◎徐州日?qǐng)?bào)記者 魏寧

  作為老工業(yè)基地城市，制造業(yè)是徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

  日前，我市制定下發(fā)了《關(guān)于加大技術(shù)改造推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），就打響“徐州制造”品牌，進(jìn)一步明確了時(shí)間表，制定了路線圖，配套了“施工圖”。

  時(shí)間表：三年實(shí)現(xiàn)“四提高”

  意見指出，到2017年，技術(shù)改造水平明顯提高，工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)15%以上，占工業(yè)投資比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，每年新增工業(yè)技改投資300億元以上，工業(yè)技改投資中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、智能化和綠色化改造投資占比不斷增加。

  智能制造水平明顯提高，創(chuàng)建10至15個(gè)“智能車間”，“兩化融合”示范企業(yè)達(dá)到30家、“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到200家；重點(diǎn)行業(yè)機(jī)器人密度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速崛起。

  綠色制造水平明顯提高，高效節(jié)能技術(shù)與裝備使用率提高到35%以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能能力15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，主要污染物排放大幅削減。

  質(zhì)量效益水平明顯提高，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，其中產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。

  路線圖：完成七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

  意見指出，要提高技術(shù)裝備水平。加快自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，加快裝備升級(jí)改造，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

  推進(jìn)兩化深度融合。推進(jìn)智能研發(fā)設(shè)計(jì)，智能生產(chǎn)、管理和服務(wù)，建立及時(shí)響應(yīng)、持續(xù)改進(jìn)、全流程創(chuàng)新的研發(fā)設(shè)計(jì)體系，促進(jìn)生產(chǎn)與銷售、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，構(gòu)建基于云計(jì)算的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。

  促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)，組織實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造工程，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)采用合同能源管理方式，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。

  加快產(chǎn)品升級(jí)換代。鼓勵(lì)發(fā)展大噸位工程機(jī)械高端系列、工業(yè)機(jī)器人、聚光柔性等新型太陽(yáng)能電池、新能源汽車、集成電路光刻機(jī)等產(chǎn)品。開發(fā)綠色節(jié)能產(chǎn)品，推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名品牌。

  推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)電子交易平臺(tái)、云服務(wù)平臺(tái)、綜合信息平臺(tái)做強(qiáng)做大。支持互聯(lián)網(wǎng)金融與電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

  加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)綠色智能制造平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)、專利信息公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。

  加快實(shí)施重點(diǎn)示范工程。實(shí)施機(jī)器人應(yīng)用示范工程，實(shí)施職能車間建設(shè)、節(jié)能改造示范、減排改造示范、再制造示范等工程。

  施工圖：制定七項(xiàng)保障措施

  市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年，市經(jīng)信委幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省各類扶持資金7000余萬(wàn)元，推薦獲得市級(jí)“撥改投”資金項(xiàng)目10項(xiàng)，資金3800萬(wàn)元。幫助企業(yè)獲得重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策資格，免稅進(jìn)口額度10733萬(wàn)美元；為企業(yè)辦理“綠卡”項(xiàng)目，減免各種行政事業(yè)性收費(fèi)約2000萬(wàn)元。組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，共推薦各類融資項(xiàng)目230余項(xiàng)、合同簽約181億元。

  為推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端，意見明確了七項(xiàng)保障措施。意見指出，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外智能化、綠色化制造技術(shù)發(fā)展方向和趨勢(shì)，研究制定行業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)，建立三年滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)引導(dǎo)技術(shù)改造投資方向。加大對(duì)企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度。

  在落實(shí)稅費(fèi)政策上，意見明確指出，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造等方面的政策措施，確保政策兌現(xiàn)到位。加快落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策，減輕稅負(fù)，加快企業(yè)設(shè)備更新、科技創(chuàng)新等。

  在財(cái)政支持力度上，意見要求，優(yōu)化市級(jí)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)智能化、綠色化改造的支持力度。對(duì)符合智能化、綠色化改造鼓勵(lì)方向的項(xiàng)目，按照省政府要求，免征相關(guān)建設(shè)類行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金。對(duì)企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化改造的項(xiàng)目，市“撥改投”資金優(yōu)先給予支持。

  此次意見明確了實(shí)施差別化資源價(jià)格政策。對(duì)超過產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)施懲罰性電價(jià)；對(duì)使用國(guó)家明令淘汰的電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等落后用能設(shè)備的企業(yè)，實(shí)施淘汰類差別電價(jià)；對(duì)電解鋁企業(yè)、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行差別化電價(jià)政策，逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立節(jié)水減排的用水機(jī)制，對(duì)高污染、高耗能行業(yè)實(shí)施差別水價(jià)。

  在拓寬融資渠道上，意見指出，將組織開展融資洽談活動(dòng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持力度。創(chuàng)新企業(yè)融資方式，完善信貸體系與保險(xiǎn)、擔(dān)保之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組。

  在用地保障上，加強(qiáng)重點(diǎn)智能化、綠色化技術(shù)改造項(xiàng)目用地保障，在省下達(dá)的用地計(jì)劃指標(biāo)中統(tǒng)籌安排支持智能化、綠色化改造項(xiàng)目。此外，在營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境方面，意見指出，深化投融資體制改革，簡(jiǎn)化審批程序，全面落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，加大智能化、綠色化改造宣傳力度。