人民網(wǎng)北京11月30日電 (李海霞)今年5月，央行行長周小川在央行“三嚴三實”專題教育黨課上表示，“三嚴三實”重大意義在于它是真正增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要抓手。11月上旬，為深入挖掘央行踐行“三嚴三實”精神，通過提升金融服務(wù)水平，支持地方經(jīng)濟改革創(chuàng)新發(fā)展的實踐經(jīng)驗，本網(wǎng)記者赴廣州分行、蘇州中支轄區(qū)兩地6個城市進行了調(diào)研采訪，采訪金融機構(gòu)和企業(yè)28家。

“‘三嚴三實’包含了理論問題、實踐問題，內(nèi)容非常豐富。”周小川曾要求，“三嚴三實”專題教育要與做好當前經(jīng)濟金融改革發(fā)展各項工作緊密結(jié)合，以嚴的精神、實的作風進一步做好各項基礎(chǔ)工作。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，央行廣州分行、蘇州中支轄區(qū)均在開展金融改革創(chuàng)新的各項工作中，從嚴上入手、從實處著力，堅持問題導向，把支持實體經(jīng)濟作為出發(fā)點和落腳點。

廣東：支持地方經(jīng)濟 金融改革創(chuàng)新邁上新臺階

廣東，是我國經(jīng)濟大省，金融大省。1-9月，全省GDP增長7.9%，比全國高1%。9月末，存貸款增量居全國首位。“靚麗”的數(shù)據(jù)，是央行廣州分行踐行“三嚴三實”和支持地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的成果。

廣州分行黨委多次深入重點地區(qū)、重點行業(yè)調(diào)研，抓實問題，開實藥方，提實舉措，以改革開放引領(lǐng)金融事業(yè)、以嚴格管理帶好干部隊伍、以營造環(huán)境踐行科學發(fā)展，結(jié)合履職親身踐行“三嚴三實”。

利迅達機器人系統(tǒng)公司制造的機器舞獅（人民網(wǎng)李海霞攝）

佛山市的陳村，有一家利迅達機器人系統(tǒng)公司。該公司成立才3年，目前已經(jīng)成為中國機器人拋光打磨第一品牌，建立了全球業(yè)界最大型的機器人表面處理實驗基地，其產(chǎn)品已返銷歐洲。

“在2013年，順德農(nóng)商行及時給予了3500萬的授信支持，才解了初期發(fā)展的燃眉之急。”該公司董事長霍錦添介紹說：“2013年，公司產(chǎn)值只有1000多萬元，一年之后銷售額就達到1億元。”

據(jù)佛山市金融局局長郭家新介紹，隨著今年以來央行的幾次降息和降準，央行廣州分行依照政策對順德農(nóng)商行的房貸指導利率一般在5%左右。

“2015年通過幾次降準降息，佛山釋放的資金超過100個億。”佛山市副市長黃志豪說，解決實體經(jīng)濟的問題就在于金融和科技的融合。

“一方面，積極支持商業(yè)銀行發(fā)展科技信貸專營機構(gòu)。另一方面，鼓勵銀行機構(gòu)開展科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等產(chǎn)品創(chuàng)新。” 央行佛山中支的相關(guān)領(lǐng)導透露，目前，佛山已開展信貸資產(chǎn)證券化試點和鼓勵法人金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，用以解決科技型企業(yè)融資難的問題。

黃志豪認為，以往金融科技產(chǎn)業(yè)融合的不足，主要是信息的不對稱。“人民銀行的金融數(shù)據(jù)和政府的數(shù)據(jù)，一定程度上解決了企業(yè)借貸信息不對稱的問題。” 他介紹說，佛山南海區(qū)政府已成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，將政府對企業(yè)、個人的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌整合起來形成大數(shù)據(jù)。

在離佛山不遠的中山市，基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的社會征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)已運行2年多。

“目前已采集24個部門和27家銀行機構(gòu)合計109個數(shù)據(jù)主題，已覆蓋全市工商行政登記企業(yè)和個體工商戶。”央行中山市中心支行黨委委員、副行長李杏梨介紹說。

