人民網(wǎng)合肥11月16日電(韓暢) 長江流經(jīng)安徽便稱之為皖江，舞活800里皖江，是安徽人的執(zhí)著追求。追溯到上世紀90年代初，上海浦東對外開放，安徽聞風而動，做出開發(fā)皖江的決策。那時，安徽人眼中的上海繁華且遙遠。

2010年1月12日，國務院批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，確立皖江示范區(qū)在開拓國內市場、啟動內需中的地位。隨著示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，交通基礎不斷優(yōu)化，安徽與上海間不僅是時間縮短，經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉等各項數(shù)據(jù)也在不斷拉近。

截止2014年底，皖江示范區(qū)累計引進億元以上省外資金17926.4億元，年均增長高達28.4%;新建億元以上省外投資項目7326個，占安徽省的大半壁江山。2015年1月至9月引進億元以上省外資金4356億元。“百尺竿頭、更進一步”，新常態(tài)下，皖江示范區(qū)這艘高速運轉的“巨輪”，正迎來硬件、軟件的全面“系統(tǒng)升級”。

主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)5年翻番

“十二五”收官之際，歷經(jīng)5年發(fā)展，回顧皖江示范區(qū)一路征程，有種充盈著秋收的喜悅感——生產(chǎn)總值由2009年的6575億元提高到2014年的13685億元，財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標都實現(xiàn)五年翻番。

戰(zhàn)略轉移如何衡量?數(shù)據(jù)或許可以解釋：5年來皖江示范區(qū)9市擁有國家級高新技術企業(yè)1814家、國家級研發(fā)平臺103個，分別占全省77%、83%;五年累計引進億元以上省外境內資金1.8萬億元，利用外商直接投資306億美元，分別年均增長28.4%、23.3%，產(chǎn)業(yè)高端承接、升級承接格局正在形成。

“即便面對經(jīng)濟下行壓力較大的今年，皖江示范區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。”安徽省皖江辦專職副主任華克思介紹，今年前三季度，皖江示范區(qū)生產(chǎn)總值(不含金安、舒城)10119.8億元，按可比價格計算，比上年同期增長 9.7%，增幅比全省高1個百分點。經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)態(tài)勢，生產(chǎn)總值、工業(yè)、消費、財政收入、實際利用外商直接投資等指標增幅高于全省。

在經(jīng)濟高速增長，產(chǎn)業(yè)急劇轉移的背景下，“皖江人”始終堅守底線，把住環(huán)境關。皖江示范區(qū)的發(fā)展，始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先，構筑產(chǎn)業(yè)承接底線。始終把生態(tài)文明建設放在突出位置，嚴把項目環(huán)保準入關，防止高能耗、高污染、低效益的項目落戶示范區(qū)。

金杯銀杯，不如老百姓的口碑。示范區(qū)內民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11.7%和17.1%，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本公共服務水平不斷提高。

機遇和挑戰(zhàn)并存

成績來之不易，發(fā)展中顯現(xiàn)出的困難和問題同樣需引起重視。安徽省發(fā)改委相關負責人介紹，去年8月，國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司，對皖江示范區(qū)規(guī)劃實施情況進行了評估，充分肯定了示范區(qū)建設的成效。但也應當清醒看到，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對新形勢、新要求，皖江示范區(qū)建設存在的不足和面臨著困難也進一步凸顯。

“產(chǎn)業(yè)承接項目質量仍需提升，精準高效招商引資的推進力度還不夠;基礎設施建設相對滯后，綜合運輸體系還不完善。”該負責人說，目前皖江示范區(qū)仍未將長江黃金水道能力充分發(fā)揮。另一方面，資源環(huán)境壓力增大，大氣和水環(huán)境治理不容樂觀。這些問題應當在今后的工作中著力解決。

皖江是安徽發(fā)展的龍頭，全省約一半的人口、2/3的生產(chǎn)總值、70%的重點開發(fā)區(qū)集中在皖江，是安徽省發(fā)展水平最高、體制機制最活、綜合競爭力最強的地區(qū)，這也意味著面對經(jīng)濟下行壓力，示范區(qū)有著強勁抗壓能力。

“現(xiàn)在看，不管是國家擴內需，穩(wěn)增長的宏觀調控政策，還是抓統(tǒng)籌、促協(xié)調的區(qū)域發(fā)展政策，對中部地區(qū)都有很大傾斜。”安徽省省長李錦斌認為，隨著國家東西雙向、對內對外開放的深入推進，安徽省特別是皖江地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位進一步提升，在國家“一帶一路”、京津冀協(xié)調發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設“三大戰(zhàn)略”中，安徽都是重要節(jié)點，在聚集發(fā)展資源、拓展發(fā)展空間上都有很多機遇。

轉型轉型再轉型

皖江發(fā)展碩果累累，新常態(tài)下帶來了重大歷史機遇，如何讓皖江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構進一步升級，打造皖江示范區(qū)升級版?

安徽省發(fā)改委皖江處處長張小忠介紹，安徽有14個新興產(chǎn)業(yè)，其中11個在皖江示范區(qū)。下一步將加強對外合作，謀劃組織皖江城市帶與央企項目對接合作活動，以提高產(chǎn)業(yè)承接質量推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。貫徹落實中央加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

“在示范區(qū)內，要加強誠信規(guī)范，推動簡政放權，依法行政，營造親商、安商、富商的良好社會環(huán)境;加強協(xié)調配合，扎實落實省委省政府對皖江示范區(qū)建設的各項支持政策，抓好后續(xù)政策的謀劃跟進。”張小忠說，未來五年是皖江示范區(qū)轉型發(fā)展、再上新臺階的關鍵時期，示范區(qū)建設要與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設緊密結合。

李錦斌表示，皖江地區(qū)總體上仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的階段，不管是壯大經(jīng)濟總量還是提升發(fā)展質量，都必須把產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級作為核心任務。

“當前的皖江發(fā)展有優(yōu)勢也有短板、有進步也有差距、有機遇也有挑戰(zhàn)，必須始終保持 必須始終保持 ‘逆水行舟、不進則退’的憂患意識。”他強調安徽不僅要搶抓機遇，在打造戰(zhàn)略支點中積極作為。還應打造重點，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，加快構建互聯(lián)互通的交通樞紐、創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略高地、開放開發(fā)的合作平臺和堅實的綠色生態(tài)廊道。