chuàng)新任務(wù)在泰州先行先試，把金字招牌的含金量轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的含金量，力爭形成可復(fù)制可推廣的區(qū)域改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗。

在泰州市委書記曲福田看來，金融改革是泰州當前深化改革中含金量較高的工作，要從重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點版塊中取得突破，加大對實體經(jīng)濟的支持力度，以點帶線，以線帶面，步步深入，推向全面。

泰州試點有啥不一樣？

泰州地處蘇中、長江北岸，去年迎來建市20周年，當年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破4000億元，在江蘇13個設(shè)區(qū)市排名位居中游。

經(jīng)濟新常態(tài)背景下，泰州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亦如箭在弦。《2015年泰州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，該市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題包括：工業(yè)企業(yè)虧損面和虧損額有所擴大，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與市場需求不足矛盾并存，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨等。金融改革成了泰州市全面深化改革的重要發(fā)力點，就在2015年底，該市正式啟動金改試點申報工作。

至去年11月25日，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行、國家發(fā)改委等14部委聯(lián)合印發(fā)《江蘇省泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》（下稱《總體方案》），這標志著泰州由此成為江蘇省首個國家級金融改革試驗區(qū)。“江蘇作為經(jīng)濟大省、金融大省，在泰州改革試驗區(qū)任務(wù)布置之前，沒有一個金融改革試點任務(wù)。”楊岳說。

今年全國兩會期間，全國人大代表、時任泰州市委書記藍紹敏表示，《總體方案》明確提出支持泰州成立金融租賃公司、消費金融、汽車金融等非銀行金融機構(gòu)，這對于金融業(yè)態(tài)還不夠豐富、門類不全、一些新型業(yè)態(tài)目前還是空白的泰州而言，能真正發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。

在人民銀行南京分行行長郭新明看來，和全國其他試點地區(qū)相比，泰州金改方案內(nèi)容更“實”更“廣”，一方面聚焦實體經(jīng)濟、做實轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展實體金融，實實在在做大做強金融產(chǎn)業(yè)；另一方面其涉及領(lǐng)域之廣、綜合性之強，在全國范圍內(nèi)也不多見，總體方案涉及14個部委，在建設(shè)多元化金融組織體系、拓寬直接融資渠道、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都有較大突破或預(yù)留一定的空間。

人行泰州中心支行行長謝寧也認為，泰州金改方案之所以高度吸睛，正是因其“含金量”非常高。“目前全國有20多個城市拿到了金改牌子，但大多是單一領(lǐng)域的專項改革。相比之下，泰州金改是寬領(lǐng)域的‘集成版’。”

泰州按下金改快進鍵

“緊扣重要時間節(jié)點，啟動階段需要一鼓作氣，重要工作爭取年內(nèi)取得突破性進展。”楊岳指出，泰州金改工作的推進單靠泰州自身力量是不夠的，需要必要的政策支持，省相關(guān)部門要分別出臺支持泰州金融改革的具體意見，明確工作目標、進度安排、責任主體，形成省市共建、條塊結(jié)合的工作機制。

記者注意到，今年3月，省政府辦公廳制訂了《江蘇省泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體改革任務(wù)責任分解方案》，細化出25個方面106項改革任務(wù)。泰州市則梳理出2017年度重點金改任務(wù)40多項，并進一步細分為“年度完成類”、“年度突破類”和“年度推進類”，每項任務(wù)分解至部門、細化到季度。

據(jù)了解，人民銀行南京分行已率先印發(fā)支持泰州金改的意見，提出強化貨幣政策工具引導(dǎo)、開展資本項目收入兌換便利化改革試點等22條支持舉措和優(yōu)惠政策；省財政廳重點支持泰州市擴大科技貸款資金池規(guī)模、小微創(chuàng)業(yè)貸政策落實，統(tǒng)籌調(diào)劑出的額度優(yōu)先向泰州市傾斜；省科技廳牽頭進一步擴大蘇科貸在泰州市的貸款規(guī)模和覆蓋面，緩解科技型中小微企業(yè)融資難題。

在泰州，金改已不是特定領(lǐng)域而是全局性的中心工作。市委書記曲福田提出，金改要舉全市之力，并要求“每周要有一次匯報，每次匯報要有新的進展”。目前，泰州市財政局牽頭組建了產(chǎn)業(yè)投資基金，聚焦重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引社會資金加入；人行泰州中心支行大力探索涉外金融改革創(chuàng)新，全國首個資本項目外匯收入兌換便利化試點可望落地泰州醫(yī)藥高新區(qū)；產(chǎn)融綜合服務(wù)中心和融資供需信息系統(tǒng)力爭年內(nèi)投入運行。

作為相應(yīng)的司法機構(gòu)配套，泰州市中級人民法院金融及破產(chǎn)案件審判庭也于日前成立，將主要審理借款、進出口押匯、儲蓄存款、融資租賃、委托理財?shù)?4類民商事一、二審案件及其他涉金融類的民商事一、二審案件，從而統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市法院金融類民商事案件審理工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

與此同時，泰州下轄各市（區(qū)）也積極參與金改工作。泰州醫(yī)藥高新區(qū)設(shè)立的中國醫(yī)藥城大健康股權(quán)投融撮合平臺，已入駐融資方近100家、投資方近40家、服務(wù)方近20家，累計成功撮合3對，投融資額達3100萬元。泰興市出臺了綠色金融工作實施方案，靖江市正加快銀企e融服務(wù)平臺建設(shè)，興化市大力打造“陽光征信惠農(nóng)”升級版，姜堰區(qū)全力推進“兩權(quán)”抵押貸款試點。

眼下，一個嶄新而立體的金改格局正在泰州地面上鋪陳開來。 

來源：人民網(wǎng)-江蘇頻道