在央行廣州分行黨委書記、行長王景武看來，這套系統(tǒng)既整合了多部門數(shù)據(jù)連通“信息孤島”，更可以使借款人全天候、足不出戶實現(xiàn)網(wǎng)上“淘貸”。既減少了銀企之間的信息不對稱，也為政府部門提升了行政效率，將信用體系建設(shè)成果通過金融服務(wù)傳導至企業(yè)和個人，扎扎實實地推動了實體經(jīng)濟的發(fā)展。

毫無疑問的是，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，是央行踐行“三嚴三實”的出發(fā)點和落腳點。而在表現(xiàn)形式上，廣州分行積極創(chuàng)新工作思路，結(jié)合履職親身踐行“三嚴三實”。

正在建設(shè)中的港珠澳大橋CBO3標橋面（人民網(wǎng)李海霞攝）

從港珠澳大橋唐家總營地1號碼頭出發(fā)，約一個小時便來到正在修建的港珠澳大橋CBO3標橋面。

據(jù)港珠澳大橋管理局財務(wù)部副部長李強介紹，該項目連接珠、港、澳三地，主體工程中橋隧工程項目投資總額約347.2億元，由粵港澳三地政府共同出資。事實上，在2009年底開工建設(shè)后，前期港澳方面因項目主體未成立不能成功匯入項目資本金。

“為解決這一難題，經(jīng)請示上級行同意，我中心支行指導轄區(qū)結(jié)算銀行創(chuàng)新為港澳政府分別開立非居民賬戶，用于接收境外注資。”央行珠海中支行長譚志洪介紹說，第二年7月22日和23日，香港特區(qū)政府和澳門特區(qū)政府先后匯入5.02億元和1.47億元項目資本金，確保了項目如期推進。

“該2筆業(yè)務(wù)也是我國直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)2011年全面啟動前的有益嘗試。”譚志洪透露，截止2015年10月，港澳方面已累計匯入項目資本金73.77億元。

除此之外，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展，橫琴自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新上，無論是在制度創(chuàng)新，還是在一些做法上做了一些探索和實踐。

據(jù)廣東自貿(mào)試驗區(qū)橫琴片區(qū)主任助理歐陽碧慶透露，人民幣基本結(jié)算賬戶審批業(yè)務(wù)在全國率先下放橫琴新區(qū)內(nèi)銀行試行辦理，辦理時間由以前的1周節(jié)省為2天。

除此之外，國內(nèi)首張包括港元、澳元在內(nèi)的銀聯(lián)多幣卡成功在橫琴發(fā)行;粵澳保險機構(gòu)相互提供跨境機動車保險服務(wù)政策“落地”橫琴;蓮花大橋穿梭巴士受理金融IC卡項目啟動;首家澳門地區(qū)銀行落戶橫琴、首家香港地區(qū)銀行進駐橫琴……這些涵蓋賬戶管理、跨境保險、銀行業(yè)監(jiān)管的創(chuàng)新，構(gòu)成了具有鮮明橫琴特色的金融改革創(chuàng)新體系。

“金融創(chuàng)新既要先行先試，更要嚴控風險。嚴起來，實起來，將‘三嚴三實’真正貫徹到各項工作中去。”央行總行黨委宣傳部汪洋巡視員指出，廣東是改革開放前沿之地，廣州分行在“踐行三嚴三實，推動改革創(chuàng)新”方面積累了不少有益的做法和經(jīng)驗，很值得向全國宣傳推廣。

蘇州：先行先試建設(shè)成金融創(chuàng)新的高產(chǎn)“試驗田”

蘇州，我國外向型經(jīng)濟高地，2014年全市進出口總值3113億美元，占江蘇省的55%，占全國的1/14。

“在蘇州市區(qū)內(nèi)，國家級開發(fā)區(qū)就有9個，金融業(yè)的創(chuàng)新在蘇州進行了有力地探索。”蘇州市委常委、常務(wù)副市長周偉強在接受本網(wǎng)采訪時說。

周偉強介紹，蘇州市既把金融作為一個重要產(chǎn)業(yè)來抓，又重視發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和服務(wù)功能。

