互利共贏的務實選擇

　　亞投行全稱為亞洲基礎設施投資銀行，是由中國倡導籌建的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)。2014年10月24日，中國、印度、新加坡等首批21個意向創(chuàng)始成員國在北京簽署了籌建亞投行備忘錄，隨后印尼、新西蘭等國家也陸續(xù)加入。財政部部長樓繼偉在全國兩會期間透露，已有27個國家表示要參加亞洲基礎設施投資銀行并作為創(chuàng)始成員國。

　　按照國際慣例，創(chuàng)始成員國往往享有參與規(guī)則制定的權(quán)力，非創(chuàng)始國則不享有，也不能擔任高層。3月12日，英國向中國提交了作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行的確認函，正式申請加入亞投行，成為首個申請加入亞投行的主要西方國家。3月17日，法國、意大利和德國宣布將申請作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行，并將盡快向中方提交書面確認函。

　　在中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍看來，加入亞投行是一項互利共贏的選擇。“一方面，亞洲是當今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，但部分新興市場和發(fā)展中國家的基礎設施相對落后，基礎設施建設資金嚴重不足，融資需求巨大。另一方面，世界經(jīng)濟仍不穩(wěn)定，歐債危機尚未解決，歐盟前不久推出量化寬松政策，正在尋求擴大國際市場的契機。”趙錫軍認為，亞投行的建立不僅可以促進亞洲地區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展，對于亞投行的股東來說，也可以分享更多亞洲的投資機會和經(jīng)濟紅利。

　發(fā)揮更大作用 承擔更大責任

　　亞洲開發(fā)銀行預測，2010年到2020年，亞太地區(qū)約有8萬億美元的基礎設施建設資金需求。巨大需求面前，僅靠現(xiàn)有多邊開發(fā)機構(gòu)很難滿足，集合多方力量破解建設資金短缺難題、促進亞太區(qū)域互聯(lián)互通成為大勢所趨。

　　社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際金融研究室主任高海紅說：“事實上，世界銀行與亞洲開發(fā)銀行也在長期承擔一些欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設方面的項目，但就亞洲來看，總需求量與總供給的缺口依然很大，亞投行的成立無疑為亞洲基礎設施建設不足的情況增加了一份供給。”與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行相比，亞投行將更加側(cè)重于商業(yè)化運作，而不是采取官方政府機構(gòu)的運作模式。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員張茉楠指出，在定位上，亞投行不是中國的銀行，也不僅僅服務于中國“一帶一路”等戰(zhàn)略，更無意于對抗或顛覆秩序。“亞投行是在現(xiàn)有多邊國際開發(fā)金融機構(gòu)之外的有益補充，其實質(zhì)是對多邊開發(fā)金融機制進行的‘增量’改革。”張茉楠表示。

　　2014年中國GDP突破10萬億美元，是繼美國之后的世界第二大經(jīng)濟體，同時也是全球貨物貿(mào)易第一大國。“但是，中國在一些全球區(qū)域性機構(gòu)，包括國際金融機構(gòu)中所發(fā)揮的作用與中國經(jīng)濟總量及其在全球經(jīng)濟中的份額嚴重不匹配。亞投行設立后，中國將在這個互利高效的基礎設施投融資平臺上發(fā)揮更大的作用，承擔更多的義務和責任。”高海紅指出。

　　以開放透明贏得信任

　　一方面，亞洲各國經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，需要持續(xù)的有效融資來滿足基礎設施建設的需要；另一方面，巨大的融資缺口需要整合國際舞臺上多方面的力量，作為國際發(fā)展領域的新成員、新伙伴，亞投行將如何通過規(guī)范運作來發(fā)揮更大的作用？

　　亞投行設立初衷就是倡導在一個新的開放式合作框架下不預設合作條件和門檻，不排斥和針對任何第三方，向亞洲以及其他經(jīng)濟板塊開放。事實上，包括亞投行的目的和使命、成員構(gòu)成、股權(quán)分配、組織結(jié)構(gòu)、治理框架等都遵循現(xiàn)有國際多邊開發(fā)銀行規(guī)范運作和標準，力圖打造一個包容、開放、透明的新型全球金融機構(gòu)。

　　高海紅表示：“亞投行作為一種全球公共產(chǎn)品的提供者有其獨有的國際運行規(guī)則和模式，對中國而言將是一個接納、融合與學習的過程，要積極學習那些通行規(guī)則，尊重國際經(jīng)驗，只有這樣才能確保與其他國際機構(gòu)在同一個平臺上運作，從而獲得更大的發(fā)展空間。”

　　財政部部長樓繼偉也曾表示，此前中國對外表示可出資到50%，是表明中國對亞投行的強有力支持。但中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨大”，也不一定非要占到50%，隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應下降。針對外界關于未來項目執(zhí)行標準的擔憂，樓繼偉指出，亞投行將充分尊重和借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的有關標準和好的做法，制訂嚴格并切實可行的高標準保障條款。 （光明日報記者 溫源）