在央行蘇州中支黨委副書記、副行長余輝看來，借助于蘇州天然的區(qū)位優(yōu)勢，只有找準金融改革與服務(wù)地方經(jīng)濟的結(jié)合點，從嚴上要求、從實處著力，將蘇州金融市場建設(shè)成金融創(chuàng)新的高產(chǎn)“試驗田”，才能在支持實體經(jīng)濟發(fā)展，當好政府的決策參謀助手方面發(fā)揮作用。

余輝提到的區(qū)位優(yōu)勢，在昆山表現(xiàn)得尤為突出。臺資經(jīng)濟成為昆山開放型經(jīng)濟的最大特色和亮點。

協(xié)易科技精機(中國)公司便是昆山試驗區(qū)的一家臺資企業(yè)，央行蘇州中支嚴而實的金融創(chuàng)新讓它嘗到了實實在在的“甜頭”。

“目前已辦理集團內(nèi)雙向借款業(yè)務(wù)共計2700萬元，融資利率為3%-4%，節(jié)約財務(wù)成本60多萬元。”協(xié)易科技精機的財務(wù)經(jīng)理陳世欽說。

陳世欽提到的集團內(nèi)部雙向借款，是全國首創(chuàng)。央行南京分行黨委委員、副行長高愛武介紹說，“這個政策突破了人民幣外債投注差發(fā)生額管理的限制，臺資企業(yè)不占用企業(yè)的外債額度，融資的利率和期限還由企業(yè)自行商議決定。”

央行昆山市支行黨組書記、行長陳軍介紹說，截至目前，與國內(nèi)銀行同期融資相比，集團雙向借款政策已為臺資企業(yè)節(jié)約了超2.5億元的融資成本。

跟協(xié)易科技精機不同的是，定穎電子昆山公司選擇了另外一條融資渠道——“跨境貸”業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)2015年7月才剛剛獲得批準，允許試驗區(qū)內(nèi)的臺資企業(yè)從臺灣地區(qū)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的銀行機構(gòu)借入人民幣資金。

“公司向臺灣玉山銀行借入人民幣貸款600萬。當時內(nèi)地貸款利率為4.85%，臺灣為3.85%，平均降低了1%。”上述公司副理張琴介紹說，“跨境貸”為臺資企業(yè)開拓了新的融資渠道，匯率差將不再存在，融資成本會更低。

比昆山更早開展“跨境貸”業(yè)務(wù)的蘇州工業(yè)園區(qū)，跨境人民幣貸款合同累計金額已突破30億元。

“這些先行先試的探索，一方面，為擴大人民幣跨境使用和外匯管理重點領(lǐng)域改革探索了方法，積累了經(jīng)驗;另一方面，有效助推地方經(jīng)濟的穩(wěn)中向好和轉(zhuǎn)型升級，得到了社會各界的肯定和認可。”余輝說。

在常務(wù)副市長周偉強看來，金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟一定要靜下心來，銀行出現(xiàn)問題有可能是監(jiān)督不到位和管制不嚴。

事實上，在維護金融穩(wěn)定方面，央行南京分行根據(jù)總行部署，結(jié)合江蘇實際， “嚴”字當頭、“實”字入手，加強制度建設(shè)，構(gòu)建風險監(jiān)測保障機制。

據(jù)高愛武介紹，為提高地方金融監(jiān)管的協(xié)同性和有效性，央行南京分行在全國較早推動建立了由地方金融辦和央行分支行雙牽頭的江蘇省地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。同時，還不斷改進和完善創(chuàng)建考核辦法和評估指標體系。2014年以來，對全省69個設(shè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的縣(市、區(qū))金融生態(tài)環(huán)境進行綜合評估，組織開展上一年度金融生態(tài)優(yōu)秀縣和達標縣考核評定工作，對獲得“金融生態(tài)示范縣”稱號滿三年的地區(qū)組織開展“回頭看”。

“協(xié)助地方政府，采取各種措施防范化解了‘山寨銀行’多發(fā)風險，個別農(nóng)商行擠兌和發(fā)生重大風險隱患等影響金融穩(wěn)定的風險隱患和風險事件，守住了風險底線。”高愛武說。